| 索引号: | szfgzbmsrfb-2019-0046 | 公开责任部门 | 市人防办 |
| 公开日期 | 2019-09-19 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、 牢 记使命”主题 教 育的意见》、中央主题教育领导小组《印发 < 关于开展第二批“不忘初心、 牢 记使命”主题教育的指导意见 > 的通知》 、 《中共河南省委关于开展第二批“不忘初心、 牢 记使命”主题教育的实施意见》 、《 中共商丘市委关于 全市党员中 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 的实施意见》和市委书记王战营同志在全市主题教育动员部署讲话精神 ，结合我 办 实际， 制定以下实施 意见 ：
一、重大意义
开展“不忘初心、 牢 记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统 揽 伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，今年是中华人民共和国成立70周年 ， 开展“不 忘初心、 牢 记使命”主题教育正当其时，意义重大 。
（一） 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要 。 习近平 新 时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想，开展这次主题教育就是要坚持思想建党、理论建党，组织引导 我办 党员 干部 深入学习习近平新时代中国特色社会主 义 思想，推动习 近 平新时代中国特色社会主义思想和党中央 重大决策部署特别是对人防工作的重要论述，用于指导我们的工作。
（二） 开展“不忘初心，牢记使命”主题 教育 ，是推进新时代党的建设的迫切需要 。 全面从严治党 永 远在路上，我们党面临的“四大考验”是长期的 、 复杂的 ， 面临的“四种危险”是 尖锐的 、严峻的。开展这次主题教育就是要贯彻 新 时代党的建 设总 要求，自我净化 、 自我完善、自我革 新、 自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争， 努力 把 我办 党的各级组织建设得更加坚强有力 。
（三） 开展“不忘初心，牢记使命”主题 教育 ，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。 与人民心心相印 、 与人民同甘共 苦、 与人民团结奋斗，是我们党始终立于不败之地的根本保证，开展这次主题教育就是要教育引导 我办 党员 干部牢 记 党的宗旨， 坚持以人民为中心，把群众观点 、 群众路线深深植根思 想 中 、 具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众根基 。
（四） 开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育工作 ，是实现党的十 九 大确定的目标任务的追切需要。 党的十九大绘就了决胜全面 建 成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟 蓝 图。开展这次主题教育就是要 教育 引导全 办 党员干部勇 担职 责使命，焕发 干 事创业的精气神，马上就办 、 一抓到底，以党的 建设 高 质量推动我办人防工作高质量。
二、总体要求
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要紧紧 围 绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把牢坚定信仰这个出发点、对党忠诚这个着力点、扎根群众这个支撑点 、 奋斗实干这个落脚点，坚持抓思想认识到位 、 抓检视问题到位 、 抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼 、 干事创业敢担当 、 为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，推动 市人防办党员干部 进一步形成学的氛 围 、严的氛 围、 干的氛围，凝聚起同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的强大合力 。 开展主题教育，坚持以领导干部为重点，同时抓好基层党组织和广大党员 。党组成员及科室负责人 要坚持走在前作表率，解决党员干部精神不振、能力不足、作风不实等 问 题开展主题教育 活动。 下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把 群众精神 疑聚起来 。
三、基本 原则
一是 坚持聚焦主题、扣紧主线 。 紧紧围绕“不 忘 切心， 牢 记使命”这一鲜明主题，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一突出主线，引导 我办 党员干部原原本本学 理论， 以理论滋养初 心， 以理论引领使命，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护” 。
二是 坚持学做结合 、 查改贯通 。 坚持边学习、边调研 、 边检视 、 边整改，切实把学习教育 、 调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，不划阶段、不分环节，有机融合 ，整 体推进 。
