索引号:	szfgzbmsnyncj-2020-0047	公开责任部门	市农业农村局
公开日期	2019-12-12	公开目录	工作报告
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

商丘市农业农村局2019年工作总结暨2020年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是推进机构改革组建市县农业农村部门的第一年，农业农村改革发展大事多、新事多、难事多、急事多。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的任务，全市农业农村部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南和在河南代表团重要讲话精神、关于“三农”工作重要论述，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，统筹实施乡村振兴战略，扎实做好农业农村各项工作，农业农村经济延续了总体平稳、稳中有进发展态势，产业结构持续优化，新动能较快成长，质量效益不断提升，预计可实现第一产业增加值395亿元以上，增长3．5％以上，农村居民人均可支配收入可达12700元以上，增长10％左右，可持续实现三个高于，预计分别高于GDP增速1百分点、城镇居民增速2百分点和全省增速0．7百分点，有力支撑全市经济社会发展，“三农”“压舱石”“稳定器”作用进一步显现。

一、2019年主要工作成效

（一）粮食生产再获丰收，种植业结构进一步优化。夏粮产量88.39亿斤，增长3.3％；秋粮生产保持稳定，全年粮食继续保持在140亿斤以上，有望登上145亿斤新台阶，创历史新高。以“四优四化”为重点，深入推动农业供给侧结构性改革，种植结构进一步优化，调减玉米面积115万亩，恢复大豆面积126万亩，优质专用小麦比例达到20％以上，比上年提高3个百分点，发展优质强筋小麦160万亩，优质花生160万亩、优质水果100万亩、优质瓜菜200万亩、中药材8万亩，食用菌1.8万亩，建有食用菌棚（室）1.62万座，建设标准化蔬菜园区394处，睢县成为河南唯一一家上海市市外蔬菜主供应基地。同时，坚持走绿色兴农之路，扬优成势、突出特色，培育品牌，累计认定“三品一标”农产品383个，其中无公害农产品340个，绿色食品30个，有机食品2个，国家地理标志农产品11个，宁陵金顶谢花酥梨、柘城县“三樱椒”、梁园区“代庄”草莓、夏邑8424西瓜等15个产品入选河南省知名农业品牌目录，永城富硒小麦粉、柘城辣椒2个区域公用农产品品牌入选2019年中国农业品牌目录。目前，全市已拥有“中国驰名商标”9件、地理标志证明商标4件，省级“著名商标”知名品牌108件，越来越多的“商丘味道”正在叫响全国、飘香世界。

（二）生猪生产下滑速度趋缓，牛羊禽肉蛋奶增加较快。党中央、国务院高度重视恢复生猪生产工作，国务院有关部门出台了17条针对性强、含金量高的政策措施；省政府下发了《关于加快稳定生猪生产保障市场供应的通知》，明确促进生猪生产12条措施，目前效果逐步显现，生猪存栏下滑速度明显趋缓。据统计，全市现有30家生猪养殖企业正在国家省政策推动下新建、改扩建，其中500头以上的有18家，年出栏1万头以上有12家，新增产能达36.2万头，明年我市生猪生产有望基本恢复到正常水平。禽肉、牛肉、羊肉产量增加较快，预计全年牛存栏达36.5万头，与去年相比增长4.2％，出栏21.2万头，与去年相比增长6％；羊存栏215．6万只，与去年相比增长8.2％，出栏260.7万只，与去年相比增长5.4％；家禽存栏5845万只，与去年相比增长5％以上，禽蛋产量达37万吨，与去年相比增长8.8％。我市优质草畜规模化发展已成为河南一大亮点，民权科尔沁农牧产业有限公司已建成年出栏万头有机肉牛养殖基地，现存栏西门塔尔优质肉牛4000余头；柘城县莲旺牧业有限公司现存栏优质能繁母牛达6000余头；睢县花花牛集团瑞亚牧业正在建设设计规模5000头的奶牛养殖场，现存栏奶牛2300余头；宁陵县豫东牧业年出栏肉羊、种羊达3万余只。家禽规模化发展成长迅速，广西桂柳集团夏邑县种鸭养殖基地，已建成存栏38万只种鸭养殖基地，年可生产达6000多万枚种鸭蛋，是目前我市最大的种鸭养殖基地；柘城县宇康蛋鸭养殖合作社蛋鸭养殖大棚400多座，养殖规模120余万只；河南宏泰禽业有限责任公司存栏在产蛋鸡达48万羽。2019年全市渔业利用水面1.11万公顷，水产品产量达6.5万吨。如，民权县发展稻渔综合种养面积2000亩，其中核心示范区600亩，亩均利润达3000元以上。

