| 索引号: | szfgzbmsgxj-2019-0028 | 公开责任部门 | 市工业和信息化局 |
| 公开日期 | 2019-06-10 | 公开目录 | 工业发展 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商工信〔2019〕86号 |
| 信息有效性 | 有效 |
各县（区）工信主管部门，局各科（室），各电信公司，神火集团：
现将《深刻吸取 “12.17” 重大火灾事故教训开展安全生产以案促改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2019 年 6 月 3 日
深刻吸取“ 12.17 ”重大火灾事故教训
开展安全生产以案促改工作方案
河南省华航现代农牧产业集团有限公司 “12.17” 重大火灾事故的发生，充分反映出我市部分职工和企业负责人安全生产意识淡薄，安全生产防范和自救互救技能缺失，企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任落实不到位，安全生产法律法规执行不严格等问题。按照市政府安委会《关于印发深刻吸取 “12.17” 重大火灾事故教训开展安全生产以案促改工作方案的通知》（商安委〔 2019 〕 10 号）精神，从 2019 年 5 月中旬开始，利用 2 个月的时间，以 “12.17” 重大火灾事故为典型案例，在全市工信系统集中开展安全生产以案促改工作。现制定如下工作方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的指示批示精神为指导，全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，把事故防范与科学应对相结合，努力减少生产安全事故给人民群众生命财产带来的损失，确保全市工信系统安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
深刻剖析事故发生原因，强化警示教育，提高安全意识，压实安全生产责任，全面开展隐患排查治理和打非治违活动，深入开展安全生产霹雳行动，大力推进双重预防体系建设，切实夯实全市安全生产基础，从根本上遏制各类事故的发生，全面实现 “ 三下降一杜绝 ” 工作目标。
三、方法步骤
（一）加强安排部署。市工信局成立由市政协副主席、工商联主席、工信局局长刘明亮任组长的以案促改工作领导小组，负责组织协调以案促改工作的推进落实，研究制定工作方案，明确工作目标和重点任务，对以案促改工作进行安排部署。
（二）组织深化学习。利用多种形式进一步深入学习《安全生产法》《消防法》《生产安全事故应急管理条例》《中共商丘市委商丘市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（商发〔 2018 〕 14 号）《党委政府及有关部门安全生产职责》《商丘市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《商丘市人民政府安全生产委员会关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》（商安委〔 2019 〕 1 号）等法律法规，学习《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于落实商丘市河南省华航现代农牧产业集团有限公司 “12.17” 重大火灾事故调查处理意见的通知》（豫安委办〔 2019 〕 36 号），将学习贯穿以案促改工作始终。
（三）开展警示教育。市县两级工信主管部门要积极组织，以 “12.17” 重大火灾事故为典型案例，教育引导我市工业和电信企业认真落实《安全生产法》和《消防法》规定的生产安全和消防安全主体责任，加强动火等特种作业管理，严格作业审批和现场管理；加强对承包、租赁和外来施工行为的管理，避免安全监管盲区；开展安全教育培训，严格考核标准，提高员工安全生产知识技能；建立风险分组管控与隐患排查治理双重预防体系，全面管控风险、及时治理隐患；加强消防安全知识培训，建立健全消防机构和消防安全制度，严格执行消防安全操作规程和消防安全管理制度。要按照 “ 三管三必须 ” 原则，加强隐患排查治理，切实督促工业和电信企业安全生产主体责任落实；加强调查研究，认真研究安全生产领域的突出问题，制定针对性的安全防范措施，加强宣传教育培训，提升行业安全生产管理水平。
（四）深入剖析查摆（ 6 月 20 日前）。全市工信系统领导干部、企业负责人、广大职工要对照 “12.17” 火灾事故反映出来的问题，联系本地本单位自身实际，开展一次全面自查，认真查摆问题，深刻分析原因。一是查安全意识。主要是看宣传教育是否到位，安全生产摆位是否正确，是否坚持安全生产例会制度，是否将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是查责任落实。主要是看工信系统领导干部部署要求、督查检查是否到位，行业督促指导责任是否履行到位，企业安全生产主体责任是否履行到位，企业全员安全生产责任制是否执行到位。三是查工作落实。主要是看各项工作决策部署是否落实到基层、到一线，安全生产重点工作任务是否圆满完成，企业安全生产管理制度是否落实、台账是否健全。全市工信系统领导干部要具体对照《商丘市党政领导干部安全生产责任制实施细则》规定的职责逐项进行查摆，各工业和电信企业要对照《商丘市人民政府安全生产委员会关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》（商安委〔 2019 〕 1 号）逐项进行查摆，建立台账。
（五）认真整改提高（ 7 月 15 日前）。根据查摆剖析问题，制定具体化、可操作的整改措施，明确整改时限、责任领导、责任人。要采取挂牌督办、跟踪问效、整改销号等手段，坚持做到件件必整改、事事有落实。坚持分类施策，针对多发性问题，及时组织开展专项治理，集中推进整改落实，针对偶发性问题，能当场整改的立即整改，不能当场整改的，要落实整改责任，明确完成时限和整改标准。
四、工作要求
（一）加强领导，周密组织。各县（区）工信主管部门、各电信企业、神火集团要建立健全领导组织，制定切实可行的工作方案，主要负责人是安全生产第一责任人，既要全面协调、抓好保障，又要靠前指挥、以上率下，全面推进以案促改工作落实，分管副职要认真履行 “ 一岗双责 ” ，带头抓好本地工信系统的安全生产以案促改工作。
（二）抓好结合，统筹推进。要结合当前正在开展的安全生产霹雳行动、四大攻坚行动、双重预防体系建设、安全发展示范城市建设等工作，扎实推进以案促改工作，要找准工信领域安全生产工作的重点难点问题，全面夯实安全生产基础。
（三）瞄准问题，务求实效。要坚持问题导向，积极主动开展工作，紧盯安全生产薄弱环节和问题隐患，集中精力、重点整治，结合实际、精准施策，坚决克服图形式、走过场、搞形式主义，努力推动以案促改工作取得实实在在的效果。
以案促改活动结束后，各县（区）工信主管部门、各电信企业、神火集团、局有关科（室）要于 7 月 20 日前将以案促改工作开展情况及工作成效、问题台账报市工信局（运行办）。
电 话： 32892823109282
附 件：全市工信系统安全生产以案促改工作问题台账
