| 索引号: | P0260-2020-0037 | 公开责任部门 | 市审计局 |
| 公开日期 | 2020-05-25 | 公开目录 | 工作报告 |
| 公开形式 | 主动公开 | 文号 | |
| 信息有效性 | 有效 |
迎接新挑战 实现新作为
为推进治理体系和治理能力现代化作出贡献
----在2020年全市审计工作暨全市审计机关党风廉政建设会议上的讲话
市委审计委员会办公室主任、市审计局党组书记、局长 马付恩
（2020年5月23日）
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 ， 中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神 ， 中央和 省委 、 市委 审计委员会 的会议精神， 全国 、 全省 审计工作会议 精神 。 全面总结2019年全 市 审计工作，研究部署2020年工作任务，对全 市 审计 工作先进单位和优秀审计项目 进行表彰，动员和激励全 市 审计机关和全体审计干部奋发 有 为、开拓创新，为推动 商丘治理体系和治理能力现代化作出新 贡献。
市委、市政府 高度重视审计工作。 今年3月4日，市 委审计委员会召开第 二 次会议， 市委书记、市委审计委员会主任王战营高度评价了2019年全市审计工作成效， 对2020年工作作出全面部署。 4月28日，市政府市长张建慧对脱贫审计反映问题作出了重要批示 。我们要不辜负 市委、市政府 的期望和重托，将其转化为推进 商丘 审计高质量发展的强大动力，努力以扎实有效的审计工作 ， 奋力谱写更加出彩的 商丘 审计新篇章。 下面，我受 市局 党组委托，讲 三 点意见。
一、 回顾走过的路，总结经验奋发进取
2019年，全市审计机关认真学习贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党对审计工作的集中统一领导， 在 市 委、 市 政府和 省 审计 厅 的 坚强 领导下， 依法 履行监督职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 审计工作质量和水平得到进一步提升。
（ 一 ） 始终把党的领导贯穿审计工作全过程。 2019年，市县两级 党委均成立了本级审计委员会及办公室， 深入贯彻落实 习近平总书记关于审计工作的重要指示精神和省委 、 市委 的部署要求 ， 全召开了本级 党委 审计委员会会议，建立健全 了 审计委员会工作制度，严格执行 了 重大事项请示报告制度 。 市本级 于2019年8月2日召开了中共商丘市委审计委员会第一次会议，市委书记、市委审计委员会主任王战营同志主持会议并作重要讲话，为我市加强党对审计工作的领导开启了新篇章。 去年 是 全市各级 审计委员会全面履行职责的第一年，为全 市 审计工作提供了强有力的政治保证 ， 审计监督职责和资源配置进一步优化，为审计事业长远发展积蓄 了能力 。
（ 二 ） 坚决扛起全面从严治党的主体责任。 2019 年， 全市审计机关 深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想 。 各级领导班子切实 担负起全面从严治党的政治责任，始终把党风廉政建 设和反腐败斗争作为必须抓好的重大政治任务，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，党风廉政建设和反腐败工作方向更加明确、思路更加清晰、措施更加得力。 各级审计机关 牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识， 始终坚持“党建业务融合抓双提升”理念，强化了 “党建强”支撑“审计优”的工作导向。 派驻 全市审计机关 的纪检监察机构 坚守职责使命，坚持纪挺法前， 正确 运用 监督执纪“四种形态”, 较好地完成了各项工作任务。