（三）农村一二三产业融合加快，乡村产业发展提质增效。农产品加工业平稳发展，全市农产品加工企业2135个，其中规模以上农产品加工企业680家，预计农副食品加工业和食品制造业总产值可达1930多亿元，较去年同期增长7％左。柘城县如意面业被认定为第六批全国农业产业化重点龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达243家（国家级6家，省级51家）。现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”成为乡村产业振兴的重要抓手，在县一级层面主要抓现代农业示范区、农村一二三产业融合发展先导区、现代农业产业园创建，并将其打造成为“全国领先、全省样板”，永城市被认定为国家现代农业示范区，永城市、柘城县入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建，夏邑蓝食用菌产业园和柘城三樱椒产业园被认定为第一批省级现代农业产业园；在乡镇一级主要抓农业产业强镇示范建设，着力培育一批乡村特色产业，永城高庄镇、民权人和镇和虞城刘店乡3个乡镇入选全国农业产业示范强镇；在村一级主要抓“一村一品”，柘城县慈圣镇陈阳村（辣椒）入选2019年第九批“全国一村一品示范村镇”,加上前八批全市有9个乡镇被认定为“全国一村一品示范村镇”，分别是睢阳区五里杨村（西瓜）、永城市城厢乡冯寨村（冯寨肉牛）、永城市芒山镇柿元村（兴民国光桃）、宁陵县石桥镇（酥梨）、虞城县店集乡惠楼村（惠楼山药）、虞城县张集镇林堂村（史学锋苹果）、虞城县郑集乡褚庄村（幸福童依蔬莱）、夏邑县车站镇（孔祖宴双孢菇）和北岭镇（夏邑西瓜），示范村镇通过产业引进和培育企业，通过企业进一步培育乡村产业，形成了“以村促企、以企带村”的良性互动格局。农村新产业新业态较快发展，获得全国休闲农业与乡村旅游示范县1个（民权县）、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个（宁陵县刘花桥），中国美丽田园1个（宁陵县刘花桥梨园）、中国美丽休闲乡村2个，成为节假日市民融入自然、放松心情的好去处；成功举办河南省2019年中国农民丰收节商丘市（夏邑县）分会场暨商丘市主会场庆祝活动和第十四届全国辣椒产业大会（柘城县）；信息进村入户工程整市推进示范加快“互联网＋”现代农业发展成效显著，建成运营“益农信息社”3830个 ，覆盖所有行政村，2019年累计在线上开展公益服务突破3万余次，线上线下总交易额突破260万元。“益农信息社”带动农村电商物流综合服务站点达到1540个，覆盖全市半数以上行政村，发展乡村级电子商务服务站点3300余家，特色农产品电子商务示范乡镇10个、示范村（基地）20个、农业电商2750家、网上店铺4300多家，农业电商网上销售农产品达20亿元以上。

（四）巩固脱贫攻坚成果，农业产业扶贫成效显著。巩固脱贫成果、促进逐步致富，根本还是要靠发展产业。发展产业，既是贫困人口增加就业的渠道，也是提高自身素质和发展能力、增强造血功能的重要载体。2019年，全市共有135家重点龙头企业，706家农民合作社、786个专业大户和家庭农场、60多家畜牧企业参与扶贫，带动产业扶贫基地46万亩、菇棚27万平方米、生猪11万头、禽类42万头，累计帮扶贫困户4.53万户10.9万人，90％以上的贫困户参与到乡村产业发展，带动贫困农户收入增速持续高于全市农村居民平均水平。如，夏邑县荣获全国产业扶贫十大机制创新典型案例，培养产业扶贫带头人5609人，带动全县特色主导产业的迅速发展，其中发展食用菌菇棚近万座、产值近亿元，发展优质8424西瓜种植面积12万亩、产值15亿元，实现产业带贫3.53万户，户均增收6000元以上，增收和巩固脱贫攻坚成果显著。

