| 索引号: | szfgzbmsyjglj-2020-0041 | 公开责任部门 | 市应急管理局 |
| 公开日期 | 2019-04-01 | 公开目录 | 通知公告 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商应急〔2019〕29号 |
| 信息有效性 | 有效 |
各县（市、区）应急管理局（安全监管局）：
现将《2019年商丘市工贸行业安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻落实。
2019年3月27日
2019年商丘市工贸行业安全生产工作要点
2019年总体思路和目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要批示指示精神，牢固树立红线意识和底线思维，抓实大暗访大排查大整治大执法攻坚行动和安全生产“霹雳行动”,以高质量推进风险隐患双重预防体系建设和安全生产标准化创建工作为重点，持续深化涉氨、粉尘涉爆和有限空间等重点领域专项整治。强化责任落实，夯实安全基础，监督企业严格落实安全生产主体责任，坚决杜绝重大及以上事故，实现事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降的工作目标，确保全市工贸行业安全生产形势稳定好转。
一、工贸行业重点工作
（一）继续深入开展工贸企业较大危险因素辨识与管控。
按照《商丘市安全生产监督管理局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施方案的通知》（商安监管〔2016〕31号）要求，紧紧围绕事故多发重点地区、重点行业领域、劳动密集型企业、长期未得到根治的问题等五个重点方面，深入开展工贸企业较大危险因素辨识与管控工作，推动企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2017版）》将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，并加强对企业较大危险因素辨识管控的监督检查和行政执法，夯实企业安全生产基础。
（二）全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。
严格按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》(豫政办〔2018〕68号)和《河南省应急管理厅关于印发河南省工贸行业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》（豫应急办〔2018〕4号）要求，在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业全面开展安全生产风险隐患双重预防体系建设。通过双重预防体系建设推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。进一步提升工贸企业安全生产管理水平，完善自我保障体系和监督管理机制，促进工贸企业依法守法意识全面提升、员工安全素质全面提高、安全保障能力全面加强，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生。
（三）继续推进工贸企业安全生产标准化建设。
1.按照安全生产标准化新标准，继续推进创建工作。按照《河南省安全生产监督管理局关于进一步规范企业安全生产标准化建设工作的通知》（豫安监管〔2018〕73号）要求，探索建立促进企业标准化建设的激励约束机制，进一步加强评审管理，规范评审程序，将安全生产标准化创建与双重预防体系建设有机结合，确保标准化建设质量。
2.着力提高企业标准化体系运行质量。充分运用日常执法检查、“回头看”检查、复审换证等时机对标准化达标企业运行情况进行抽查核查。督促企业按照标准化要求运行，提高运行质量和管理水平。
3.提高小微企业达标覆盖面。在不断巩固规模以上企业标准化创建成果的基础上，加快推进小微企业标准化创建。
（四）持续深化工贸行业领域的“三项治理”。
1.持续开展粉尘防爆专项整治。继续以粉尘作业场所10人及以上企业、10项重大事故隐患治理为重点，严格执法检查，注重整改实效。对不符合安全生产条件的、存在十大重点问题和隐患的企业坚决依法采取关停、处罚、取缔等措施。市局将在9月份组织专家对全市粉尘作业场所10人及以上企业进行专项核查，并调度通报典型问题，督促各县（市、区）举一反三落实整治措施。
2.持续开展工贸企业有限空间作业专项整治。一是督促各县（市、区）贯彻落实《河南省安全生产监督管理局关于印发河南省工贸企业有限空间作业专项整治实施方案的通知》（豫安监管办〔2018〕101号）要求，结合工作进展情况，谋划好有限空间作业条件确认工作。二是按照有限空间目录，开展冶金、建材、轻工等行业有限空间专项整治，掌握工贸行业有限空间作业企业数量和基本情况，建立动态监管台账。三是通过督导检查、明查暗访等方式，督促各县（市、区）对造纸和酱腌菜生产企业、附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作进行全面查漏补缺，切实推动企业真正落实有限空间辨识。四是按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，推动企业落实作业制度、审批、安全警示标志设置等要求。
3.实现涉氨工贸企业安全监管常态化。一是督促部分县（市、区）解决涉氨工贸企业液氨使用专项治理工作遗留问题，切实紧盯曾存在“两类重大事故隐患”的重点企业，并做好检查记录。二是通过对重点企业整治情况“回头看”检查，坚决杜绝“两类重大事故隐患”存在，严格督促 10 吨以上构成重大危险源企业，落实登记建档、备案制度，并采取措施进行监控。三是严厉打击涉氨工贸企业各种非法违法建设、生产、经营等行为。市局对各县（市、区）及市管企业工作落实情况开展检查并通报，推动工作落实。
（五）强化执法检查。
强化工贸行业执法检查。一是科学制定监督检查计划，突出重点，按照从严从重的原则，严厉查处安全生产违法违规行为。二是对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的企业实施精准执法，确保执法的针对性和有效性。三是严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施，依法运用查封、扣押、停电等强制手段。四是扩大执法的社会影响，公开曝光典型违法行为和违法人员，做到“执法一起、规范一家、警示一片”。
（六）做好事故预警防范和抢险救援应对处置的基础性工作。
1.扎实开展工贸企业普查摸底工作。依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），按照《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）〉的通知》（应急厅〔2019〕17号）的安排部署，对照最新的冶金等工贸行业范围，梳理摸排工贸企业，健全完善企业安全监管基础数据。
2.建立工贸行业应急资源数据库。按照省厅统一安排部署，开展工贸行业应急资源普查，掌握工贸行业规模以上企业应急队伍、应急预案、应急救援物资储备、应急处置装备、应急专家等情况，并督促企业做好普查填报工作。
3.夯实事故防范应对处置基础。关注工贸行业领域安全生产形势，及时发布预警信息，督促企业落实风险管控措施，加强应急救援值班备勤，发生灾情迅速组织力量科学救援。参与应急预案编制，确保综合预案、专项预案、处置预案更具针对性、专业性和科学性。建立完善微信助力行业领域安全机制，逐步实现规模以上企业全覆盖，不断提高风险预警预防知识宣贯的针对性和实效性。指导重点企业应急队伍建设，建立人员、物资、装备等信息库，形成分工明确、快速响应的应急救援体系。将典型事故制作成警示教育片，用事故教训推动工作。
二、宣传教育培训工作
（一）开展专题培训。
今年将组织开展《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）〉的通知》（应急厅〔2019〕17号）和《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）等新标准规范解读培训，切实提高应急管理队伍的业务素质。
（二）召开座谈分析会。
组织召开工贸行业安全监管人员座谈会，交流双重预防体系建设和“三项治理”的经验做法，通报工作进展，分析存在问题，提升监管人员业务能力，切实加强工贸行业监管队伍建设。
（三）加强理论学习。
制定学习计划，明确学习内容，认真贯彻落实习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神和王国生书记“担责、担难、担险”要求，结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，开展好“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，深化教育和践行社会主义核心价值观活动，提升政治站位，提高工作效能。
（四）加强廉政建设。
切实抓好党风廉政建设，严格执行中央八项规定和廉洁从政要求，坚决杜绝向服务对象索要或收受礼品礼金、有价证券、支付凭证等吃拿卡要现象。强化党风廉政建设和反腐倡廉工作，深入开展廉政风险排查、风险防控，有效建立防控廉政风险的新机制，确保不发生违法违纪问题。
