| 索引号: | zssydwsjgswglj-2020-0017 | 公开责任部门 | 市机关事务管理局 |
| 公开日期 | 2020-04-21 | 公开目录 | 工作报告 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
同志们：
今天我们召开2020年工作会议，会议的主要任务是，认真贯彻落实市委、市政府相关会议精神，总结回顾2019年的工作，安排部署2020年工作。
下面，我根据局党组研究的意见，讲三个方面的问题：
一、2019年工作回顾
2019年，我中心在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，建立完善机关事务工作制度，找准职能定位，转变服务理念，创新服务机制，以开展“不忘初心、牢记使命”为契机，践行有“有先进必争、有红旗必扛”工作理念，始终做到管理科学化、保障规范化、服务高效化，全面提高机关事务服务保障水平，为市直机关正常运行提供了有力的后勤服务保障。
(一)管理工作稳步提升
1.公共机构节能工作扎实开展。一是深入开展节能宣传活动。紧紧围绕“绿色发展、节能先行”的节能宣传主题，积极开展节能宣传，重点做好了6月19日的能源紧缺体验日和节能宣传月的宣传工作，倡议广大干部职工以绿色低碳的办公模式和出行方式践行节能减排的理念。二是做好基础管理工作。督促县(区)机关事务管理部门会同本地编办，依据机构改革情况做好本地公共机构名录统计工作。
2.办公用房管理工作逐步规范。一是完成办公用房信息统计上报工作。按照分工认真核实各单位办公用房面积，按时限要求完成党政机关办公用房信息系统上报工作，进一步完善了我市办公用房登统计工作，并建立了台账。二是认真做好办公用房日常管理工作。按照《河南省党政机关办公用房管理办法》，全面落实禁止新建楼堂馆所相关规定，开展好办公用房督促检查和动态管理工作。
3.安全保卫工作不断加强。一是不断提高安保人员素质。加大教育培训力度，不断提高安保人员的综合素质和业务能力。二是严格车辆管理。规范非机动车辆的停放秩序；严格落实夜间巡逻签名制度和夜间车辆出入登记制度。三是做好消防工作。加大消防安全知识宣传力度，不断提高干部职工消防意识；定期举行消防演练，做好重点部位工作人员的消防培训工作。四是协助做好信访维稳工作。积极协助公安、信访部门处理非正常集体上访，一年来共协助疏导劝离上访群众4000余人次。
4.人事管理工作逐步规范。按照上级人事部门要求，逐步规范人事档案、劳动工资管理，办理好部分职工的工资入编、医疗和养老保险；组织全体职工开展技能大比武活动，通过技术比武，掀起了“比、学、赶、帮、超”的学技术、练本领、岗位成才的学习热潮，也展现了职工良好的职业素养和较高的专业技术水平，为职工岗位成才提供了平台；做好干部职工在职教育培训工作力度，组织干部积极参加市委组织部市委党校培训班，组织参公管理人员参加河南省公务员网络培训学院培训学习，组织职工参加职称考试和工人技能考试，通过各类培训不断提高职工专业技能水平。
5.财务管理工作更加规范。建立健全财务管理制度，修订了《财务管理制度》，规范了办事流程，做好各项经费开支的事前审核、事中监管、事后把关工作；按时限要求认真完成2019年度决算和2020年度预算编报工作；按要求做好“三公经费”、政府债务的填报工作；严格落实《固定资产管理制度》，按要求执行交旧领新制度，严禁铺张浪费。
(二)综合服务保障水平大幅提高
1.做好基建维修维护工作。一是升级改造市行政中心基础设施。更换室外地板砖110余块、路边条石120余块、窨井盖26个，台阶踏步石板110余块，改造围墙70余米，更换涯350余米。铺设路面沥青5000余平方米。二是完成了1、2、5、6号楼的厕所改造前期设计工作。三是做好外部统管区的基础设施维护工作。完成原老干部活动中心、原林业局、原工商局、老财政局、工信委办公楼的日常管理和维修维护工作，确保各相关市直单位的正常运转。
2.做好水、电、中央空调和通讯设施设备的维修维护工作。本着“环保、节能”的原则，做好市行政中心和外部统管区各部位水、电、中央空调的维修维护工作，一年来，水、电维修6400余次，更换各类水具、电器5500余套（件），确保了各类设备的正常运转；加大对市行政中心各部位通讯设施设备的整修力度，保证了通讯设施的畅通。