三是 坚持分类指导、精准实施 。 从实际出发，针对不同层级，不同领城、不同对象的特点，科学合理作出安排，既 保持 主题教育全覆盖，又强化分级分类精准指导，防止一刀切，上下一般粗、左右一个样 。
四是 坚持真抓实改、解决问题 。 大力倡树“五比五不比”的工作导向，力戒形式主义、官僚主义，一开始就奔着问题去 、盯着 问题改，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。
五是开门教育、积极参与。 注重敞开大门，广泛听取群众的意见和建议，主动请群众来监督和评判，用群众的获得感来检验主题教育成效，不能“自说自话、自拉自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。
四、建立领导组织
为做好 “不忘初心、牢记使命”主题 教育工作，成立以党组书记、主任梁清民同志任组长、其他党组成员和市纪委监委派驻纪检组长任副组长、各科室和二级机构负责人任成员的领导小组，领导小组设办公室，张亚林同志兼任办公室主任，胡昌杰、付国旗任办公室副主任，办公室设在机关党委，设立综合组、督导组、宣传报道组。为切实做好主题教育工作，成立以党组成员为组长的指导组。
五 、 时间 安排
主题教育从2019年9月开始，11月底基本结東。参加 人员为市人防办全体党员。
六、方法步骤
要认真 做 好学习教育 、 调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实，确保 主题教育 取得实效。
（ 一 ） 抓实学习教育 ，立足岗位学。
把深入习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，不断推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走 ，坚持以知促行，知行合一。 一是聚焦主题 开展自学 。 坚持以自学为主，通读《 习近平关于“ 不忘初心， 牢记使命 ”重要论述选编》，认真学习党 章、《习 近平 新 时代中国特色社会主思想学习 纲 要》，深入学习 习近平 总书记在“不忘初心， 牢 记使 命 ”主 题 教育工作会 议精神 ，学习习 近平 总书记关于河南工作 、人防系统工作 的指示 批示精神 ， 以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化，在学懂弄透、 融会贯通上下功夫，主题 教育 期 间 ，学习篇目不少 60 篇，每天学习不少于 1 小时 。 二是集中学习。 全体党员 围绕党的政治建设， 全 面 从 严治党 、 理想信念 、 宗 旨 性质 、 担当作为 、 政治纪律和 政治规矩、 党性修养 、廉洁 自律等 8 个方面，采取党组理 论 学习中心组 集中 学习 ，列出专题集中学习研讨，每月集中一次，每次 2-3天，每天学习不少于1小时。 各党支部依托“三会一课”、微型党课、主题党日 等 活动，党支部书记要讲一次专题党课，或者向支部党员报告 1次个人学习体会 。 三是以会代学深学。 弘扬理论联系实际的学风，利用召开工作部署会 、 推进会等时机，把学习同 研究 解决 本单位 的突出问题和党的建 设 面临的问题 结 合起来，同部署安 排 各项工作紧密结合起来，在学 中思在学中 用 在 学中 干 ，把学习成效转化为破解难题 、 推动工作的 扎 实行动 ， 四是 深入学校党校学 。 树立强烈的阵地意识， 在市委党校学习平台和实体教学中学习，在红色教育基地接受教育，提高理论素养，提高 思想政治理论水平 。五是深入基层支部学。 坚持落实“三·五” 基层 工作日制度 ，与结建村开展“手拉手”活动， 下基层都要带着宣讲任务，深入基层一线与党员群众面对面， 主题教育期间每名党员为身边群众至少办 1 件好事、至少参加 1 次志愿服务。运用“学习强国”平台、微信公众号等新媒体手段， 大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，阐释党中央重大决策 部署 ，把党中 央 的 决策部署 传递下去，引导广大群众听党话 跟 党走 。
在抓好理论学习的同时，组织党员 干 部认真学习党史 、 新中国史，做到知史爱党、知史爱国 ， 坚持典型引路 ， 大力弘扬焦裕禄精神、红旗 渠 精神、愚公移山精神，注重挖选树立党员干部身边的先进典型，党员干部 从先进典型 汲取精神力量 ， 开展革命传统教育、形势政策教育和警示教育，注重运用典型案例开展学习，增强学习的针对性，实效性和感染力 。
（ 二 ） 深入调查研究， 思路举措实。
着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，务实开展调研，拿出破解问题的实招、 硬 招，转作风 、 强担当、抓落实，领导班子成员围绕贯彻落实党中央决策 部署 和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位 存 在的 突 出 问题、难点问题，围绕 党的建 设 面 临时 的 紧迫问题，拿出能落地、可实施 的解决办法 。 讲好专题党课，领导班子成员要在学习调研 基础 上到分管 单位 讲专 题党 课， 分管领导 要带头讲 、 示范 讲， 党课要突出针对性，讲出学习 收获 体会， 讲出存在问题， 讲出差距不足，讲出改进工作的思路举 措 ， 在庆祝中华人民共和国 新中国成立 70 周年 前后 ，集中安排 1 次专 题 党课 活动。
（ 三 ） 认真检视 问题 ， 联系实际查。
