| 索引号: | szfgzbmsrfb-2019-0013 | 公开责任部门 | 市人防办 |
| 公开日期 | 2019-04-05 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
中共 商丘市 人民防空办公室党组
关于印发《 2019年商丘市人防办纪检监察工作 方案》的通知
机关各科室、二级机构：
现将《 2019年商丘市人防办纪检监察工作 方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共商丘市人民防空办公室党组
2019年3月 28 日
2019年 商丘 市人防办纪检监察工作方案
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的关键之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作尤为重要。 根据中共商丘市委直属机关纪检监察工作委员会印发的《2019年市直机关纪律检查工作要点》文件精神，结合我办实际，制定《商丘市人民防空办公室2019年纪检监察工作方案》，具体内容如下：
一、 总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照十九届中纪委三次全会、十届省纪委四次全会和五届市纪委四次全会部署，不忘初心、牢记使命，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助 办 党组织认真履行主体责任，推进全面从严治党向基层延伸，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，聚焦主责主业，强化执纪监督，大力推进机关纪 委 自身建设 ， 注重素质提升，努力打造忠诚坚定、纪律严明、清正廉洁的机关纪检干部队伍，为 推动人防事业 的高质量发展提供坚强纪律保障。
二、强化理论武装，巩固思想基础
（一）深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。
主要内容： 系统学习 《 习近平谈治国理政 》《 习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲 》、《 习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述 》和习近平总书记最新讲话精神 等 。
学习要求： 组织党员干部职工 读原著、学原文、悟原理 ， 推动学习往深里走、往实里走、往心里走，注重学懂抓深化、弄通抓消化、做实抓转化，真正把学习成果转化为忠诚履职的实际成效 。
学习时间： 每月集中组织学习一次。
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、刘君利
（二）扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。
主要内容： 组织开展教育以“不忘初心、牢记使命、强炼党性、学而致用、行动自觉、行知合一”为主题的主题教育活动。
学习要求： 紧扣主题主线，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，组织全办党员干部职工进行理想信念教育。注重建章立制，健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想、砥砺党性、忠诚履职的思想自觉和行动自觉。教育引导 纪检干部加强自我约束 ，加强 自我监督 ， 培育优良品格，忠诚老实、敢于负责、敢于尽责、铁腕执纪。
学习时间： 4月--5月份
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、刘君利
（三）持续开展党规党纪学习，增强斗争本领。
主要内容： 组织学习《纪律处分条例》《党内监督条例》《宪法》《监察法》《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《纪律处分条例》和《党内监督条例》。
学习要求： 通过领学自学、以会带学、培训深学、座谈研学、交流互学、调研促学、参观见学等形式，不断强化党员干部“四个意识”，不断提高履职尽责能力，以实际行动落实“两个维护”。
学习时间： 每季度一次
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、张粲
三、推动标本兼治，营造风清气正的政治生态
（一）推动标本兼治以案促改，加强廉政风险防控。
主要内容： 持续推进以案促改活动
工作要求： 认真落实市委以案促改工作常态化制度要求， 推动标本兼治以案促改，加强廉政风险防控，形成靠制度管权管事管人的长效机制 ，确保 公权力运行法治化 。 强化警示教育作用 ， 结合人防系统专项治理活动和市委巡察整改反馈意见， 坚持一案一剖析、一案警示、一案一整改，最大限度发挥典型案例和违纪违法党员干部忏悔录的反面警示作用，使党员干部时刻绷紧“纪律就在身边、不拘小节有害”这根弦，把监督执纪成果转化为堵漏防险的成效。
活动时间： 按照以案促改方案节点要求进行落实
责任科室： 机关纪委、秘书科
责 任 人： 胡昌杰、杜学亮
（二）严明党的政治纪律和政治规矩，开展专项治理活动。
主要内容： 组织在全办开展“结党营私、帮圈文化、码头文化”专项治理活动。
活动要求： 一是用好《纪律处分条例》和《党内监督条例》，聚焦“七个有之”、“五个有的”问题，在全办党员干部职工中严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。二是持续加大结党营私、帮圈文化、码头文化等不良现象的整治力度，优化政治生态。三是加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检査，着力纠正党内政治生活不严肃不认真，以及在坚持民主集中制、开展批评与自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。
学习时间 ：2月---12月
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、张志权
（三） 持续加强对落实中央八项规定及其实施细则精神情况的监督。
主要内容： 组织开展以力戒形式主义、官僚主义等“四风”问题为主要内容的违反中央八项规定精神的专项治理活动。