（五）农村人居环境整治全面铺开，农业农村绿色发展持续推进。深入学习浙江“千万工程”经验，建立“周暗访、月通报、季观摩、年考评”工作机制，按照“扫干净、转运走、处理好、保持住”的要求，全面推进农村人居环境整治，全市4583个行政村配备保洁人员3万人，累计清理垃圾杂物166万方，有效扭转了农村脏乱差现象，农村垃圾治理的长效机制基本形成。目前，全市90％以上行政村的生活垃圾得到有效处理，50％以上的农户生活污水得到处理，积极推进“厕所革命”改厕75.63万户，完成了84个省级示范村和300个市级示范区建设任务，基本达到了环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”和农户整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美“五美庭院”，村容村貌显著提升，特别是涌现出的永城市闫集镇的陆楼村、时庄村，民权的赵洪坡村，夏邑县太平镇花庄村等一批美丽宜居示范乡村成为我市农村一道靓丽的风景线。同时，同时，大力开展五大专项行动，持续推进农业农村绿色发展。开展畜禽粪污治理行动，建立613个规模养殖场直联直报系统，建设有粪污处理设施的规模养殖场达580个，占94.6％，全市畜禽粪便无害化、资源化利用率达到79.6％。开展化肥农药零增长行动和果菜有机肥替代化肥行动，普及测土配方施肥技术和农作物病虫害绿色防控技术，全市肥料、农药利用率提高到35%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%，为创建省级农产品质量安全市奠定了坚实基础。深入开展秸秆资源化利用行动，以秸秆肥料化、饲料化、基料化利用为主，积极发展秸秆新能源和原料工业，全市秸秆综合利用率达到85%以上。“农业农村绿色发展五大行动”，既关系农业本身绿色发展，又关系整个生态环境资源保护和可持续发展，同时又是美化农村人居环境，推动美丽宜居乡村建设的重要途径。

（六）持续深化农村改革，着眼增强农业农村发展活力。扎实做好农村承包地确权登记颁证“回头看”工作，整改信息不准确、证书未发放到户、暂缓确权等2378户，面积7415.59亩，全面完成承包地确权登记面积798.22万亩，颁发证书135.7万份。积极发展农业生产性服务业，农村土地承包经营权流转面积达到262.3万亩，占确权登记面积33.2％。全面开展农村集体资产清产核资，全市4632村集体经济组织完成资产清查任务，清查账面资产总额达35.91亿元，其中经营性资产总额3.17亿元，占账面资产总额的8.82％；核实资产总额元133.41亿元，其中经营性资产总额19.02亿元，占核实资产总额的14.25％；集体土地总面积1443.71万亩，其中农用地总面积1165.77万亩，占集体土地总面积的80.75％。如，虞城县任楼村成立全市首家农村股份经济合作社，资产总额738.37万元，村集体土地总面积5199.9亩。支持引导农民合作社和家庭农场发展，培育各类新型经营主体超过1.65万家，其中农民专业合作社1.02万家，家庭农场4500余家，种养大户1870多家。积极开展高素质农民培训工作，新培育新型职业农民5623人，其中：新型农业经营主体带头人培训3610人、专业技能型专业服务型2013人，累计培训达2.83万人，培养了一支爱农业、懂技术、善经营的高素质新型职业农民队伍。如，夏邑县刘店集乡徐马庄村新型职业农民王飞，创办的家庭农场成为全国适度规模的典型，并于全国各地的其他14位农民代表一起受邀参加了新中国70周年大庆。宁陵县职业农民楚维向被评为“全国农村青年致富带头人”、虞城县新型职业农民朱婧源等7人评选为“河南省农村青年致富带头人”。

