| 索引号: | 11411400005837168X-2019-0313 | 公开责任部门 | 市政府办公室 |
| 公开日期 | 2019-08-01 | 公开目录 | 农业政策 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商政办〔2019〕34号 |
| 信息有效性 | 有效 |
各县(区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：
《商丘市创建全国“平安农机”示范市活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
商丘市人民政府办公室
2019年7月30日
(此件公开发布)
商丘市创建全国“平安农机”示范市活动实施方案
为贯彻落实原农业部、国家安监总局《关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》(农机发〔2017〕1号)和省农机局、省应急管理厅《关于做好2019年“平安农机”示范创建的通知》(豫农机监文〔2019〕19号)文件精神，提升农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，实现乡村振兴。现结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优质服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，以“平安农机”创建活动为载体，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。
二、目标任务
2019年～2020年，已被命名为全国“平安农机”示范县的，持续推选省级“平安农机”示范乡(镇)、村和户(含农机合作社)，巩固创建成果。其余县(区)要积极创造条件，争创省级以上“平安农机”示范县(区)，辖区内示范乡(镇)比例和示范乡(镇)辖区内示范村比例均达到40%，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上，拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下。市、县两级均建设有农机安全信息化指挥平台。争取在2019年年底前达到河南省“平安农机”示范市创建标准要求，争取在2020年年底前达到全国“平安农机”示范市创建标准要求。
三、重点任务
(一)健全责任体系，落实主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化政府、行业、生产经营单位农机安全生产责任落实。建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。把农机安全生产列入政府安全生产目标考核，纳入全市各级安全生产和农业机械化发展规划。层层落实各级农机化主管部门及其安全监理机构的监管责任，推动农机安全生产与农业机械化协调发展。通过签订安全生产责任书等方式，落实农机合作组织、家庭农场、农机大户、农民机手等生产经营者的主体责任，健全农机安全生产责任体系。
(二)抓好源头管理，筑牢安全基础。牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念，组织农机监理人员深入基层，开展送监理业务下乡活动，提高农机上牌率、持证率、检验率“三率”水平。大力推进农机安全监理技术装备建设，为农机安全监理工作顺利开展提供装备保障和技术支撑。按标准配置农机安全技术设备，保障关键技术环节的需要。建设标准化、电子化考场，提高拖拉机、联合收割机驾驶员考试的公正性和时效性。建设农机安全信息化指挥平台，推进“互联网 农机监理”，提高农机安全应急处置能力。
(三)抓好执法监管，排除安全隐患。全市各级农机主管部门要组织农机执法人员深入乡村、田间场院，开展农机安全生产执法检查，严厉打击农机安全违法违规行为；推进农机安全监理法治化建设，举办农机安全监理执法培训，强化监理队伍依法行政意识；认真开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理活动，重点排查整治农机无牌、无证、安全设施不全等不安全行为，堵塞安全监管漏洞。
四、实施步骤
第一阶段：动员部署(2019年7月1日～8月31日)。成立商丘市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组，制定创建活动实施方案，全面动员部署“平安农机”示范市创建工作，按照《全国(省)“平安农机”示范市、县申报条件》，层层落实责任，细化指标，确保责任到人、工作到位。
第二阶段：重点推进(2019年9月1日～12月31日)。紧紧围绕落实农机安全生产责任制这条主线，建立健全农机安全生产管理网络、农机安全生产长效管理两大机制；筑牢源头管理、执法监控、宣传教育三大防线；落实创建活动与农机基层组织建设相结合、创建活动与促进农机化健康发展相结合、创建活动与农机监理规范化建设相结合、创建活动与农机合作组织建设相结合等四个结合；实现农机安全事故防范措施有新突破、农机安全监管能力有新突破、农机驾驶操作人员和群众安全意识有新突破、农机安全技术装备和农机驾驶人考试技术装备建设有新突破、农机安全信息化建设有新突破；以扎实的创建工作成效，通过省级“平安农机”示范市考评验收。
第三阶段：完善、提高、迎评(2020年1月1日～9月30日)。在成功创建省级“平安农机”示范市的基础上，对照全国“平安农机”示范市标准和创建目标任务，加大创建工作力度，进行完善、提高，作好自评工作；收集各类创建工作资料，编制宣传创建“平安农机”示范市工作的文字和音像资料，展示我市创建“平安农机”示范市工作成果，迎接国家考评验收。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立商丘市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组，负责组织、指导全市的创建工作，各县(区)也要成立相应机构，将农机安全生产工作经费、创建经费纳入财政预算，保障农机安全生产工作和创建“平安农机”工作持续有效开展。特别是未完成创建工作目标的县(区)，要积极开展“平安农机”示范县(区)、示范乡(镇)、示范村(含农机合作社)创建活动，由点到面、典型引路、逐步升级，努力达到农机安全生产管理各项标准，建立健全安全生产责任体系，提高农机安全生产管理水平。
(二)明确工作责任。创建“平安农机”活动是一个系统工程，有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，加强协作，形成创建合力。农机部门负责创建具体业务工作，应急管理部门负责监督协调相关部门做好安全生产工作；农业农村部门负责基本农田宜机化改造工作；财政部门负责农机安全生产和创建工作经费保障工作；公安部门负责农机道路交通安全违法违规行为处置工作；交通运输部门负责农村道路建设、维护工作。市创建全国“平安农机”示范市领导小组要定期召开联席会议，交换拖拉机安全监管信息，严格查处农机违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故发生。
(三)强化宣传教育。全市各级各有关部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。要制定创建“平安农机”活动宣传计划，积极开展“安全生产月”、安全生产咨询日和“六个一”宣传活动，围绕“宣传安全法规、普及安全知识、服务农民机手”，实现农机安全生产宣传进农村、进学校、进社区的目标，增强广大人民群众安全生产意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。及时宣传创建“平安农机”活动中涌现出来的先进经验和先进典型，发挥好典型示范作用，全面提升创建“平安农机”示范市水平。
附件：商丘市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组
附件
商丘市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组
组 长：曹月坤(市政府副市长)
副组长：刘建军(市政府副秘书长)
海继增 (市农业农村局局长)
王伟(市农业机械服务中心主任)
成 员：李明星 (市公安局副局长)
史则俊 (市财政局副局长)
蔡振海 (市农业农村局副局长)
丁世随 (市应急管理局副局长)
任河亮 (市交通运输局调研员)
娄世忠(市农业机械服务中心副调研员)
领导小组下设办公室，办公室设在市农业机械服务中心，王伟同志兼任办公室主任。创建工作结束后，领导小组自行撤销。
