| 索引号: | P0130-2020-0054 | 公开责任部门 | 市人力资源社会保障局 |
| 公开日期 | 2020-04-15 | 公开目录 | 工作报告 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
2019年，我局依法行政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，围绕建设“法治人社”目标，坚持改革、发展、服务基调，担当作为、攻坚克难，转变作风、提升绩效，为保障人力资源社会保障事业高质量发展营造了良好的法治环境。现根据通知要求，将有关情况报告如下：
一、始终坚持服务大局，切实加强工作指导
聚焦人社事业高质量发展主线，坚持在法治下推进发展，在发展中完善法治，推动人社事业在法治的轨道上高速发展。
一是凝聚思想共识。进一步深化“放管服”改革，加快推进服务便民化是落实党中央、国务院和省委省政府决策部署的重要举措，是今年依法行政工作的“重头戏”，意义重大，责任重大。局党组凝聚共识，形成合力，切实把上级的部署要求转变为推进工作的思路、举措和办法，在改革上用力，以重点突破带动整体推进。
二是压实工作责任。在局党组的统一领导下有序推进依法行政工作，健全完善一把手牵头，分管领导主抓，各部门无缝衔接的工作责任机制。局把加强和改进服务列为年度重点工作之一，高起点谋划，高标准落实，主动对标补差，细化分解任务，明确时间节点，层层压实责任，确保取得实效。
三是严格督导落实。坚持末端求效，加强督导检查，确保“最后一公里”畅通无阻。在年初工作部署会上明确计划，将法治理念融入依法行政工作，进一步提升依法行政能力，推动法治人社向纵深发展。在部门、个人年度考核中增加依法行政的内容，加强督导和考核考评，有力地推动了各项制度的落实。
二、始终坚持公开透明，努力提高决策质量
坚持依法依规作出重大行政决策，按照程序制定规范性文件，增强了决策的科学性、民主性和有效性。
在重大行政决策方面，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定程序，做细做实启动、方案起草、征求意见、听证、论证、评估、法核、集体决定等环节，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；积极做好政策制订、执行过程中法律风险的防范和法律问题的处理，提出针对性法律建议。
在规范性文件制定方面，认真贯彻落实规范性文件制定、后评估及清理等工作制度，按规定做好法核及备案工作。1-12月，累计法核各类文件20件，确定为规范性文件0件；通过召开座谈会和论证会，广泛听取行政相对人及有关人员意见和建议，进一步提高立法质量。
三、始终坚持公正严明，规范统一行政执法
以“规范、优质、高效”执法为核心，着力在机制建设、预警监控、平台管理、日常监管和能力提升等方面使劲用力，不断提高公信力和执行力，努力让人民群众在每一起执法中感受到公平正义。
一是严格公正行政执法。落实行政执法责任制，完善行政执法评议制和执法过错追究制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；转变监管理念，大力推广“双随机一公开”，加强事中事后监管，营造人力资源和社会保障领域公平竞争发展环境。截止11月底，全市各级劳动保障监察部门共检查用人单位1496户，建筑工地243个，立案44起，结案42件，结案率95%。为3853人追讨工资4480.5862万元。
二是大力开展专项活动。今年以来，先后组织开展了清理整顿人力资源市场专项检查、用人单位遵守劳动用工和社会保险基金情况专项检查和农民工工资支付专项检查等清理整治行动，进一步规范了各行业、各区域劳动用工管理，提高了监管水平。
三是着力加强执法监督。制定下发《关于开展2019年度案卷评查工作的通知》，明确案卷评查范围、标准及要求，采取随机抽取、集中评查、综合评分的办法，加强全系统行政执法监督检查；加强内部行政执法监督，重点在行政处罚和工伤认定领域推进集体讨论制、责任追究制，促进规范执法。对行政许可权力事项进行重点检查，对存在的个别文书不规范、不严谨等问题进行了整改。
四、始终坚持依法维权，主动化解矛盾纠纷
坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从人民群众满意的事情做起，在履行职责过程中，运用法治思维和法治方式积极预防、主动化解行政争议和民事纠纷，通过法定途径维护人民群众的合法权益。
一是严格依法处理行政案件。加强法治机构和队伍建设，配齐配强专业人员，做好行政复议和应诉工作，不断提高行政案件办理质量和效率。截至目前，共办理行政复议、行政诉讼案件28件，其中行政复议7件、复议应诉21件，所有案件均在法定时限内完成。
二是积极拓宽矛盾解决渠道。健全完善依法分类处理机制，强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，确保每件信访事项按责运行、按期办结，实现信访形式、办理流程、处理结果全覆盖、一网通，做到时时有跟踪、件件有着落、事事有回音、办理有轨迹、监督有手段。
五、始终坚持强基固本，着力夯实建设基础
在经常性基础性工作上使长劲，出硬招，求实效，不断夯实人力资源和社会保障事业建设根基。
一是大力提高依法行政能力水平。健全完善领导干部和工作人员学法制度，通过多种形式，增强法治思维水平和运用法律手段解决问题、推动发展的能力水平。积极组织人员参加司法局和省厅组织的培训班；举办全市人社系统劳动仲裁和工伤保险业务培训，提高了全市仲裁和工伤认定质量和对相关法律条款的理解适用；深化行政诉讼旁听工作，机关干部和直属事业单位人员积极参加旁听；严格实行行政执法主体资格制度和行政执法人员持证上岗制度，所有执法工作人员都按照要求参加行政执法资格考试并取得行政执法证。
二是健全法律顾问和公职律师制度。深化与律师事务所的合作，制定一系列法律服务提升方案，在重大决策、行政案件、法治宣传和法律教育培训等方面，充分发挥法律顾问作用，将法律顾问的审查意见作为行政复议和行政诉讼的前置审查程序。截止目前，法律顾问协助办理行政复议案件21件，参加行政应诉21件，有力地推动了全局依法行政工作。
三是营造学法尊法守法良好氛围。根据《全国人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》和“谁执法、谁普法”的要求，精心筹划，严密组织法治宣传教育，先后开展“七五”普法、学习宪法宣传日、“就业和社会保障法律法规宣传周”等相关活动。活动期间，广泛采取群众喜闻乐见的形式，在用好传统宣传手段的基础上，创新思路方法，充分利用新媒体“商丘人社工作”公众号等载体，及时发布法治动态和工作信息，解读人社领域最新法律法规，提高了全社会对人社法律法规的知晓度；在局组织的“春风行动”和志愿者活动中，全程贯穿政策咨询、法规解答，提供人社政策服务，受到广泛好评。
今年，我局依法行政工作在市委市政府的关怀领导下和兄弟单位的支持配合下，各项工作扎实推进，取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到，距离形势任务的要求、距离人民群众的期盼，我们做得还不够，有些工作还有很大的改进空间，深入推进“法治人社”建设，任重而道远，需要发扬“钉钉子”的精神，锲而不舍、驰而不息，一以贯之地抓好各项制度的贯彻落实。
新的一年，我们将紧紧扭住法治监督、法治审查、法治服务等重点，以更大的决心，更高的标准，更实的举措，努力推动各项工作见底见效，为人社事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。
商丘市人力资源和社会保障局
2019年12月25日