（七）推进机构改革，干部队伍素质进一步提升。年初，根据机构改革方案，将市委农办、市农业局、市畜牧局的职责，以及市发改委、市财政局、原市国土资源局、市水利局的农业投资建设项目管理等职责整合，组建市农业农村局。市委农办设在市农业农村局，加挂市畜牧局牌子，这样的重大安排，充分体现了市委、市政府对“三农”工作的高度重视，充分体现了加强和改善党对“三农”工作的领导，充分体现了坚持农业农村优先发展的方针。在机构改革推进中，我们积极争取市委、市政府支持，顺利完成机构挂牌、“三定”规定制定、职责划转、人员转隶、科室设置等工作。市委农办、市农业农村局共设立18个科室和市委农办秘书科、机关党委、机关纪委，目前已全部到岗到位，全面完成机构改革任务，最大限度地稳定了内设机构和干部队伍，迅速建立完善相应领导体制和工作机制，确保了各项工作扎实有序推进。一是坚持强化制度保障，制度建设体系更加完善。健全完善了商丘市农业农村局工作规则、党组议事决策规则、局长办公会议工作规范、工作人员守则、公务用车管理细则和议事协调机构管理等40个方面规章制度，进一步优化工作流程，强化监管程序，规范权力运行，切实建立起长效机制，保证了各项工作有章可循、有序推进。二是坚持党要管党，党风廉政建设持续加强。严格落实从严治党主体责任，坚决遵守党的政治纪律和政治规矩。严格执行民主集中制，“三重一大”事项全部集体讨论决定。严格落实党风廉政建设领导干部“一岗双责”主体责任，带头贯彻执行中央八项规定实施细则和省市部署要求。同时，坚持以党建为引领，成立机关党委、机关纪委，系统工会、妇委会、团委，形成了党建带工妇团与党风廉政建设和创建省级文明单位标兵深度融合、互相促进的工作格局。三是坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬“担当有为、务实创新、敬业奉献、团结奋进”的农业农村人精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后举办延安培训班、专题党课，报告会，组织“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”承诺演讲，举办庆祝“中国农民丰收节”活动，歌唱《我和我的祖国》，观看新中国成立70周年大会，邀请“全国道德模范”商丘市水上义务救援队队长黄伟、全国农业行业技能大赛“一等奖”获得者市畜产品监测检验中心副主任刘传辉等身边道德模范人物演讲传递身边好人的先进事迹，深入推进农业系统学习身边先进典型活动，从严学习教育、从严监督管理、从严制度执行、从严作风建设，进一步打造了一支“政治合格、纪律严明、作风优良、本领过硬”的“一懂两爱”（懂农业、爱农村、爱农民）“三农”工作队伍，全局上下风清气正、干事创业的氛围进一步浓厚。

二、存在的困难和问题

当前我市农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。主要表现在：农业大而不强、结构优而不精，品牌优势还不突出，集约化规模化组织化程度依然不高，抵御市场风险能力还不够强；农村一二三产业融合发展深度不够，农业价值链发掘还不足，农产品加工体量大但精深加工少，农业供给质量和效益亟待提高，新产业新业态发展尚处于起步阶段；农村集体经济薄弱，基层组织带头人队伍亟需壮大，农民持续增收压力较大，脱贫攻坚任务依然艰巨；农村民生领域欠账较多，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，农村基础设施建设仍然滞后，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；农村人才匮乏、农村人口老龄化、村庄“空心化”明显，优秀传统文化面临传承断档危险，城乡之间要素合理流动机制还尚不健全。这些是我市实现乡村全面振兴的薄弱环节和突出短板，必须按照习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察河南、在河南代表团关于乡村振兴的重要指示精神，以更大的决心、更明确的目标、更有力的措施，做好农业农村农民工作，扎扎实实把乡村振兴战略向前推进，不断开创“三农”工作新局面，夯实发展的坚实基础。

三、2020年工作思路

2020年不仅是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，也是十三五规划的收官之年，更是扎实实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治三年行动决战决胜之年。全市农业农村系统将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央省委农村工作会议精神，按照省委十届十次、市委五届十次和市委农村工作会议的部署要求，坚持农业农村优先发展总方针，以全面实施乡村振兴战略为统领，以深化推进农业供给侧结构性改革为主线，以高质量建设现代农业强市为导向，对标对表决胜全面建成小康社会的硬任务，坚决打赢农村人居环境整治三年行动，把思想统一到抓落实上来，把信心坚定到抓落实上来，把干劲铆足到抓落实上来，确保顺利完成到2020年承诺的农业农村改革发展目标任务。

做好2020年农业农村工作，我们将围绕全局抓落实，坚决守好“三农”这个战略后院。一是紧紧围绕全面建成小康社会硬任务抓落实。把扛稳粮食安全重任、打赢农村人居环境整治三年行动、实现农民收入翻番等到2020年必须完成的硬任务，摆到突出位置，集中力量推进。二是紧紧围绕扎实实施乡村振兴战略抓落实。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，把“五个振兴”落实到政策上、行动中，落实到基层，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化。三是紧紧围绕农业供给侧结构性改革抓落实。巩固提升农业供给侧结构性改革成果，增强农村微观主体活力，提升农业质量效益和产业链水平，促进农村一二三产业融合，畅通农业产加销各个环节，疏通城乡要素双向流动机制。四是紧紧围绕新职能新任务抓落实。这次机构改革，赋予农业农村部门统筹实施乡村振兴战略、统筹推动“三农”工作等职责，有很多新职能新任务，特别是农村方面是一个全新的领域，我们将全面谋划，找准突破口，迅速开创“三农”工作新局面。