3.不断提高餐饮服务质量。一是改善就餐条件。新购置了电汤桶、消毒柜、冷柜，新安装了不锈钢门套、下水道、防鼠盖板，新铺设了防滑地板革。二是开设风味餐厅，调节饭菜品种，满足不同口味需求。三是加装净水设备，确保用水安全。四是确保食材安全。签约固定食材特供基地，确保粮米油肉蛋等食材都是知名品牌产品，并做到食材上架入柜不落地存放。五是不定期进行满意度调查和意见征询。对提出的意见建议有针对性的改善和解决。目前，就餐满意率达到了85.5 %，日就餐人数由300余人次增加到800余人次。
4.做好文印、会务服务工作。文印中心努力践行“强一流素质、献一流服务、树一流形象”工作理念，不断提升文印服务质量。一年来，共处理文字3800多万字，完成文件印装400余万份；会议中心坚持管理科学化、服务人性化、保障标准化，不断提高会议服务质量。一年来，承办各类会议480余场次，圆满完成了各类会议的服务保障任务，实现了零失误。
5.开展好公车服务保障工作。一是按规定购置新车。严格按照车辆购置审批程序，新购车辆6台。二是严格车辆日常管理。定期对驾驶人员进行安全意识教育，不断提高安全意识；实行一车一卡对车号加油，严禁现金加油；做好车辆的使用、加油、油耗、维修的登统记工作。严格按要求张贴公务用车标识和安装定位系统，严禁公车私用。三是完成各类保障任务。做好省、市各级调研和省政府督查组在商期间的车辆保障工作。一年来，中心所有车辆全年行驶23万公里无事故。
6.提升绿化水平。一是按照地表无裸露、绿化全覆盖的要求，投资30余万元新补栽花木600余株，在餐厅周围和8、9号楼摆放大型花箱36个，美化了环境。二是及时对草坪和苗木进行修剪、施肥、治虫、除草,绿化养护成效明显。目前，行政中心乔灌木及绿地覆盖率达44.4%。
7.提升保洁水平。一是投资15万元新购买洒水车一辆，一日三遍对院内进行全方位清洗。二是清除各类杂物。集中人员对楼道、楼顶等部位堆放的杂物进行全面清除。三是实现垃圾零堆放。做到各类垃圾日产日清，全面做好防蚊、防虫、防异味工作。
(三) 积极开展驻村帮扶工作
大力宣传扶贫开发和强农惠农政策，深入推动政策落实；推动解决服务群众“最后一公里”问题，经常带领工作队员入户走访、讲解政策，听取群众意见建议，帮助群众解决生产生活困难，一年来，走访调查380余次；积极参与村级环境整治活动。
(四)积极参与“双城”创建工作
1.做好市行政中心创建氛围营造工作。充分利用一号楼、三号电子显示屏，不间断滚动播放创文内容，使创文工作入脑入心，营造浓厚的创建氛围。二是不断完善硬件设施，维护好市行政中心院内大小共计104个宣传牌，大力营造市行政中心文明城市创建氛围，全面提高市行政中心干部职工的参与文明城市创建意识。
2.积极参与市国家卫生城市创建工作。建立健全中心卫生管理组织和相关制度，成立中心爱国卫生、健康教育、病媒生物防制组织。严格按照市爱卫会要求，全面开展环境卫生整治行动，定期对市行政中心院内道路冲洗，联系专业人员定期对行政中心内的楼宇外墙进行了全方位清洗，时刻督促绿化保洁人员做好市行政中心内的绿化保洁工作，确保市行政中心卫生状况良好，环境卫生设施完善，垃圾日产日清，公共卫生间符合卫生要求。
(五)做好急难险重工作
进一步完善《市行政中心恶劣天气防范应急预案》，不断强化领导责任意识，制定切实可行的措施，加强督查，严格落实各项应对措施和工作预案，做好大雪天气的扫雪除冰和暴雨天气的排水工作，确保市行政中心遇恶劣天气安全稳定有序；庆祝祖国70年华诞期间，加班加点，对市行政中心广场和楼宇进行清洗、摆放花草，反复调式电动升旗装置，确保了“十一”升旗仪式圆满完成。
(六)全面加强党的建设
一年来，我中心党组坚持以党的政治建设为统领，强化主业盯关键，注重统筹抓引领，以坚定信仰、增强党性、提高素质为目标，做到思想建党、理论强党、从严治党，切实将党的政治优势、组织优势转化为机关事务工作的创新优势、发展优势。
1.加强党的政治建设。我中心始终把党的政治建设摆在各项工作的首位，在谋划工作中既体现业务工作思路，又体现党建工作思想，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落实到机关事务工作各方面、全过程；全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的机关事务党员干部队伍；不断运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