活动要求： 持续深挖细查“四风”问题隐身变异的种种表现，厘清公私界限，从严查处顶风违纪 、 靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题，紧 盯 元旦春节、中秋国庆等重要节点，紧 盯 享乐主义和奢靡之风的动向和演变，强化长期监督 、 严肃执纪 。正确运用“四种形态”， 着力在日常监督上下功夫，切实做到监督常在、形成常态。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，坚持“三个区分开来”，准确把握失误错误和违纪违法的政策界限，保护党员正当权利，切实提高监督问责的严肃性和公信力。
活动时间 ：日常监督、重大节假日
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、 张志权
（四）扎实推进人防系统腐败问题专项治理 。
主要内容： 认真落实中央领导同志关于人防系统腐败问题的重要批示精神，按照中央纪委国家监察委、省市纪委监察委下发的文件要求，严密组织落实，加强监督检查，严肃执纪问责，坚持标本兼治、巩固治理成果。
工作要求： 认真查摆在重大项目招投标、人防工程审批、建设、质监、验收、易地建设费征缴等方面存在的廉政风险隐患，主动纠治整改各类问题，补齐制度短板，加强廉政风险防控，编实扎紧制度的笼子，增强“心有所畏、言有所戒、行有所止”的戒惧意识，真正做到警钟长鸣。
活动时间 ：至2019年6月底
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、张粲
（五）建立 制度 、健全机制 。
主要内容： 建立完善机关纪委工作制度、工作管理制度、人员管理制度，配合修订完善机关有关制度规定，严格纪律处分决定，严格监督各项规章制度落到实处。
工作要求： 针对案件暴露出来的问题，围绕明责、履责、追责等工作，紧町授权、用权制权等环节，推动标本兼治以案促改，认真对标对表，倒逼问题单位补齐制度短板，加强廉政风险防控，促进权力公开透明，推动公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制
完成时间 ：2月---12月
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、张粲
四、加强自身建设，打造忠诚、干净、担当的纪检队伍
（一） 着力完善机关纪检组织机构设置。
主要内容： 按照《党章》及党组织建设要求，在党的各级组织中要建立纪检组织或工作机构，正常开展党的纪检工作，落实对党组织的监督责任。
工作要求： 切实把建立机关纪检组织的工作提上重要日程，按程序规定建立设置机关纪委、总支和支部纪检委员，按要求配齐机关纪委书记、委员和专兼职纪检干部，把党性原则突出、思想素质突出、工作能力突出、奉献精神突出的党员干部 用 到纪检工作岗位上来 。
完成时间： 1月份
责任科室： 机关党委
责 任 人： 付国旗
（二）加强纪检干部教育学习。
主要内容： 狠抓纪检监察干部政治教育、业务学习和人格修养。
工作要求： 抓实纪检监察干部思想教育 ， 不断强化纪检监察干部的政治意识、责任意识，教育纪检监察干部常保一颗平常心，做清廉的纪检人。不断强化纪检监察干部业务知识的学习，特别是加强《中华人民共和国监察法》《监督执纪监察工作办法》等的学习贯彻，熟练掌握党章、各项党规党纪和宪法、刑法等法律法规，把好事实关、程序关和法律适用关，切实提高履职的能力、执纪问责的能力。进一步严肃 纪检监察 工作纪律，压实责任 ，营造 主动担当、迎难而上、攻坚克难的良好工作氛围。
完成时间： 全年
责任科室： 机关纪委
责 任 人： 胡昌杰、张粲
附件
七个有之
搞任人唯亲、排斥异己的有之;
搞团团伙伙、拉帮结派的有之;
搞匿名诬告、制造谣言的有之;
搞收买人心、拉动选票的有之;
搞封官许愿、弹冠相庆的有之;
搞自行其是、阳奉阴违的有之;
搞尾大不掉、妄议中央的有之。
三个区分开
要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
形式主义、官僚主义突出表现的四个方面
（一）贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面。 主要指严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题，特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题 ：
1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。
2.在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。
3.单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。
（二）联系群众、服务群众方面。主要指群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。
4.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”
6.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。
（三）履职尽责、服务经济社会发展方面。主要指缩手缩脚怕作为、推诿扯皮慢作为、虚浮不实假作为、庸碌无能不会为、松弛散漫懒作为、滥用职权乱作为等严重影响改革发展高质量的突出问题
7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
8.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。
（四）学风会风文风及检查调研方面。主要指频次过多过滥、浮于表面等突出问题。
9.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。
10.开会不研究真实情、不解决实际问题，为开会而开会。
11.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。
12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。
