新乡市政府办公室印发《新乡市千亿产业集群培育工程的实施意见》(以下简称《实施意见》)，现就有关内容解读如下：

一、出台背景

党的十九大报告提出，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。河南省委、省政府要求，加快培育先进制造业集群，构建现代化经济体系，推动经济高质量发展，并专门出台了《河南省先进制造业集群培育行动方案》等文件。为深入贯彻国家、省工作部署，优化我市工业结构，构建现代产业体系，促进产业转型升级，组织起草了《实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》分4部分。

第一部分为总体要求。包括指导思想和发展目标。坚持以高质量发展为主题，以科技创新为核心动力，以项目建设和招商引资为抓手，以培育龙头企业为着力点，以先进制造业开发区和先进制造业专业园区为载体，造就一批千亿级产业集群，打造全国先进制造业基地。到2035年培育4个千亿元产业集群。产业结构更加优化，到2025年，五大产业集群营收占全市工业比重达到70%以上。创新能力显著增强，R&D经费占工业增加值比重超过全市平均水平。

第二部分为培育重点。明确了装备制造、食品制造、轻纺、化工、生物与新医药五个产业集群的发展目标、战略路径、龙头企业和产业布局。

第三部分为主要任务。一是提升创新能力。强化创新平台建设，强化企业主体培育，强化关键技术攻关，鼓励集群企业加大研发投入，加快新品研发。二是强化项目支撑。建立产业集群发展关键项目库。开辟审批绿色通道、强化要素保障，促进项目早日开工和投产，早日达产增效。三是加强载体建设。实施先进制造业开发区“二次创业”行动，加快先进制造业专业园区建设。四是培育龙头企业。实施大企业培育、中小微企业培育、企业家培训工程。五是抓好产业链条招商。遍访产业龙头企业、行业协会、产业联盟、研发机构、领军人才、国内重点产业集群，绘制产业链、创新链、供应链图谱，依托产业链图谱开展点对点精准招商，加快延链补链强链。六是构建公共服务平台。支持为产业集群发展服务的各类中介服务机构建设，培育发展行业协会。

第四部分为保障措施。一是建立工作推进机制。建立领导分包机制，每个产业集群由1名市级领导分包推进。二是加大政策扶持力度。充分整合、利用现有政策，加大财政、金融、税务、土地、环保等政策支持力度，形成政策配套扶持体系。三是大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面开展“万人助万企”活动，着力解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题。

附件分别列出了装备制造、食品制造、轻纺、化工、生物与新医药五个产业集群培育行动方案。