（ 三 ） 充分发挥 监督 作用，全力服务全 市 改革发展大局。 全市审计机关2019年 共完成审计项目 298 个，推动建立健全各项制度 34 项 ， 提交审计情况、审计要情等审计信息 176 篇，其中被批示采用 95 篇 。 一是促进重大政策和措施贯彻落实 。 开展了减税降费、“放管服”改革及大气污染防治、科技创新等七项 重大政策跟踪审计 ，揭示和反映了一批重大政策落实中的“梗阻”问题，推动了市委、市政府 宏观决策 的贯彻落实，我市政策跟踪审计单项工作考评在全省获得第一名 。 二是 助力打赢三大攻坚战 。 扎实开展地方政府隐性债务风险防控审计，推动了市县两级7项隐性债务问题及时整改，做到了从源头分析原因，提出防控措施，改善债务管理状况；持续加大扶贫审计力度，促进相关部门出台完善制度26项，较好地发挥了审计建设性作用；狠抓环境污染治理，通过认真审计和整改落实，促进了全市污染治理体系和能力的进一步提高。 三是提升公共资金使用绩效。 为市财政增收节支1.9亿元，大大提高了公共资金使用绩效。 四是 促进 权力规范运行。 2019年全市共完成经济责任审计项目87个。通过分析领导干部履职中的苗头性、普遍性、倾向性问题，较好发挥了经责“体检”的作用。
（ 四 ） 认真 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，审计队伍建设 水平 不断提高。 一是主题教育成果丰硕。 全市审计机关围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，始终坚持 把加强党的政治建设放在首位， 做到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、清正廉洁作表率。市审计局主题教育工作 多次受到省委督导组、市委指导组的高度评价。 二是干部培训取得实效。 一年来， 全市审计机关认真组织审计人员收听收看“审计大讲堂”和“审计讲坛”，全年分期在武汉大学、北京大学、大别山干部学院举办专题培训班，提升了全市审计人员的政治素养、业务水平和精神面貌。 三是审计力量得到增强 。 去年是本轮审计管理体制改革后的第一年， 市县两级审计 机关共增加编制28名，并完成了发改、财政、国资部门的相关职能划转和 人员转隶工作。
（五）积极创新审计工作方式方法，切实提高审计监督效能。 一是扎实推进审计项目、审计组织方式“两统筹”。 按照“一个单位一年最多审计一次”工作要求， 全市审计机关 将统筹理念向审计各领域延伸，以政策跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计和专项审计调查为主线，促进实现审政策、审权力、审人、审单位、审资金、审项目的有机融合。 二是扎实推进大数据审计。 市县两级审计机关2019年完成了联网审计建设任务，其中：市本级联网单位达到90家，分2次完成了全市财政数据的归集工作，重点采集分析了市公积金中心、医保中心等50家单位的工作数据，为科技强审提供了支撑。 三是扎实推进审计整改工作。 一年来，张建慧市长主持召开审计整改促进会2次，牵头召开全市联席会议1次，促进了全市审计查出问题的整改工作，全年共完成市政府交办审计整改督促任务1064项，得到了市政府的高度评价。
过去一年，全市审计机关的精神文明建设、信息宣传、驻村帮扶等工作，也取得了较好成效。成绩来之不易，主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，得益于市委、市政府和省审计厅的正确领导和关怀支持。更离不开我市社会各界对审计工作的关心和帮助，以及全市审计干部的团结拼搏、担当作为。所以，我们每位同志都要珍惜荣誉，更加努力，争取更大成果。
我们在肯定成绩的同时，还要清醒认识到，全市审计工作整体水平与新时代新要求还有差距，与迎接新挑战实现新作为所应具备的能力还有差距。 一是 部分审计人员站位不够高，不能有效摆脱固有的财务收支、就事论事的审计理念； 二是 结合实际问题深入分析“病因”、开出对症“处方”的能力不足； 三是 审计人员积极作为的主动性与当前新形势新任务需要还有差距，队伍整体活力不足； 四是 信息化建设 滞后 ， 高效利用大数据审计的“软、硬”件水平不高。
二、走稳面前的路，推进 国家治理体系和治理能力现代化。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”时期发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的重要一年， 因此 审计工作责任重大、任务艰巨。 2月23日，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，向全党、全国人民发出了坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的动员令。截至今天，习近平总书记连续二十余次主持召开中央政治局常委会会议，专题研究疫情防控和经济社会发展工作，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，领导全国为夺取抗击疫情和经济发展全面胜利而奋斗不息。 我们要把 抗击疫情和经济发展 “两个大局”作为谋划工作的出发点；要把体现2020年承前启后的特殊性作为推进工作的着力点；要把服务治理体系和治理能力现代化作为提升工作的落脚点。
