| 索引号: | szfgzbmscsglj-2019-0009 | 公开责任部门 | 市城市管理局 |
| 公开日期 | 2019-09-27 | 公开目录 | 部门文件 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | 商城管〔2019〕245号 |
| 信息有效性 | 有效 |
局属各单位、机关各科（室）：
经研究，现将《中共商丘市城市管理局党组关于在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2019年9月17日
中共商丘市城市管理局党组
关于在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”
主题教育实施方案
为认真贯彻落实党中央关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见和省委、市委部署要求，根据《中共商丘市委关于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（商发【2019】13号）要求和中共商丘市委关于在全市党员中开展“不忘初心，牢记使命”主题教育工作方案（商教组发【2019】12号）现结合我局工作实际，制定工作方案如下。
一、总体要求
紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，坚持敞开门、高质量、严要求、求实效，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，教育引导城管系统广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步。加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，实现“理论学习有收获”的目标；坚定对中国特色社会主义的信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，实现“思想政治受洗礼”的目标；坚持以人民为中心的城市管理发展价值追求，增强主动作为、积极作为的担当意识，贯彻落实全市年度工作会议精神，努力推动我市城市建设管理工作高质量发展；保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，清白做人、干净做事，实现“清正廉洁作表率”的目标。认真落实“五转”“五带头”的要求，大力倡树“五比五不比”工作导向，着力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，确保我局主题教育工作取得扎实成效。
二、实施措施
（一）抓好学习教育。
1．明确学习教育内容
①列出理论学习清单。聚焦主题开展学习，列出学习清单，明确学习内容和任务。重点精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、十九大报告、党章等必读篇目，认真通读习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，关于河南工作、本领域工作的重要讲话和指示批示精神，关于反对形式主义和官僚主义的指示批示精神，以及省委、市委主要领导关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神，全面泛读《中国共产党党内重要法规汇编》、党史、新中国史等辅助读物，持续用新思想新理论武装头脑。
时间安排：9月中旬
责任单位：机关党委，各党支部。
②开展革命传统教育和形势政策教育。大力开展革命传统教育，深入学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，广泛宣讲解读党史、新中国史，组织引导党员了解党史国史、知史爱国。充分挖掘本地红色教育资源，参观永城陈官庄淮海战役纪念馆等红色教育基地，重温入党誓词，缅怀革命先烈，接受党性洗礼。紧扣中美贸易战、香港动乱、美伊危机、台海局势等热点问题，采取邀请专家讲座、举办报告会、观看专题片等形式，持续加强形势政策教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：机关党委，各党支部。
③开展警示教育和先进典型教育。定期开展警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地等，以反面案例警示警醒广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，深入推进以案促改。大力开展先进典型教育，广泛学习黄文秀、张富清、王继才、黄大年、李保国等新时代先进典型的爱国情怀、敬业精神和高尚情操。坚持开展本地典型选树培育活动，积极学习宣传民权“塞罕坝”、宁陵“老坚决”、“商丘好人”等身边典型，及时总结宣传城管系统优秀党员的先进事迹。通过正反两方面的典型案例教育，切实增强主题教育的说服力、感染力和影响力，扩大教育效果，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：局纪检组，机关党委，各党支部。
2．结合实际安排学习
④重点抓好县处级以上领导干部学习教育。局领导班子成员，要紧紧围绕做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作开展主题教育，灵活运用聚焦主题开展
自学、集中研讨交流互学、以会代训领学深学、沉到基层宣讲促学等方式，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实，确保取得预期实效。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：领导班子成员，党办。