2.加强组织建设。落实党建工作责任制，强化组织建设，加大组织建设工作力度，党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以组织建设促各项工作开展；加强党员队伍建设，以增强党性、提高素质为重点，改进党员队伍教育管理模式，改进对党员的教育、管理、服务模式，实行党员目标管理量化考核机制，今年7月份，我中心组织了党员赴延安干部培训学院红色基地进行教育培训；健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用；严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度；提高发展党员质量，健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构；充分发挥群团组织作用，积极开展慰问帮扶“空巢”老人、残疾儿童和困难家庭等“送温暖、献爱心”活动。
3.加强作风建设。为加强作风建设，今年7月份，中心开展了加强制度建设、促作风转变专项活动，在充分调研的基础上，中心建立完善了《商丘市机关事务中心人员行为规范》《领导带班制度》《中心议事规则》等各类规章制度20余项，要求干部职工以马上就办、钉钉子精神对待工作，培养雷厉风行的工作作风，坚持说实话、办实事、求实效；注重工作作风建设，加大考勤工作力度，实行钉钉打卡制度，重点整治工作作风松懈、工作纪律散漫、工作时间擅离职守、玩游戏、浏览与工作无关的内容等违犯纪律行为，切实转变了工作作风，提高了工作效率，实现了用制度管人理事。
4.做好廉政工作。一是聚焦从严管党治党。把持之以恒正风肃纪作为责任清单的重要内容，紧盯腐败易发多发的重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集部门的监督管理，特别是三公经费开支、大宗物品、基建维修项目等敏感问题，及时排查廉政风险，完善日常监督。二是运用监督执纪“四种形态”，利用重大节日对党员干部工作、生活、作风方面存在的苗头性问题开展批评、约谈，杜绝了公车私用、公款吃喝、收受礼金、大操大办红白喜事等违纪行为的发生。三是聚焦管住关键少数。以主体责任清单的形式，要求党员领导干部履行职责“十个严禁”、遵守纪律“六个不准”、发挥引领作用“五个带头”，明确党建工作第一责任人职责和分管领导“一岗双责”相关要求，始终引领党员干部守住 纪律“底线”、不踩法律“红线”，以领导干部的“头雁效应”带动党员干部改进作风。四是落实廉政约谈制度。新建廉政约谈室一个，严格执行廉政谈话约谈制度。五是强化廉政警示教育。紧紧扭住“四风”问题不放松，定期到廉政基地接受警示教育，观看党旗下的忏悔系列教育片，每次活动后撰写心得体会，做到廉政工作抓早抓小抓在前。一年来，组织全体党员干部到市廉政教育基地2次，到延安革命圣地开展党性教育活动1次，观看警示教育片2 次，党组书记讲廉政党课4 次，中心干部职工撰写心得体会300余人次。
5.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。中心严格按照守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持从历史、理论、实践的维度抓好学习教育，用红色基因筑牢初心、用党的思想引领使命、用生动实践凝聚力量，在坚持读原著、学原文、悟原理的同时，组织全体党员赴永城陈官庄淮海战役纪念馆开展感悟红色基因传承初心路活动，组织中心领导班子成员开展讲“不忘初心、牢记使命”主题党课活动，组织干部职工赴商丘市博物馆开展重温初心路活动，有针对性的组织了主题教育进帮扶村、进社区等实践活动，通过丰富教育载体、开辟实践课堂，使全体党员思想受到了洗礼、斗志得到了激发、境界得到了升华，进一步增强了做好新时代机关事务工作的责任感、紧迫感和使命感；坚持用检视问题开篇破题，严格对照党章党规和机关事务工作高质量发展要求，认真调查研究，把“自查自纠”与“开门纳谏 ”“背靠背”与“面对面”“自己找”与“上级点”有机结合起来，采取发放问卷、召开座谈会、个别谈心谈话等多种形式，围绕中心担负的职责任务，检视思想尘埃，找准工作顽疾，为抓好整改落实提供了精准靶向，真正实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。
以上成绩的取得，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是全体机关事务工作者辛勤付出的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到机关事务工作离市委、市政府的要求和广大干部职工的期望还有一定差距：一是服务质量有待提高。还存在服务意识不浓、服务水平不高、服务理念还需创新等问题。二是中心干部职工业务素质有待提高。中心人员结构复杂，人员素质参差不齐，提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办的干部职工不够多。三是工作缺乏主动性。主动上门服务意识不够强。