2020年全市审计工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，围绕党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，认真贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，突出高质量发展导向，自觉践行新发展理念，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，聚焦提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，依法全面履行审计监督职责，认真做好常态化“经济体检”，有效发挥建设性作用，扎实落实党建业务“融合抓、双提升”工作布局，积极服务保障全市疫情防控和经济社会发展，以高质量审计助力全市经济发展高质量。
2020年 是 审计机关 机构改革后充满活力、蓬勃发展的 第一年 ，全市审计机关要把思想和行动 ， 统一到 党 中央 的决策 部署上来， 围绕省、市重点工作，要 高站位、求实效、勇创新， 按照商丘市委审计委员会第二次会议审议通过的《2020年度全市统一组织审计项目计划》安排， 全力以赴高质量 做好20 20 年的各项审计任务 。
（一）聚焦治理要求，扎实开展政策跟踪审计
一是开展疫情防控和经济社会发展政策跟踪审计， 按照党中央国务院的工作部署，低风险地区要适时抓住机遇，加快推进经济社会发展。当前在市委、市政府的坚强领导下，我市已近两个月无新增病例，完全符合低风险区的标准，疫情防控取得了阶段性成效。因此， 全市审计机关要 坚决贯彻党中央、国务院对疫情防控和经济社会发展的决策部署，坚决扛稳疫情防控监督保障这一重大政治责任， 围绕一揽子疫情防控常态化下经济发展政策举措的贯彻落实，统筹做好疫情防控审计监督和常态化“经济体检”工作， 重点揭示和反映有令不行、有禁不止等问题和体制机制性障碍，做到及时发现问题，及时提出建议，及时督促整改，充分发挥审计建设性作用，为党委政府统筹推进疫情防控和经济社会发展提供决策参考。 二是开展“三个促进”专项审计， 把开展促进就业优先政策落实情况、促进财政资金提质增效和促进优化营商环境专项审计，作为服务党和国家发展大局的有力抓手，为做好“六稳”工作和落实“六保”任务提供审计保障。要聚焦就业优先，援企稳岗等政策落实，着力揭示政策落实不到位、资金违规使用、绩效不高等问题，推动实现更充分就业；要聚焦财政资金提质增效，重点关注盘活财政存量资金和闲置情况，统筹考虑财政资金投入与项目进展、事业发展、政策目标等方面的协调，坚持结果导向，强调成本效益，提高财政资金的配置效率和使用效益；要聚焦优化营商环境，密切关注落实减税降费政策、“放管服”改革措施、清理拖欠民营企业、中小企业账款等情况，着力推动减轻企业负担。 三是开展省、市重点工作跟踪审计。首先 要按照 省政府工作部署，抓好省审计厅安排的对2020年省政府《工作报告》中185项重点任务的跟踪审计，这是省委、省政府交给审计机关的一项光荣而艰巨的政治任务，是历史上的第一次，也是对审计机关的高度信任和考验。目前，针对需要我市审计机关跟踪审计的24项任务，市局已制定工作实施方案，并细化分解了任务，全市审计机关要按时保质完成，确保省重点工作落实到位； 其次 要开展好市百城建设提质工程专项审计调查，这是市委、市政府安排的一项重点工作，市局机关要围绕城市建设提质增效， 着重关注 市百城提质 建设 项目 的推进情况，县级审计机关要配合做好相关调查工作。
（二）深化治理理念，扎实开展县域经济发展情况专项审计
