索引号:	szfgzbmsyjglj-2020-0093	公开责任部门	市应急管理局
公开日期	2020-04-20	公开目录	部门文件
公开形式	主动公开	文号
信息有效性	有效

各县（市、区）应急管理局：

现将《2020年商丘市工贸行业安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

2020年4月20日

2020年商丘市工贸行业安全生产工作要点

2020年全市工贸行业安全生产工作思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要批示指示精神，牢固树立安全发展理念、坚持依法治理，以安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设为主线，抓实安全生产集中整治和重点领域专项整治，强化责任落实，夯实安全基础，创新监督方式，强化监督执法，坚决杜绝较大及以上事故，实现事故起数、死亡人数同比下降的工作目标，确保全市工贸行业安全生产形势稳定好转。

一、持续深化风险隐患双重预防体系建设

1.提质扩面增效，巩固提升双重预防成果。严格落实《河南省工贸行业2020年深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》要求，按照“五有”标准持续加大推进力度，坚持标杆引领，扩大示范，重点围绕体系有效运行和信息化建设开展督促指导工作，巩固双重预防体系阶段性成果，提升金属冶炼、粉尘防爆等重点行业和规模以上企业双重预防体系运行质量,加快实现从“有”向“好”的提升。

2.扎实推进中小企业双重预防体系建设。双重预防体系是建立企业控制风险、防范事故的长效机制，对员工不多、技术力量不足的中小型企业，按照标准规范，强化全员培训，学习风险管理基本知识，掌握风险辨识和隐患排查基本方法。可聘请专家开展首次风险辨识，制定符合企业实际的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，确保每一个员工能理解、会上手、有任务。依托行业部门综合平台，报送重大隐患信息，接受部门监督。

3.建立、完善工贸企业安全档案。对全市工贸企业建立安全档案，做到“一企一码一档”，掌握企业安全生产基本情况，做到心中底数清、情况明。依托GIS地理信息系统和高清摄像头，监控覆盖工贸企业重大危险源以及其他重点部位、重点工艺、重点场所等，为应急管理人员装上“智眼”与“智脑”，对如实报告重大风险和隐患的企业，开展专家技术服务，指导管控风险和治理隐患，对不如实报告的实施差异化监管、精准化执法，进一步提高安全监管效能。

二、扎实开展工贸行业集中整治行动

4.坚持问题导向，建立集中行动长效机制。持续巩固和深化工贸行业安全生产“霹雳行动”、“四大攻坚行动”和“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动成果。深入开展工贸行业安全生产冬春、夏季两次安全生产集中整治，以集中整治推进工贸行业领域监管，以严管重罚推进安全隐患排查治理，重点打击企业安全生产责任不落实、安全生产制度不健全、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。建立“企业自查自改、部门监管执法、安全生产问责、长效机制建设”工作格局，排查消除各类风险隐患。

5.管控领域风险，推动企业主体责任落实。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，采取明查暗访、挂牌督办、联合整治、调度通报、问责追究等方式，在全市粉尘防爆、有限空间作业、动火动电等高危作业活动，以及外委施工交叉作业等领域，通过严格的监督检查、严厉的安全处罚，切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保全市工贸行业安全生产形势稳定。

三、持续深化重点行业领域专项整治

6.扎实开展钢铁煤气专项整治“回头看”。巩固钢铁企业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动成果，重点检查冶金企业煤气管道阻断装置、煤气安全管理制度建设、钢铁企业煤气防护站设置、煤气作业审批制度落实、煤气从业人员培训、应急救援管理等方面情况。

7.持续开展高温熔融物安全管理专项整治。以冶金、有色、建材、机械行业为重点，围绕企业高温熔融物进行全面排查整治。要强化企业主体责任落实，督促相关企业紧密结合双重预防体系建设，认真开展自查自纠，全面辨识管控安全风险，排查治理事故隐患，逐项制定落实整治措施，强化班组安全管理，规范安全生产行为，减少和杜绝“三违”现象,严防漏管失控，有效防范事故发生。

8.持续开展工贸企业有限空间作业条件确认。按照有限空间三年整治计划安排，扎实开展工贸行业企业有限空间确认，建立监管台账。通过明查暗访，促进各县（市、区）按照有限空间作业专项整治实施方案全面查漏补缺，促进企业落实作业制度、审批、安全警示标志设置等要求。

9.组织实施开展粉尘防爆专项整治验收工作。继续以涉爆粉尘作业场所10人及以上企业、10项重大事故隐患治理为重点，市局持续开展明查暗访，调度作业场所10人及以上金属粉尘、木粉尘、粮食饲料等农副产品粉尘企业整治情况，坚持将典型问题向全市通报，督促各县（市、区）举一反三落实整治措施。

四、加强宣传教育培训，提升监管人员素质

10.开展重点行业领域宣传教育。对金属冶炼和涉高温熔融的机械、建材等重点行业领域，通过省厅“处长讲业务”和市局“应急大讲堂”视频授课机制，提升基层安全监管人员监管能力，知道什么样的企业应该重点检查什么、如何去检查，企业管理人员如何组织员工辨识风险排查隐患，员工如何处置风险隐患。

11.持续深化专家服务帮扶工作。建立“监督检查（专家帮扶） 普法”模式，促进基层监管人员和企业安全管理人员素质提升。紧密结合安全生产集中整治行动，按照监督检查找问题、专家结合抓培训、县（市、区）跟进强执法的模式，对全市工贸重点行业企业开展全覆盖检查、帮扶，促进企业安全水平本质提升，县（市、区）监督管理水平本质提升，风险防控、隐患治理能力本质提升。

五、做好疫情防控期间监督指导服务

12.组织专家开展安全技术服务指导。对防疫应急和生活物资生产企业实施安全专家服务，重点突出口罩、防护服、帐篷、棉被和米、面、油、奶等食品加工制造行业企业，精准监督、指导、服务，既要严防生产安全事故发生，又要指导好应急和生活物资生产。

13.开展工贸行业安全生产网上监督检查。通过省应急管理综合业务系统开展网上监督检查，定期调度工贸行业安全生产集中整治情况，对网上监督检查发现的重大生产安全事故隐患，实行挂牌督办，并联合执法监察支队，严格行政执法“三项制度”，按照“四必查”原则开展精准执法。