⑤扎实抓好基层党组织学习教育。要着眼提升组织力，增强政治功能，聚集宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展开展主题教育。要坚持以支部为单位，结合“三会一课”、主题党日，灵活采取精读一批重要篇目、重温入党誓词、重读入党志愿书、观看专题片、聆听模范事迹报告会、参观革命遗址旧址或纪念场馆、开展学习交流活动、用好“学习强国”在线平台等方式，扎实开展集中学习教育。坚持开展机关党支部与农村基层党支部结对共建“手拉手”活动，共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。
时间安排：贯穿全过程。
3．讲究学习方式方法。
⑥抓实个人自学。坚持以个人自学为主，认认真真读原著、学原文、悟原理，潜心学习规定内容，不得以专家讲座、集中学
习、看片子、业务学习等代替自学。党员领导干部要结合工作实际，有计划地安排好个人自学。每天学习不少于1小时，集中教育期间学习篇目不少于60篇，不硬性规定读书笔记、心得体会的篇幅和次数。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：各党支部
⑦集中学习研讨。采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班、研讨会等形式，重点围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，列出专题，研讨交流，自觉对表对标、及时校准偏差。集中学习研讨每月集中1次，每次2－3天。要结合实际，列出计划，合理安排。每个专题研讨时，班子成员可轮流作重点发言，整个学习研讨期间每人至少发言1次。
时间安排：9月中下旬。
责任单位：机关党委、党办、各党支部
⑧以会代训领学深学。弘扬理论联系实际的学风，利用召开工作部署会、推进会等时机，把学习同研究解决本地本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫间题紧密结合起来，同部署安排各项工作紧密结合起来，在学中思、学中用、学中干，把学习成效转化为破解难题、推动工作的扎实行动。
时间安排：9月中下旬
责任单位：机关党委、办公室、党办、各党支部
⑨沉到基层宣讲促学。坚持落实“三．五”基层工作日制度、下基层都要带着宣讲任务，深入基层一线与党员群众面对面，大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，阐释党中央重大决策部署，把党中央的声音传递下去，引导广大群众听党话、跟党走。
时间安排：9月中下旬
责任单位：班子成员、部分有任务的单位
⑩抓好党员集中教育培训。要切实抓好党员集中教育培训，开办理论讲堂、组织观看《初心永恒》专题片、开展“主题教育档案文献巡展”、运用红色资源弘扬优良传统等形式，在主题教育期间对党支部书记进行1次全员培训，对普通党员进行1次普遍培训，引导党员干部加深对初心使命的理解和感悟。对流动党员、年老体弱党员，可采取在线学习、送学上门等方式组织参加学习。各党支部书记至少要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。每名党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：机关党委、各党支部
（二）深入调查研究
1．精准选择调研课题
①围绕重大决策部署选课题。领导班子和领导干部要紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕坚持“四个着力”、打好“四张牌”推动高质量发展，围绕打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，围绕解决城管系统存在的突出问题，围绕解决城管系统党的建设存在的问题等方面精准选择调研课题。
时间安排：9月下旬至10月上旬。
责任单位：班子成员、各支部书记
②围绕群众关心的热点难点问题选课题。领导班子和领导干部要坚持围绕大抓基层基础，围绕解决城管系统存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，紧密结合正在做的事情、需要解决的问题，坚持问题导向，选准调研课题，确保调研取得实效。
时间安排：9月下旬至10月上旬。
责任单位：班子成员、二级机构
③坚持调研课题集体把关审定。各部门各单位领导干部选择的调研课题，必须经领导班子集体讨论把关，报市委巡回指导组备案审阅后方可组织实施。制定调研方案时，要合理确定调研的主体、时间、地点等，调研对象既可以是基层一线，也可以是所属二级机构。要注重统筹安排，不扎堆调研，不硬性规定次数和天数，不增加基层负担。
时间安排：9月下旬至10月上旬
责任单位：班子成员、支部书记
2．深入开展调查研究
④切实改进调研作风。要改进调研作风，深入基层一线，坚持做到“四到四访”。即：到分管部门和单位，到农村、社区、企业、学校，到基层党建和扶贫联系点，到矛盾突出、情况复杂的地方，访下级领导班子成员，访基层党员干部，访服务对象，访困难群众，切实掌握第一手材料。要坚持问题导向，紧扣调研课题，着眼解决实际问题，把调查硏究具体化，把情况摸清楚，把症结分析透，拿出破解难题的实招、硬招。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：班子成员、支部书记
⑤多渠道听取意见建议。要广开言路、畅通渠道，充分发挥好个别访谈、召开座谈会、深入群众走访、发放调查问卷、设置意见箱、群众来信来访等传统渠道作用，广泛运用好专线电话、短信平台、电子邮箱、微信微博等新媒体作用，充分听取班子成员、工作服务对象、基层党员群众的意见和建议。
时间安排：9月下旬至11月中旬
责任单位：班子成员、各科（室）、二级机构
⑥形成专题调研报告。调研结束后，要及时梳理调研情况，研究制定解决问题的思路和举措，拿出能落地、可实施的解决办法，形成有数据、有事例、有观点、有措施的高质量调研报告党员领导干部要认真落实“三．五”基层工作日制度，扎实开展结对共建“手拉手”活动，形成常态化调研和联系服务群众机制。 时间安排：贯穿全过程。
责任单位：班子成员