发扬 刀刃 向内的自我革命精神，采 取 自已找 、 群众提 、 集体 议、 上级点等方式，把 问 题 找 准查实，把根源 剖 深析透 。 一是 对表对 标 找差距 。 对照 习近平新时代中国特色社会主义思想和党中 央决策 部署， 对照党章党规 ，对照人民群众新期 待， 对照先进典型 、 身边 榜样， 把自已摆 进去、 把 职 责摆进去 、 把工作摆进去 。 重点查找在增强“四个意识”，坚 定 “四个自信”，做到“两个维护”方面的差距 ； 在群众观点 、 群众立场 、 群众感情 、 服务群众方面的差距 ； 在知 敬畏、存戒惧、守底线方面的差距； 在思想觉 悟、 能力素质 、 道德修养 、 作风形象方面的差距 。 领导班子 成员 还要按照要求，召开对照 党 章党规找差距专 题 会议， 逐 人 逐 项开展对照检查， 二是畅通渠道 听意见 。 采取多种形式，充分听取工作服务 对象、 基层党员群众对领导班子 、 领导 干部 存在突出问题的反映，对 改 进作风 、 改进工作的意见和建议 。 要对上级 党 组织在 巡视巡 察 、 干部 考核、 工作考核中所 反馈 的问题和提出的意见进行 梳 理，领导班子成员之间 、 领导班子成员同分管 科室 负责 人 之间要开展谈心 谈话 ，相互听取意见建 议。 三是 检视反思拉 清 单 。 认真开展“四对照四反思”， 系统 梳 理调研发现的问题、群众反映 强烈 的 问 题 、自己 查摆出的 问 题，制定 问 题清单，一条一条列清楚，党员领导 干 部要从思想 、 政治 、 作风 、 能力 、廉政 等方面 ， 特别是从主观上 、 思想上进行 剖 析，挖深根源，明确整改措施和时 间 ，要聚焦党的政治建设 、 思想建设、作风建设存在的突出问题，联系本单位发生的重大事件、典型案 例 和信访积案，集体讨论，检视反 思。
（ 四 ） 抓好 贯彻 落实 ，针对问题改。
把“改” 贯彻 始 终 ， 真 改 实 改 、立行立改、 应改尽改 。 一是 抓好重大 部署贯彻 落实 。 认真梳理贯彻落实 习 近 平新时代中国特色社会主 义 思 想、 习近平 总书记 重要 指 示 批示精神和党 中 央决策 部署情况，特别是对照习 近 平总 书 记 对 河南工作和 人防系统重要批示落实情况 ， 逐 项逐条建立工作台账，认真抓好落实 。 二是 抓好突出问题专项整治 。 按照中央 、 省委 、 市委 要 求，持续深入整治落实党中 央 决策 部署阳奉阴违、不担当 不作为， 违反中央八 项规定精 神 ， 领导干部 配偶子女及其配偶 违 规经商办 企 业，机关党的建 设 “灯下黑”等 问 题 ，同时 还 对专项 整治 漠视 侵害群众利益 问题； 基层党组织软弱涣散 ；对黄赌毒和黑恶势力听之任之 、 失职失责甚至包庇纵容 、 充当 保护伞 专项整治 等方面的突出问题进行集中治理，严肃查处 在 专项整治中发现的 违 规 违 纪 违 法 者。 三是 抓好具体 问 题边查边改 。 从一开始 就 改起来，一项一项整改到位， 在一些党员身上集中存在的突出问题，从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板， 在推进检视 问题 整改落实的 同时 ，扎实开展“ 旧帐 清零”行动，针对 巡视巡查督导反馈、民主生活会查找但整改不到位的问题， 持续加 大 整改 力度。 在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决， 从检视反思的问题、群众反映强烈的问题中，领导班子列出 3-5 个、班子成员列出 1-2 个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题， 切实增强人民群众的获得感幸福感安全感 。主题教育结束前，领导班子要坚持兰考标准，充分运用学习调研、检视问题的成果，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果，会后在一定范围内通报情况。党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。
七 、 有关要求
（一）落实主体责 任 。 建立主题教育领导组， 把开 展 主 体 教育作为重要政治任务，切实履行职责，精心组织推动， 领导班子成员 要带头学 、 带头改 、 带头抓，切实承担起第一责任人的责任 。 班子成员要履行“ 一 岗双 责 ”，加强对分管 科室 的督促指导， 每名党员自觉加强主题教育学习，做到学习工作两不误，使主题教育得到充分落实。
（二） 强化督 促 指导 。 督导组和指导组要 对各 支部开展主题教育进行全程 从严从实 督促和指导， 及时发现和解决 问 题，坚决 反 对形式主义 、 官像主义，对主题教育中可能出现的各种 问 题，要提前预判、有效防范，对 搞 形式 、 走过场的，要严肃批评、促其改正，从 党员 干部素质提升、解决问题成效，群众评价反映等方面，对主题教育进行定量定性评估 。
（三） 坚持统筹 兼顾。 把开展主 题 教育与庆祝 中华人民共和国 成立70周年结合起来，与贯彻落实党中央、省委、市委 指示精神 结合起来，与抓好本单位的中心工作结合起 来 ，与回应群众呼声满足人民群众美好生活需要结合起来，与正在开展的“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动结合起 来 ， 我办 党员干部 要保持 不 忘 历史、不忘初心 、牢记使命， 弘扬优良传统，加深对 初 心使命的理解和感悟 ， 始终保持奋斗精神、 革命精神和斗争精神 ， 勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战， 为我办的跨越式发展、为商丘更加出彩贡献力量。
2019年9月16日