（一）毫不松懈抓粮食生产，坚决扛稳粮食安全重任。保障国家粮食安全，始终是我们作为农业大市、百亿斤产粮大市，国家重要的粮食核心区、生产功能区的政治责任，也是农业农村部门的首要职责，这根弦任何时候都不能松，确保粮食安全永远在路上。我市粮食综合生产能力已达到140亿斤阶段性新水平，在这一高基础上，增产的空间越来越小，关键在于保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上。这就要求我们必须守住耕地红线，把高标准农田、粮食功能区和重要农产品保护区建设好，把农田水利搞上去，把“互联网＋现代农业”、农业机械等技术装备水平提上来，真正地把“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处，同时保护好农民种粮和地方政府抓粮的“两个积极性”，尤其是在政策上让农民种粮更放心，让政府抓粮不吃亏。2020年，全市将新建高标准粮田50万亩左右，稳定粮食面积1600万亩以上，产量140亿斤以上。

（二）持续推动“四优四化”发展，深入推进农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做。持续推动“四优四化”发展，进一步调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，巩固玉米调减成果，着力扩大大豆面积，2020年力争发展优质专用小麦种植面积达到180万亩，优质花生达到160万亩，优质林果达到100万亩，优质瓜菜达到300万亩、其中优质辣椒90万亩（含优质三樱椒50万亩）。持续推进畜牧业提质增效，千方百计加快恢复生猪生产，确保今年底前生猪存栏和能繁母猪存栏止降回升，确保元旦春节期间猪肉市场供应基本稳定，确保明年年底前产能基本恢复到接近常年的水平。进一步优化生猪产业和屠宰产能布局，继续开展畜禽养殖标准化示范创建，大力发展草食畜牧业，推动奶业发展。2020年重点推进宁陵牧原、民权润康等30余家规模猪场新建、改扩建项目及睢县瑞亚5000头奶牛、柘牛牧业5000头肉牛、宁陵永发2万只肉羊、宏泰禽业投资1亿元鸡蛋深加工等项目建设，大力推进现代畜牧业发展。加快发展农产品加工业，坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，突出抓好肉、面、油、乳、果蔬制品五大加工企业，支持永城华星面业、睢阳区诚实人、柘城县如意面业、梁园区五得利面业、民权神人助等10家面制品加工企业，强化精深加工，做优面制品；支持贵友实业、豫东牧业等10家畜禽肉加工企业，做强肉制品，支持蓝天食用菌、天邦农业、云腾农业等5家果蔬加工企业，做特果蔬制品，重点建设民权、睢县、宁陵、虞城、睢阳区等5县（区）花生基地建设，发展高油酸花生，做精油脂制品，着力建设一批精深农产品加工基地，认定一批农业产业化龙头企业，创建一批国家级、省级和市级现代农业产业园，加快推进高效种养业和绿色食品业转型升级“1＋6＋3”三年行动计划（2020－2022年）（“1”是指1个总计划推进高效种养业和绿色食品业转型升级行动、“6”是指6个专项行动粮食精深加工发展行动、优质专用小麦专项行动、优质花生专项行动、优质辣椒专项行动、优质草畜专项行动奶业振兴专项，“3”是指3个扶持政策金融支持高效种养业和绿色食品业发展十条意见、农村资源变资产、资金变股金、农民变股民实施方案、高效种养业和绿色食品业转型升级1＋6＋3三年行动计划考核办法），推动深度开发特色农产品品牌，创响一批“原字号”“土字号”“乡字号”“商丘味道”，延伸农业产业链，提升农业价值链，打造农业供应链，推动农业由单一种植向种、养、加、销全产业链经济发展，实现从产品竞争向产业链竞争转变，促进农村一二三产业深入融合。2020年力争再创建2个省级现代农业产业园，创建区域公用品牌10个以上、企业品牌50个以上、特色农产品品牌50个以上。

（三）走质量兴农之路，持续推进农业绿色发展。持续实施畜禽粪污资源化利用、化肥农药零增长、果菜有机肥替代化肥、秸秆处理等“农业绿色发展四大行动”加强农业科技创新和集成推广应用，大力推广农作物秸秆覆盖还田保护性耕作、绿色防控和统防统治、机械深松整地，普及全覆盖测土配方施肥技术，落实化肥减量增效和农药减量控害措施，主要农作物化肥和农药使用量实现负增长，。有效防控农业面源污染，突出抓好秸秆禁烧综合利用。实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系，加快农产品质量安全追溯平台建设，推进产地准出及食用农产品合格证管理，建立准出准入衔接机制。大力推行标准化生产，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体按标生产继续大力推进农业标准化生产。持续推进省级农产品质量安全市创建，加大农产品质量安全抽检监测力度，开展重点产品突出问题专项整治，力争全市农产品质量安全监测合格率达到98％以上。