县处级以下机关及其直属单位和企事业单位，采取集中研讨、谈心谈话、走访服务对象等方式，围绕1至2个专题进行调研，梳理出接地气、切实管用的意见和建议，对调研报告不作硬性规定。 3．抓好调研成果转化
⑦研究制定具体措施。要及时交流凋研成果，认真听取意见建议，积极探索研究制定具体改进措施，提出一批好点子好建议，切实抓好调研成果转化，打通一批工作“堵点”，办好一批惠民实事，发现一批好经验好典型，确保把调研成果转化为解决问题的具体行动，推动工作上合阶，让人民群众得实惠。
时间安排：11月中下旬。
责任单位：局党组、局属单位。
⑧带头讲好专题党课。县处级以上领导干部要在深入学习理论、扎实调研基础上，采取理论宣讲、上微党课等方式，讲好专题党课。主要负责同志带头讲、示范讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，重点讲参加主题教育以来的学习体会和收获，联系实际谈工作中存在的差距和不足，认真交流学习调研后形成的新思路新举措。党课要言之有物，接地气，讲出差距不足、讲出思路举措、讲出信心干劲、讲出使命担当，把党中央的声音传递下去，把群众对党的感情激发出来，引导干部群众坚定不移听党话、跟党走。“十一”前后，要结合中华人民共和国成立70周年纪念活动，集中安排一次党课。
时间安排：9月下旬至11月中旬
责任单位：班子成员
（三）认真检视反思
1．对表对标查找差距。党员领导干部要深入开展“五对照五查找”，即：认真对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党中央策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，在贯彻党章党规方面的差距。领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议，逐人逐项开展对照检查，认真检视自身差距，防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻。基层党组织和党员要深入开展“四对照四反思”，即：对照党的初心和使命，反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化；对照党章规定的党员条件和义务权利，反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分；对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失；对照群众提出的意见建议，反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。基层党组织和党员要通过自己找、群众提、上级点、相互帮等方式查找差距，简洁清晰列出自身问题，明确努力方向和改进措施。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：班子成员、局属单位
2．广泛开展谈心谈话。在认真对照查找差距的基础上，集中开展1至2次谈心谈话。党委（党组）主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门、直属单位负责同志深入谈心，“一对一”谈、反复多次谈，进一步找准查实问题。谈心前应就谈心内容做好准备，重在发现问题、解决问题，重在沟通思想、消除成见，不能只谈表面现象，只谈一般工作，防止走过场、流于形式。谈心过程中，要实事求是，坦诚相见，直面问题，交流思想，达成共识，增进团结，并认真做好书面记录。
时间安排：10月下旬至11月中旬
责任单位：班子成员
3．精准制定问题清单。在广泛征求意见、认真检视反思的基础上，领导班子和班子成员要结合上级党组织在巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导、干部考察、工作考核等工作中反馈的问题，调研过程中发现的问题、群众反映强烈的问题，以及谈心谈话活动中征求到的问题，认真梳理总结归纳，分别形成问题清单，一条一条列清楚，不搞官样文章，不硬性规定字数。领导班子要联系本部门本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论、共同查找问题，剖析原因，明确整改方向。党委（党组）主要负责同志要牵头制定领导班子的问题清单，审阅把关班子成员的问题清单。基层党组织要结合“三会一课”，召开专题会议，重点围绕加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众、提升组织力等方面存在的差距和不足制定问题清单，报上级党组织审阅把关。
时间安排：10月下旬至11月上旬
责任单位：班子成员、支部书记
（四）狠抓整改落实
1．分类组织开展专项整治
①开展县处级领导干部专项整治。县处级领导干部，要按照中央、省委和市委要求，严肃整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；严肃整治违反中央八项规定精神的突出问题；严肃整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的间题；严肃整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；严肃整治侵害群众利益的问题；严肃整治基层党组织软弱涣散的问题；严肃整治黄赌毒和充当黑恶势力保护伞的问题；严肃整治机关党的建设“灯下黑”的问题。同时，要搞好工作结合，将在全市“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动中发现的问题，以党的建设高质量推动商丘高质量发展“一方案十专案”自查自纠中发现的问题，以及其他需要整治的突出问题统筹起来进行综合整治，在着力解决党员干部思想根子问题的同时，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：党组
