索引号:	P0800-2020-0020	公开责任部门	市扶贫办
公开日期	2019-05-21	公开目录	市扶贫办
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

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各县（市、区）脱贫攻坚领导小组、市直各单位：

现将《关于建立完善脱贫攻坚督查暗访机制的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

商丘市脱贫攻坚领导小组

2018年7月20日

关于建立完善脱贫攻坚督查暗访机制的通知

各县（市、区）脱贫攻坚领导小组、市直各单位：

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，为确保贫困县按时脱贫摘帽，经市脱贫攻坚领导小组研究，决定建立完善以暗访为主的市、县（市、区）、乡（镇）三级督查巡查机制，使暗访工作进一步常态化，制度化。

一、暗访主体

市、县（市、区）、乡（镇）脱贫攻坚指挥部；市、县（市、区）党政督查室；市、县（市、区）直有脱贫攻坚任务的行业部门和市、县（市、区）直有联系帮扶贫困村、贫因户的各有关单位。

二、暗访目的

通过暗访，掌握全市脱贫攻坚工作进展情况，行业部门各项政策落实情况，发现存在的问题，提出整改意见，推动各项工作和政策措施的落实。

三、暗访原则

（一）坚持问题导向。暗访工作要坚持问题导向，着力发现问题，解决问题。

（二）坚持突出重点。暗访工作要把“精准”作为聚焦点，看是否做到了精准识别、精准帮扶和精准退出。

（三）坚持实事求是。暗访要实事求是，务求实效，确保掌握真实情况。

（四）坚持责任追究。对措施不力、行动迟缓，发现的问题在期限内没有整改到位的，要对相关责任人进行问责。

四、暗访内容

脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况，产业扶贫情况，脱贫人口错退、贫困人口漏评、群众满意度情况，贫困村退出情况。市直31个行业部门重点围绕和市委、市政府签订的脱贫攻坚目标责任书及行业政策落实情况进行暗访；市直有联系帮扶贫困村、贫因户的单位围绕所联系帮扶贫困村、贫困户脱贫任务暗访，确保贫困村、贫困户按时、按程序高质量稳定脱贫。主要暗访以下内容：

（一）围绕精准识别、精准退出标准进行暗访。1、贫困户。对照标准，围绕“贫困户脱贫123”，查看贫困户识别、退出是否符合标准，程序是否规范，资料是否完善，看是否有漏评、错退，看贫困户帮扶计划、帮扶措施是否有针对性，是否做到因户精准施策。2、贫困村。对照标准，围绕贫困村出列129”，查看贫困村是否符合退出标准，有关资料是否完善。主要查看：（1）、“三率一度”情况，（2）、基础设施及公共服务建设情况，（3）、人居环境治理情况，（4）、村集体经济收入情况，（5）、产业扶贫情况，看村主导产业、扶贫车间、光伏项目等。

（二）围绕各项问题整改情况进行暗访。1、2018年拟脱贫摘帽贫困县省评估调研发现问题整改情况； 2、各级督查巡查反馈问题整改情况 ；3、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改情况； 4、各级暗访发现问题整改情况等。

（三）围绕政策落实情况进行暗访。主要暗访健康扶贫、危房改造、安全饮水、金融扶贫、教育扶贫等各行业部门的政策落实情况。

（四）围绕责任落实情况进行暗访。县、乡、村责任组长、第一书记、帮扶队员的责任落实情况。

五、暗访方式

暗访采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直接入村入户方式，直奔主题，了解实情，重点查找问题与不足，对暗访发现的问题要扭住不放、跟踪到底，直至整改到位。

暗访对象的确定采取随机选定的原则，各级各单位每周至少暗访一次，暗访要坚持目标导向、问题导向，重点聚焦地理位置偏僻、脱贫任务重、工作进度差的贫困村以及建档立卡贫困人口较多的非贫困村。

暗访工作一般按照以下程序进行：

（一）制定方案。暗访要根据领导安排和重点工作任务，制定本单位暗访工作方案。

（二）实地暗访。暗访要随机选定乡镇、村，不打招呼，直接入户开展暗访工作。

（三）报告情况。每周暗访结束后，各县（市、区）和市直31个有脱贫攻坚任务的行业部门，市直有联系帮扶贫困村、贫因户的单位要将暗访情况报市脱贫攻坚领导小组办公室。

（四）限期整改。暗访结束后要把发现问题清单直接反馈到县、乡、村，被暗访县（市、区）和有关单位应当按照要求按时整改，并向市脱贫攻坚领导小组办公室报告整改情况。

六、有关要求

（一）加强组织领导。暗访工作在市脱贫攻坚领导小组统一领导下开展，各县（市、区）、乡（镇）及市、县（市、区）直有脱贫攻坚任务的行业部门，市、县（市、区）直有联系帮扶贫困村、贫因户的单位都要建立相应的暗访工作组，每周至少暗访一次，使暗访工作常态化、制度化。各级党政领导要率先垂范，要深入基层摸实情、听实话、查实底，掌握真实情况。

（二）严守工作纪律。暗访要严守各项工作纪律、廉洁纪律和保密纪律，暗访开始和任务结束前不得向县（市、区）及有关单位透露暗访情况。

（三）按时报告情况。各级、各单位每次暗访要有问题清单，有台账，有报告。各县（市、区）、市直31个有脱贫攻坚任务的行业部门、市直有联系帮扶贫困村、贫因户的单位要每周报告一次暗访情况，对暗访中发现的问题要认真梳理，列出清单，提出整改建议，并将暗访情况形成书面报告，报市脱贫攻坚领导小组办公室，由市脱贫攻坚领导小组办公室汇总后每周向市脱贫攻坚领导小组报告。

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