全市审计机关要 把治理 理念贯穿县域经济审计的全过程，主动在深入实施乡村振兴战略中发挥审 计优势，助力如期完成脱贫攻坚目标 。我们 要高质量完成今年全省“大交叉”审计任务， 举全市审计机关精锐力量，在这次全省审计大会战中取得优异成绩，坚决做到“两确保一力争”（确保不发生疫情问题、确保不发生安全和廉政问题，力争取得全省第一名）。 一是紧紧围绕如期完成脱贫攻坚任务开展审计， 重点 关注“两不愁、三保障”目标实现和“四个不摘”政策落实，实行边审边改，力争将审计发现问题解决在全国扶贫复检之前。 截至目前，市局完成了对虞城县的第一批脱贫攻坚审计，第二批脱贫审计按照全省异地“大交叉”的部署开展相关工作 。 二是开展各类产业集聚区、农业产业化和农村基础设施建设审计， 要深入落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻打好“四张牌”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重大要求，坚持把农村基础设施建设作为乡村振兴的重要内容，要 以相关“政策”贯彻落实为主线，以“资金”和“项目”为抓手，坚持问题导 向、目标导向、结果导向，深入揭示阻碍相关政策落地见效的体制机制性问题和管理漏洞， 研究提出 建设性 政策建议， 为平顶山各级政府研究县域经济发展出谋划策、规避风险 。
（三）发挥治理作用，扎实开展财政资金和经责审计
一是开展财政一级预算单位全覆盖审计。 财政同级审是贯彻落实党中央决策部署、服务国家治理体系和治理能力现代化的需要。面对今年疫情影响和持续加大的经济下行压力，全市审计机关要硬起手腕，严肃财经纪律，聚焦政府实现增收节支、盘活存量、提高预算刚性约束等任务，把中央八项规定落实作为审计监督的重点。着重揭示专项资金违规挪用、拨付迟缓、效率低下等问题，督促政府部门过“紧日子”，促进财政资金用在刀刃上，做到“花钱必问效、无效必问责”。同时，结合对预算部门的全覆盖审计，开展全省第三期学前教育行动计划、县级医院提质升级等情况跟踪审计，促进相关政策落地见效。 二 是全力做好防范化解重大风险工作。 聚焦 财政 “ 保工资、保运转、保基本民生 ”等政策落实情况，密切关注政府隐性债务风险防范和化解工作 ， 配合省审计厅扎实开展县级农商行和地方城市银行专项审计调查， 守住不发生系统性风险底线 。 三是开展领导干部经济责任审计。 2020年，全市审计机关要站在对党负责的政治高度，认真贯彻落实新修订的两办《规定》，紧紧抓住“经济责任”和“履职用权”两条主线，精准客观评价和定责，坚决摒弃老观念、老套路、老方法，着重解决“见树不见林”、“审账不审人”、“施工不看图”、“有结论无支撑”、“审计评价前后打架”等问题，坚持从严监督与宽容试错并重，鼓励探索创新，激励干部担当作为。今年的市委审计委员会第二次会议，审议通过了《商丘市经济责任审计工作联席会议制度》，为我市经济责任审计工作开展提供了制度支撑。
（四）提升治理效能，扎实开展“回头看”
常言说“温故而知新”，为积极探索审计监督能力现代化、科学化， 市局今年创新审计方式方法，对前五年的审计成果进行回头看，将2015年以来碎片化的审计资料进行系统分析研判，梳理出全市教育、医疗、卫生、公安、金融等存在的系统性问题报告，在深挖病灶、拔出病根上下功夫， 已归纳出共性问题120项和个性问题98项，起草了《对近五年一级预算部门审计查出问题的梳理分析报告》报市政府，针对县级政府、市直机关和国有企业归纳出3份风险清单， 撰写上报要情12篇，正在等待市政府批示， 为市委市政府决策提供建设性意见，充分发挥了审计的“治已病、防未病”功能。
三、展望远行的路，以“三提”推动“三转”落实
全市审计机关要紧紧围绕新时代审计工作新定位、新任务、新要求，按照习近平总书记和党中央国务院对审计工作的决策部署，聚焦各级党委政府的中心工作，对标审计署、省审计厅的要求，深刻理解审计机关面临的“五大挑战”（政治机关新定位、宏观管理部门新职能、实现审计监督全覆盖、开展常态化“经济体检”、建设高素质专业化干部队伍），以创建政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先创优的模范审计机关为目标，在“提高站位、提升能力、提高效率”的基础上，围绕“转观念、转作风、转方式”，统一思想，强化责任，凝聚力量，进一步营造审计机关学的氛围、严的氛围、干的氛围，推动全市审计工作迈上高质量发展台阶。
（ 一 ） 提高站位转观念