②开展基层党组织专项整治。基层党组织要着力整治解决好侵害群众利益的问题；党组织软弱涣散的问题；对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题；群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题。要结合专项整治，首先整顿软弱涣散党支部，为开展主题教育打牢组织基础。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：各党支部
2．认真抓好整改落实
③建立专项整治台帐。要针对整治过程中发现的突出问题，建立专项整治台帐。在严肃整治贯彻落实上级决策部署不力问题方面，重点针对宣传学习习近平新时代中国特色社会会主义思想走过场、表面化的问题；贯彻落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和党中央决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力，甚至打折扣、做选择、搞变通的问题；推进深化改革不力，搞“假改革”“慢改革”，地方和部门利益至上，以改革之名行利己之实，甚至出现徇私舞弊、利益输送的问题建立整治台账。在严肃整治干事创业不担当不作为问题方面，重点针对政绩观偏差，“五比五不比”工作导向树得不牢，干工作急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“数字工程”的问题；只想当官不想干事、只想出彩不想担责，遇事推倭扯皮、回避矛盾，为了不出事、宁愿少千事的问题；“新官不理旧账”，言而无信，重招商、轻服务，重签约、轻落地，营商环境不优的问题建立整治台账。在严肃整治违反中央八项规定精神的突出问题方面，重点针对政治站位不高，有“松口气、歇歇脚”的错误想法，对违反中央八项规定精神问题疏于整治，主体责任不担当、监督责任不到位的问题；党员领导干部特权思想严重，利用地方名贵特产特殊资源谋取私利的问题；对中央八项规定精神不敬畏、不在乎，不知止、不收手，顶风违纪与隐形变异并存的问题建立整治台账。在严肃整治形式主义、官僚主义问题方面，重点针对层层发文、层层开会，文山会海反弹回潮的问题；督查检查考核过多过频过滥，过度留痕的问题；“三个区分开来”落实不到位，问责不精准、不规范，问责不力和间责泛化、简单化并存的问题建立整治台账。在严肃整治领导干部亲属违规经商办企业问题方面，重点针对领导干部配偶、子女及其配偶违反规定在其管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违反规定在其管辖地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的问题；领导干部利用职权或者职务影响为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利条件、谋取非法利益的问题建立整治台账。在严肃整治侵害群众利益的问题方面，重点聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦统计造假问题建立整治台账。在严肃整治基层党组织软弱涣散的问题方面，重点针对软弱涣散村党组织，街道社区、非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织存在的问题建立整治台账。针对机关党的建设“灯下黑”等其他需要整治的突出问题建立综合塾治台账，明确下步整改方向和改进措施。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：党组、纪检组
④开展整改公开承诺。要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，对需要解决的问题建立整改台账，制定具体整改措施，明确整改落实的时限、目标、责任和要求，形成措施具体、可操作性强的整改方案，并向群众作出公开承诺，虚心接受党员群众的监督。整改方案经市委巡回指导组审核把关后，报市委主题教育领导小组公室专项整治组备案。基层党组织和党员，也要结合岗位职责和工作实际，认真制定整改方案，做出公开承诺，接受群众监督。公开承诺后，要根据承诺的事项，切实履行职责，积极兑现承诺，保证承诺质量和可靠性。 时间安排：贯穿全过程
责任单位：班子成员、各党支部
⑤抓好具体问题整改落实。领导班子和领导干部作出公开承诺后，要坚持立查立改，即知即改，逐项落实整改措施。能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位，并在一定范围内公示，防止纸上整改、虚假整改。一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段目标，持续整改，防止虎头蛇尾、久拖不决。局机关要作出表率，在抓好自身问题整改的同时，加强对下级单位整改的督促检查，确保整改措施落到实处，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。扎实开展“旧账清零”行动，针对巡视巡察督导反馈、民主生活会查找但整改不到位的问题，持续加力进行整改。开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，主题教育期间领导班子至少要解决3至5个，班子成员至少要解决1至2个最突出问题，抓紧整改解决，让人民群众看到主题教育带来的新变化、新气象。各基层党组织要组织党员围绕检视査摆的问题，从思想深处解决，以具体行动改正，一项一项进行整改，从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。要以“不忘初心跟党走，牢记使命见行动”为主题，结合落实党员积分管理、无职党员“一编三定”、在职党员到社区报到、党员先锋岗、党员责任区等制度，引导广大党员立足本职岗位，主动担当作为，比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献，争当中原出彩先锋。 时间安排：贯穿全过程
责任单位：局党组、各党支部
