索引号:	szfgzbmsrfb-2019-0023	公开责任部门	市人防办
公开日期	2019-05-21	公开目录	部门文件
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

商丘市人民防空办公室

关于开展“互联网 监管”系统监管

事项目录清单及实施清单梳理编制工作的

通知

各科（室）、所属二级机构 ：

根据《国务院办公厅关于加快“互联网 监管”系统建设和对接工作的通知》（国办函〔2018〕73号）、《河南省人民政府办公厅关于做好政务服务平台和“互联网 监管”系统建设对接工作的通知》（豫政办明电〔2019〕7号）要求，按照国办电子政务办《各省（自治区、直辖市）“互联网 监管”系统建设方案要点》及 商丘市《关于开展“互联网 监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作的通知》精神， 为做好我 办 “互联网 监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作，现将有关事宜通知如下：

一、建立健全领导组织

（一）成立领导小组

组长：梁清民

副组长：杜传平 刘春明 张世连

张亚林 尹守才 孙文祥

成员：杜学亮 韩传月 刘 伟 任乐栋

赵长征 韩 震 付国旗

（二）领导组下设工作专班：杜传平副主任为工作专班主任， 杜学亮、付国旗为工作专班副主任，张志权、周姻相、耿美凤、胡峰为成员。

二 、梳理范围

按照法律、法规、规章，以及部门“三定” 方案 ，省、市、县三级具有监管职能的部门。主要是指具有行政检查、行政处罚、行政强制及其他等类别行政职权的部门。依据国家级监管事项目录清单。 结合我办实际，按工作部署组织实施。

三 、主要任务

（一）认领 省、市 人防系统 监管事项目录清单。 在 省、市 监管事项目录清单动态管理系统中认领 省、市 级监管事项目录清单中由本部门实施的监管事项。国家、省、市、县四级实施的监管事项目录清单。包括监管部门、监管事项、对应的许可事项、监管事项子项、监管对象、监管措施、设定依据、监管流程、监管结果、监管层级等10项内容。分为行政检查、行政处罚、行政强制、其他等四个监管子项类别。

（二）梳理编制市 人防系统 级监管事项目录清单。 在认领 省、市 级监管事项目录清单的基础上，梳理补充依据 我市 地方性法规、政府规章等确定的监管事项（指无国家层面依据，最高依据为地方性法规、政府规章），分别编制形成 我市人防系统 监管事项目录清单（市级设定，市、县两级实施），并录入国家监管事项目录清单动态管理系统。

（三）梳理编制 市 人防系统 监管事项检查实施清单。 根据 省人防系统 监管事项目录清单，对所有的行政检查项逐项编制检查实施清单，并在国家监管事项目录清单动态管理系统中填报。检查实施清单包括行使层级、监管事项目录编码、实施主体、委托部门、监管对象、检查类别、检查方式、双随机信息、检查内容、监督抽检、协同机构等11项内容。若同一监管事项由多个层级行使，则每个层级均需对应编制检查实施清单。

四 、工作步骤

（一）分配管理员账号。 每 个工作专班人员为 本部门“互联网 监管”系统监管事项目录清单动态管理系统管理员，填写《“互联网 监管”系统管理员信息表》（见附件 1 ）， 均分配一个管理员帐号 。5月1 6 日前，完成管理员账号的分配。

（二）认领国家 、 省 级 人防系统 监管事项目录清单。 市人防办在 国家 、 省级 监管事项目录清单动态管理系统中全面认领 市人防系统 实施的监管事项。

（三）梳理编制市级 人防系统 监管事项目录清单。 按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，依据 我办 “三定” 方案 和权责清单， 按 市人民政府组织 的 本级各部门按系统一条线梳理市级地方性法规、政府规章设定，市、县两级实施的监管事项，编制形成市级 人防系统 监管事项目录清单；5月2 0 日前完成编制，并录入监管事项目录清单动态管理系统。

（四）梳理编制 市 人防系统 监管事项检查实施清单。 市人防办 在国家 、 省 监管事项目录清单动态管理系统中根据监管事项目录清单（包括国家级目录和地方目录），逐项编制并填报监管事项检查实施清单。 我办于 5月30日17时前在系统中完成填报。多个层级共同实施的监管事项检查实施清单，上一层级在系统中填报完成后，下一层级可以共享复用相关内容。

五 、开展培训

（一）培训内容： 工作动员、监管事项目录清单及实施清单梳理编制、监管事项目录清单动态管理系统使用说明。

（二）培训时间和地点： 2019年5月 16 日 下 午 15 : 3 0— 16 : 3 0在 市办三楼会议室进行，请工作专班人员按时到达，自带存储设备，拷贝有关资料 。

（三）参加人员： 各有关部门负责监管事项目录清单梳理编制和清单动态管理系统工作的 专班人员， 参加培训人员同时为各部门负责监管事项梳理编制及清单管理系统工作的责任人。

六 、工作要求

（一）加强组织领导。 市人防办 高度重视“互联网 监管”系统的建设工作， 专门成立领导小组和工作专班。 监管事项及实施清单的梳理，是“互联网 监管”系统建设的一项基础性、关键性任务， 市政务服务和大数据管理局 对主要任务、时间节点等均提出了明确要求。此项工作时间紧、工作量大、难度高， 各科（室） 要高度重视起来，将这项工作列入重要议事日程，明确责任 人 ，确保按国家 、 省、市 规定的时间节点完成任务。

（ 二 ）依法依规梳理。 监管事项目录清单梳理工作，严格按照《行政处罚法》《行政强制法》等要求，依据法律、法规和规章的规定进行，没有法律、法规和规章依据，不得列入监管事项目录 。 梳理补充地方性监管事项目录，要与 市 政府公布的权责清单衔接一致，未纳入权责清单的事项，不得列入地方监管事项目录。实施清单的编制也要做到于法有据。 市人防办的 法制机构，要做好清单的合法性审核工作。

（ 三 ）全面准确填报。 市人防办各科（室） 结合本部门的监管职能，对监管事项进行全面认领和梳理，避免少报漏报，确保监管工作全覆盖。只要属于本部门的监管职能，无论是否行使，均在本次梳理范围内。同一监管事项，多个部门共同实施的，均需认领。对正在修订的法律、法规、规章，在新版本实施前，均应进行梳理。要严格按照工作指南的说明和要求，进行梳理编制，监管事项目录清单及检查实施清单的要素填报要做到全面、准确、规范，不缺、不错。涉密事项按有关规定处理。

联系人： 付国旗 联系方式： 3675582

2019年5月 15 日