索引号:	P0800-2020-0011	公开责任部门	市扶贫办
公开日期	2019-06-21	公开目录	市扶贫办
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

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根据《商丘市人民政府办公室关于实施乡村振兴十大工程和开展农村人居环境整治十大行动的通知》（商政办〔2019〕8号）文件精神，结合我市脱贫攻坚工作实际，制定本专项工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，把提高脱贫质量放在首位，进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出问题，把防止返贫摆到更加重要位置，优化政策供给，强化攻坚举措，落细攻击点位，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、目标任务

2019年，全市计划实现3.6万贫困人口稳定脱贫，对已脱贫人口脱贫成效进行巩固提升，全面巩固提升脱贫攻坚质量。

三、主要措施

（一）着力夯实脱贫基础。建立脱贫攻坚成效巩固提升监测机制，对已脱贫人口实行跟踪监测管理，适时组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”，及时发现解决返贫问题。进一步完善建档立卡，加强扶贫对象动态管理，加强数据分析应用和共享，确保做到“返贫即入”。（责任科室：基础项目建设科）

（二）着力解决“两不愁三保障”存在的问题。组织开展“两不愁三保障”政策落实“回头看”，坚持现行标准，全面摸清底数，统筹各类资源，在教育、住房、医疗、饮水安全等方面进行巩固提升。（责任科室：基础项目建设科、人事科）

（三）着力抓好防止返贫工作。以防返贫、防滑坡为重点，攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定一段时间，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。建立健全稳定脱贫长效机制，坚决避免短期行为，多措并举有效防止返贫和出现新的贫困。（责任科室：基础项目建设科）

（四）着力突出抓好产业扶贫。2019年，着力谋划与提升产业发展，持续提高产业带贫覆盖率和叠加率，努力做好“五个一批”，即：谋划实施一批产业扶贫项目、打造一批产业扶贫基地、培育一批农民专业合作社、发展一批带贫龙头企业、培训一批致富带头人，让贫困群众实现持续稳定增收。充分发挥龙头企业、新型农业经营主体的带贫增收作用，强化贫困村、贫困户与带贫主体利益联结机制，完善带贫机制和利益分配机制，坚持一户多策，做到因地制宜、因户制宜。（责任科室：科技开发和产业化扶贫科）

（五）拓展就业扶贫途径。坚持把鼓励创业、扶持产业、带动就业作为实现贫困群众稳定增收的有效途径，继续开展“春风行动”、“技能脱贫”、“就业扶贫行动日”活动。充分利用“保洁员、护林员、保险宣传员”等公益性岗位为贫困户提供就业机会。支持扶贫企业、农民专业合作社吸纳更多贫困人口就近就业。大力支持农民工、大学生、在外成功人士返乡下乡创业。（责任科室：人事科）

（六）充分发挥扶贫车间效果。落实好《河南省扶贫车间建设管理办法（试行）的通知》，完善扶贫车间维护和管理制度，提升管理水平，加大招商力度，提高企业入驻率，引导贫困户就地就近就业。完善扶贫车间运营管理机制，确保扶贫车间稳定运转，增加村级集体收入。（责任科室：科技开发和产业化扶贫科）

（七）利用好光伏产业带动。加强与上级部门的沟通协调，指导各县（市、区）认真完成已建成光伏电站并网后的后续工作，确保全市光伏扶贫电站能够全部顺利纳入国家财政补贴目录。完善光伏扶贫项目收益分配制度，保障建档立卡贫困户的扶贫收益。利用光伏收益，为贫困群众提供公益岗位，重点扶持无劳动能力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，保障其获得长期稳定收益。（责任科室：社会扶贫科）

（八）充分发挥行业扶贫作用。以行业扶贫为重点，进一步做好金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、危房清零、交通扶贫、电力扶贫等一系列行业扶贫工作，引导各行业部门将相关政策向非贫困地区的贫困人口和边缘户普及，逐步解决发展不平衡问题，提高脱贫满意度。（责任科室：人事科）

（九）统筹非贫困县村脱贫攻坚工作。认真落实《统筹推进非贫困县和非贫困村脱贫攻坚工作的若干意见》，加大非贫困县整合市级及其以下财政涉农资金力度，集中用于脱贫攻坚。（责任科室：基础项目建设科）

商丘市脱贫攻坚领导小组办公室

2019年2月22日

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