一是坚持以党的政治建设为统领 。 当前党赋予审计机关的职责越来越多，新时代赋予审计机关的任务越来越重。审计不仅要对审计报告的事项负责，更要对党和人民负责。不仅要讲法治，更要讲政治，以政治建设统领审计工作。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的领导贯穿审计工作全过程，进一步增强审计服务治理现代化的主动性和有效性。全市审计机关要认真落实审计委员会议事协调机制，自觉接受审计委员会领导，为审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革，提供支持和服务。各级审计委员会办公室要认真落实决策部署，切实履行好组织协调、沟通联络、调查研究等工作职责，主动加强与审计委员会成员单位的联系，完善工作协调机制。市县两级审计局党组要从政治机关的定位出发，确保各级审计委员会会议精神落到实处，牢牢把握审计工作的政治方向，把党的领导这一根本制度优势，转化为审计监督的最强效能。
二是坚持围绕中心服务大局。 中心就是目标，大局就是方向。今年是大考之年，我们既面临着疫情防控的大考，也面临着全面建成小康社会的大考。所以，全市审计机关要坚决贯彻党中央和国务院的决策部署，落实省委省政府对商丘的定位要求，在市委市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，全面建成小康社会，这就是商丘全部工作的中心和大局。审计机关要在服务商丘工作大局中找准定位，主动跟进党政工作中心，努力做到中心工作推进到哪里，审计监督就跟踪到哪里，审计智慧就汇聚到哪里，审计功能就发挥到哪里，要时刻围绕市委、市政府的中心大局，开展常态化“经济体检”，规范财政财经秩序，促进全市经济社会健康发展。
三是坚持党风廉政建设不松劲。 今年，市局 把学习习近平总书记最新讲话精神作为局党组会第一议题，以实际行动带头做到“两个维护”，强化了领导干部对审计机关政治属性的认识，各县级审计局 领导班子也要坚决做到这一点 。 当 前，随着审计监督力度不断加大，对审计权力的围猎和对审计人员的拉拢腐蚀风险也在不断增加，各级领导班子要认真落实全面从严治党主体责任，领导干部要严格履行“一岗双责”。全市审计机关要提高政治敏锐性，警惕审计权力寻租现象，坚决防止利用审计权力进行交易或利益输送。要进一步完善制度规定，围绕审计权力运行规律，不断健全约束机制，确保审计权力在正确的轨道上运行。要规范审计人员自由裁量权，加强对审计一线的动态监督，持续强化对审计权力运行的制约， 完善责任追究机制，加大责任追究力度，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行 。 要建立健全教育、管理、监督并重的惩防体系， 落实好 审计组党建“十个一”制度和廉政谈话制度，局领导要定期约谈审计项目负责人，审计组长要经常与一线审计人员进行廉政谈话， 切实维护纪律 的 严肃性 ， 严防审计机关“灯下黑” 。
（二）提升能力转作风
一是要当埋头苦干的“实干家”。 2020年元旦， 习近平主席以“用汗水浇灌收获，以实干笃定前行”来回顾2019，以“万众一心加油干，越是艰险越向前”来展望2020。 他指出，全面建成小康社会要靠 实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。“干”就必须“实”，而实干又绝非蛮干、盲目地干，需要有持之以恒的耐力，需要有善谋善成的方法。 崇尚实干、狠抓落实，是我们党执政能力的重要体现，也是一以贯之的实践品格。 只有始终保持一股工作干劲、一腔工作激情、一番拼命精神、一种必胜信念，才能彰显审计干部的时代特征。我们要坚持有为才有位的导向，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。实干氛围是抓出来的，也是领导干部带出来的。所以，全市审计机关的领导干部都要强化带头意识，做到吃苦在前、冲锋在前、奉献在前，以更强的责任担当、更高的工作标准、更实的工作作风，带头抓工作落实，以担当带动担当，以作为促进作为。
二是要做奋勇向上的“攀登者”。 习近平总书记指出，“山再高，往上攀，总能登顶。路再长，走下去，定能到达”。今年全市审计工作的预期目标已经确定，就是要重返全省审计机关第一方阵，勇争全省审计工作考核第一名。全市审计机关要以不畏艰难敢攀登的拼搏精神，以不破楼兰终不还的出彩决心，以时代为卷，用勤奋落笔，在平凡的审计工作中谱写出绚丽的新篇章。在向目标奋勇前进的过程中，全市审计机关要全面加强审计质量控制，坚持好“一审双报告”制度、优秀审计项目标准导向机制等行之有效的制度机制，加大审计项目复核和审理监督力度，严格落实各个岗位的审计质量控制责任，确保法定审计事项查深查透查实。广大审计人员要努力提高发现问题的能力，做到善于发现问题、敢于揭示问题、深入分析问题、如实反映问题，在确保坚持原则、客观公正、依法从审的同时，正确把握“三个区分开来”要求，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，确保审计结论在任何时候都经得起历史和法律政策的检验。