二、2020年工作规划
(一)指导思想
2020年，我中心将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央“四个全面”的战略布局和“五位一体”总体布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，内强素质、外树形象，不断深化改革、强化管理、规范事项、提质增效，努力实现政治形象、社会形象、经济效益的普遍提升，为谱写新时代中原更加出彩商丘绚丽篇章贡献一份力量。
我们在工作中要坚持自信、包容、和谐、创新，时刻保持积极向上的心态，营造团结友爱的工作氛围，达到共事、共识、共情、共心。
(二) 工作重点
1.干部职工能力全面提升。一是加强学习。充分利用二、五学习日，采取集中学习和自学相结合的方式，以党组中心组学习为引领，在中心上下倡树人人讲学习、人人爱学习的学风，在对党的理论知识学习的同时学习好业务知识，全面提高政治素质和业务能力。二是强化培训。创新培训方式、方法。创新培训方式，“对标”职责，采取走出去与请进来相结合的方式，对水电、文印、会务、餐厅等部位职工进行多形式培训。定期邀请技术专家对中心专业技术人员进行授课或在岗培训；有计划地选拔一些专业技术骨干到大中院校或兄弟地市进行学习，不断提高专业技能水平。三是广泛开展技术比武活动，以赛促训。广泛深入地开展职工技能比武、岗位练兵活动，做到以赛代训、以赛促训，使职工之间充分进行技术交流，激励职工岗位成才，引导职工在实践中完善、在竞争中提高，实现全体职工专业技能素质的整体提高。全年，各科室开展各种形式的技能比武活动不少于两次。
2.提高服务保障能力。一是全面改善硬件设施。加大资金投入，全方位升级完善基础设施。二是创新服务理念和服务方式。针对市行政中心广大干部职工的需求，开设外卖和零餐。三是设立品牌窗口。与金豆子和懂菜网联合，实现食材供应渠道的规范化。四是搞好蔬菜基地种植。确保有机青菜的供应率占时令蔬菜的60%以上。
3.建立完善制度，不断改进干部职工作风。一是完善老制度。随着形势的发展，以前制定下来的制度可能不再适合新形势新任务的要求，制度建设关键是要管用、可行，我们要从当前工作实际出发，认真讨论研究，本着既能适应新形势，又能符合新政策，更能解决新问题的原则，根据需要和形势的发展而全面完善老制度。二是不断新增完善制度，填补制度空白，随着改革的不断深入，制约机关事务工作的矛盾和问题越来越多，我们的管理工作还有待进一步规范。例如：我们保安、绿化、保洁等部位还不能做到用制度去管理，都是随机性的发现、指出、解决问题，缺乏依据性和延续性；我们的钉钉打卡是不完善的，只打卡不到位或不按时上班的现象依然存在，这说明我们花钱打卡考勤的举措是不成功的，还需制度去规范；三是严格执行制度，不断改进干部职工作风。制度不是花架子，不是拿来看的，要管用、切合实际，要把机关后勤工作置于制度框架内运行，切实做到按制度管人、照规章办事。要以落实党风廉政建设制度、日常工作制度、人事管理制度落实监督制度转变工作作风。健全监督机制，加大对制度执行的监督力度，抓细抓常作风纪律建设，实现作风的根本好转。
4.实现职能的转变，做到职责相符、配套一致。扎实贯彻落实《河南省机关事务管理办法》《河南省党政机关办公用房管理办法》和《河南省公务用车管理办法》，把贯彻落实工作作为中心工作的重中之重，努力做到职责明确、权责相符、上下衔接、协调一致，逐步建立起系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系。
5.抓改革创新，不断探索管理和用人的新路子。一是建立考核、考评机制。按照中心制定的目标考评办法和考评细则，做好对各科室(部门)的考核，考核总得分在前三名的为先进科室；注重考核结果的应用，提拔使用干部优先从先进科室中选拔使用，对于考评总得分倒数第一名且考评分数不到60分的科室，对科室主要负责同志予以处理、降职使用，科室干部原则上不予提拔或重用。二是探索房产基建的规范化管理。加大调查研究力度，在充分借鉴外地市先进经验的基础上，结合我市党政机关办公用房实际情况，探索我市公房正规化管理新路子，逐步实现我市党政机关办公用房的科学化、规范化管理。三是贯彻好人事制度改革。