（四）发展乡村特色产业，着力培育新产业新业态新动能。积极发展果菜、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖等多样性特色农业，创建一批农业产业强镇，认定一批产业融合发展先导区，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，推动“一县一业、一乡一特、一村一品”发展。持续实施信息进村入户工程，组织实施“互联网＋”农产品出村进城，推进优质特色农产品网络销售，推动农村电商、共享农庄、创意农业、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等新产业新业态，推介培育一批乡村休闲旅游精品和美丽乡村，加快乡村产业转型升级。

（五）打赢农村人居环境整治第一场硬仗，夯实乡村振兴基层。以持续学习推广浙江“千万工程”经验为引领，全面推动农村人居环境整治三年行动，建立健全“周暗访、月通报、季观摩、年考评”工作机制，按照“扫干净、转运走、处理好、保持住”的要求，统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用以及村庄清洁行动等任务，2020年再改造农村厕所30万户以上，巩固提升84个省级示范区村、300个市级示范区，大力发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商，将田园变公园，农房变客房，劳作变体验，进一步提升美丽宜居乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值。

（六）激发农业农村活力，全面深化改革。稳妥有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等“三块地”改革，开展村级集体经济发展三年提升行动，抓好家庭农场、农民专业合作社发展，力争培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的新型农业经营主体达到2万家，通过土地托管、生产服务、市场营销等方式，推进土地经营权入股农业产业化经营，把小农户带入现代农业产业链、价值链，让农民分享增值收益。持续实施新型职业农民培育工程，再培育5000名新型职业农民，累计达到3万人，通过政策推动、乡情感动、项目带动，吸引外出农民工、高校毕业生、退伍军人、科技人员和城市各类人才，返乡下乡创新创业，促进人才回归、技术回乡、资本回流。同时，深入贯彻落实中办、国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》和省委办公厅、省政府办公厅《河南省深化农业综合行政执法改革实施方案》精神，加快市县农业综合行政执法机构挂牌运行，为农业农村发展提供强有力的执法保障。

（七）严管农业生产安全，压实行业监管责任。安全生产无小事，责任重于泰山。严格落实管行业必须管安全的要求，切实把安全生产工作放到极端重要的位置上来。一是层层压实责任。加强农业安全生产组织领导，强化属地管理责任，落实党组领导责任，压实行业监管责任，筑牢企业主体责任，健全安全生产责任制。二是健全应急响应机制。强化重点领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，制定完善安全生产应急预案，全面落实一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一省的“五个一”工程要求，发现问题及时处置，不断提高应急响应能力。三是强化监督检查。坚持预防为主，突出农机、农药、渔业、农企等重点领域农业安全生产专项治理，全面加强隐患排查，将问题解决在苗头和初始阶段，有效防范和遏制重大安全生产事件发生。同时，要突出抓好春节以及全国、全省“两会”等重大节日和时间节点的农业安全生产工作。

（八）培育“一懂两爱”三农工作队伍，强化自身建设。深入贯彻落实总书记建设“一懂两爱”“三农”工作队伍的要求，推动“两学一做”制度化常态化，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高做好“三农”工作的本领。一是加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“三农”一盘棋，想问题、办事情从农业农村全局、经济社会发展大局出发，增强落实中央省市“三农”决策部署的自觉性坚定性。二是加强能力建设。克服本领恐慌，适应工作需要，坚持干什么学什么、缺什么补什么，加快补齐乡村治理、社会事业、基层党建、投资管理等知识短板，全面提升综合素质和工作能力。三是加强廉政建设。这次机构改革后，农业农村部门手中的权力大了，掌握的资金项目多了，廉政风险也大了，要时刻保持清醒，强化权力制约监督，管好用好资金项目，正确使用权力，做到心存敬畏、守住底线。四是加强作风建设。继续发扬农业农村系统干部优良传统，坚持一切从实际出发，深入基层一线开展调查研究，密切与农民群众的感情。认真贯彻中央八项规定细则和省市有关要求，坚决反对和避免形式主义、官僚主义，不搞花架子、做表面文章，把好事办好实事办实，不断提高农民的获得感幸福感安全感。

2019 年12月5日

( 此件公开发布)