⑥定期报告整改落实进度。在制定整改方案、建立工作台账后，要按照时间节点扎实推进各项整改措施落实，并及时向市委巡回指导组及相关部门报告、向党员干部群众通报本部门问题整改落实进度情况，主动接受群众监督。原则上每半月至少报告或通报一次专项整改落实进度情况，重大问题、重大进展第一时间报告或通报。对专项整治中发现的违规违纪违法问题，要严肃查处，发现一起处理一起。
时间安排：贯穿全过程
责任单位：局党组、纪检组
3．开好专题民主生活会
⑦认真做好会前准备。县处级领导班子要召开专题民主生活会。在主题教育过程中，要将专题民主生活会前期准备工作与学习教育、调查研究、检视反思、整改落实等结合起来统筹安排，适时制定相关工作方案，提出具体会议要求，认真做好各项筹备工作，并及时向市委巡回指导组报告，虚心接受指导监督。
时间安排：11月下旬。
责任单位：党组成员
⑧开好民主生活会。会中，要坚持兰考标准，“真刀真枪”开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。会后，专题民主生活会情况进行认真总结梳理，并在一定范围内通报。各党支部要开好专题组织生活会，组织开展民主评议党员，认真开展批评和自我批评。
时间安排：11月下旬。
责任单位：党组成员、各党支部
（五）搞好总结评估
1．开展教育效果评估。要结合实际，灵活运用会议测评、民意调查、第三方评估等方式，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，进行综合研判，客观评估主题教育效果。要把过程评估同结果评估结合起来，坚持由群众来评价、实践来检验，特别是把解决实际问题的成效作为衡量标准，确保评结果容观真实。要切实运用好评估结果，把开展主题数育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。
时间安排：12月上句。
责任单位：局党组
2．健全完善规章制度。要着眼于提升执政能力和工作效能，及时总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，梳理吸纳经过实践检验行之有效、群众认可的制度，修订完善不适应新时代新要求的制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
时间安排：贯穿全过程。
责任单位：局党组
3．及时搞好工作总结。主题教育基本结束时，要召开专题会议，及时总结主题教育开展情况、取得的成效和经验，仔细梳理存在的问题和不足，形成总结报告，并及时向市委报送。
时间安排：12月上旬。
责任单位：局党组
三、工作安排
按照市委统一部署，市城市管理局于2019年9月至11月开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为期3个月，全系统党员同志参加。
此次主题教育不划阶段、不分环节，全程统筹安排推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。
（一）成立领导小组。成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组（见附件）。局属各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，组织实施本单位主题教育工作。
时间安排：9月中旬
责任单位：机关党委、各党支部
（二）制定实施方案。召开局党组会议，认真学习传达中央、省委、市委关于开展主题教育的部署要求，研究制定《中共商丘市城市管理局局党组在全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，报市委巡回指导组审核后，报市委主题教育领导小组办公室备案。
局属各单位要按照本方案要求，制定实施方案，经局领导小组办公室同意后，及时召开动员会，抓好贯彻落实。
时间安排：9月中旬
责任单位：机关党委、各党支部
（三）全面动员部署。召开“不忘初心、牢记使命”主题教育工作动员会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，全面贯彻落实市委关于主题教育的目标要求，对局系统进行动员部署。
时间安排：9月18日
责任单位：局党组机关党委、各党支部
四、组织保障
（一）强化责任落实。局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党组领导下开展，党组书记是主题教育工作第一责任人，领导班子成员履“一岗双责”。局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组下设办公室，严格按照市委和局党组安排部署推动主题教育深入开展。组织成立局巡回指导组，开展对直属单位主题教育全程指导以及各项重点任务的督促指导。
（二）营造良好氛围。统筹谋划好主题教育宣传工作，在《商丘城管》主要版面、重要栏目，开设“不忘初心、牢记使命”主题教育活动专栏专题；利用好商丘市城市管理局门户网站、商丘城管微博、商丘城管微信公众号等网络平台，并积极主动与新闻媒体对接，多种形式进行深度报道；及时反映主题教育的进展和成效，加强正面舆论引导，为专题教育营造良好氛围。
（三）力戒形式主义。严格落实“五比五不比”要求，坚决防止形式主义。学习教育对写读书笔记、心得体会等不提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动落实轻飘飘。不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。
（四）推动结合转化。把开展主题教育与贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与提高商丘城市管理质量相结合起来，推动主题教育真抓实做，真正把教育成果转化到围绕中心、服务大局上来，转化到“解民忧、纾民困、暖民心”的行动上来，以党的建设高质量推动城管事业高质量发展，为商丘更加出彩提供坚强政治保证。
商丘市城市管理局办公室 2019年9月17日印发