目前，我们还存在思想固化、思维僵化、观念老化等问题，我们要以机构改革为契机进行人事制度改革，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力符合机关后勤工作规律和特点的人事管理制度，提倡能者上、庸者下，进一步优化人员配备，配齐、配强各级岗位，让那些能干事、会干事的优秀干部到最合适的岗位，使干部自身的特长、潜能、优势得到充分发挥。理清一级机构和二级机构、内部运营和社会化外包服务权责，理顺管理机制、合理配置资源，转变管理方式，提高管理效能，解决经营机制不灵活问题，探索新的经营模式，使人人有事做、事事有人做，任务具体化、责任明确化。四是探索专业化管理方法。随着社会的发展，我们承担的职能会进一步扩展，如果我们还是采取过去的工作思路和管理模式，工作没有既定目标，随意性大，让有限的精力消耗在日常繁琐小事中。当务之急我们要创新工作思想，依法依规出台机关事务各项服务项目监管办法，在购买社会化服务时，要与知名度高、服务质量好的综合性大公司合作，改变一项一议一签的签约模式，确保一个合同同时囊括多项服务保障项目，统一服务标准，设定服务目标，运用绩效管理、目标管理的办法，解决管理难的问题。对外包商只看质量、结果，不看过程，由监督指导具体事务转变为监督指导目标完成情况，逐步走向机关后勤管理科学化、规范化和制度化。
6.抓好党的建设工作。一是发挥党员的模范带头作用。火车跑的快，全靠车头带，打铁还需自身硬，党员干部是队伍中的“关键少数”,一名党员就是一面旗帜，要时刻牢记党员身份，对自身有更高的要求。要原原本本的学好党的先进理论知识，做理论学习的表率；勤奋工作，勇于担当，兢兢业业创造一流的工作业绩，做爱岗敬业的表率；认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，严以律己，自觉抵制各种腐败现象，做廉洁奉公的模范。二是加强组织建设。配齐支部和党组各部门，扎实抓好党支部书记、党务工作者、党员三支队伍建设，强化党员发展管理，不断优化党员队伍结构，进一步完善党员管理、党日活动和党员考评制度，健全党员评优选树先进典型长效机制，推动党员发挥先锋模范作用，切实增强机关党组织的凝聚力、战斗力；认真落实好“三会一课”制度，严肃党内政治生活制度，严格按要求开展各项活动，加大对落实情况的检查力度，定期检查个人学习笔记，确保各支部活动开展取得实效。三是加强党风廉政建设。创新工作方法，把推进党风廉政建设贯穿到各项工作之中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断完善权力运行机制，坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格落实“五个不直接分管”制度规定。做好招投标工作，严格按照招投标法做好20万元以下工程项目的招投标工作；做好对“三公经费”和重大项目资金使用的事前审核、事中监管和事后的检验把关工作；加强监督，加大对党风廉政工作的监督力度。四是强化责任追究。中心党组要履行好“一岗双责”，加大对党风廉政工作的监督力度，严肃问责党员干部开展党风廉政建设工作不力、违规违纪等问题，确保党风廉政建设工作取得实效，全面打造风清气正的廉洁型机关。
三、加强督导检查，建立约束和激励机制
(一)强化督导督查
为确保中心各项工作开展扎实有效，中心要制定下发《商丘市机关事务中心关于督导督查工作的规定》，并成立督导督查工作领导小组，依据中心制定的、正在实施的各项制度、工作职责和年度目标、已签定的正在实施的各项服务合同和上级领导指示精神要求，采取实地检查、随机抽查等方式，全面对各科室(部门)履职尽责、遵守工作纪律和完成临时交办事项等情况进行督导督查，及时发现和解决机关事务工作中存在的问题，把督导督查过程作为发现问题、整改问题、解决问题的过程，对督导督查中发现的违规违纪问题，严肃处理、绝不姑息，确保督导督查工作取得成效。
(二)充分接受服务部门的监督
不断采取征求意见、函询和召开座谈会等形式，对有关科室(部门)进行评比，看得分高低，看各部门对相关科室(部门)的满意度。
(三)加大奖惩力度
运用通报和信息形式，表彰先进典型，及时批评和鞭策工作不力、效果不好的典型。
(四)完善考评体系
使中心工作在目标体系中运行，充分发挥目标考评在工作中的约束和激励作用。
同志们，日月逝矣，岁不待我。忆往昔，风雨兼程，岁月如歌；看今朝，风华正茂，击鼓催征。在激情似火、百舸争流的新时代，我们都是追梦人，都在努力奔跑，勇往直前。千帆竞发，奋楫者先。我们唯有勇毅笃行，方可决胜千里、圆梦未来；唯有只争朝夕，方能无悔青春、不负韶华!