三是要成全力奔跑的“追梦人”。 习近平总书记讲过“我们都是追梦人”，这句话曾让全国人民热血沸腾，它也点燃了广大审计人的奋斗激情。生逢新时代，唯有激流勇进、努力奔跑，方能逆流而上、顺利圆梦。踏上新的征程，审计人要更加努力奔跑追梦，才不负时光、无愧时代。要成为全力以赴追梦的审计人，就要以改革先锋、时代楷模为榜样，积极投身六稳六保、三大攻坚战、乡村振兴等社会建设的方方面面，敢于破旧立新，勇于迎难而上。我们要不忘初心，牢记为国而审、为民而计的使命担当，咬定实现中华民族伟大复兴的目标不放松，始终做到个人目标与国家目标高度一致，坚持个人梦和中国梦紧密相融，始终坚定明晰而正确的目标，沿着科学的道路向前奔跑，力争第一。
（三）提高效率转方式。
一是构建审计监督“大格局”。 新时代审计机关是政治机关、监督机关、党的工作部门、政府组成部门和宏观管理部门，肩负促进经济高质量发展、推进国家治理和治理能力现代化的重大职能，全市审计机关要建立审计“一体化”机制，构建多专业有机融合、多层级优势互补、多部门高效协同的大审计格局，努力发挥国家审计、内部审计、社会审计“三轮驱动”的作用。国家审计、内部审计、社会审计虽然实施主体和权力来源不同，但都在国家治理体系中发挥着积极作用，共同构成了面向经济社会运行各领域、各层级的审计监督体系。我们要主动适应新时代审计工作要求，探索在组织实施重大审计项目时，统一整合全市审计力量，深化不同专业人才的融合，发挥各自的优势特长。今年，市局已组织对78家单位的内审机构进行了调研，对全市25家社会审计机构进行了摸底，将持续加强对社会审计、内部审计成果的利用，进一步凝聚不同审计力量的监督合力，建立完善各业务领域审计专家库，充分借助专家的智慧和力量，推进审计监督治理能力现代化。
二是抓好审计工作“两统筹”。 全市审计机关要 深入贯彻 党 中央为基层减负的决策部署，在计划安排、资源整合、进度管控、成果共享上下功夫，为 被审计单位和 审计人员减负 。要牢固树立统筹融合理念，运用融合式、嵌入式、“1 N”等组织方式， 做到“一审多项”“一审多果” “ 一果多用 ” 。要强化上级审计机关对下级审计机关的业务领导，着力在盘活用好审计资源上下功夫、挖潜力，集中优势力量打好“联合战”、“攻坚战”。要切实打破科室壁垒和地域界限，实行混合编组、统一管理方式，加强组织方式统筹。要 建立健全审计成果共享机制，有效提升审计成果利用率 ， 多维度挖掘审计成果 的 深层次价值，从制度机制层面提出对策建议，促进 相关 部门完善长效机制。 要 加强与纪检监察机关、组织人事部门、 党委 巡察机构等单位 的 协作配合， 提高审计成果的运用水平 。
三是大力推进审计“全覆盖”。 习近平总书记指出，审计机关要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，努力 构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系 。随着审计全覆盖的纵深推进，以及海量数据获取、存储与分析技术的飞速发展，对审计工作带来了机遇和挑战，如何利用大数据分析推动审计全覆盖，是摆在我们面前的一道时代课题。全市审计机关要围绕全覆盖“一年一审”和“五年轮审”两项基本要求，牢固树立“科技强审”理念， 全力配合 省厅抓好 金审三期建设 ， 积极探索互联网 、区块链和5G等新技术的运用， 以数据为突破口， 运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式， 做好多维、跨界的关联分析 ， 提高审计效能 。 要 严格落实 数据和 网络安全工作责任制， 做好定期安全隐患排查工作。 要抓好大数据人才培养，建立一支专业化的大数据审计队伍 ， 特别是 领导干部要带头学习大数据相关知识， 带领审计人员深入开展常态化大数据分析，及时发现苗头性、倾向性问题，发挥好监督“预警”功能。
同志们，“疾风知劲草、烈火见真金”，越是关键时刻，越能考验党性，越能检验能力。2020年，全市审计工作已经开局起步，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕，不负韶华，牢记使命，担当作为，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，奋力谱写更加出彩的商丘审计新篇章！
