各县(区)人民政府、各管理区、开发区、市政府有关部门、各有关单位:

       “十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、加快振兴发展，实现“两个更好”的关键时期，必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧跟省委、市委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力推进现代化信阳建设实现新的更大发展。大力培育发展战略性新兴产业、谋篇布局未来产业意义重大，既是推动制造业高质量发展、提升我市战略位势的重要举措，也是加快建设现代化经济体系、全面塑造发展新优势的有力支撑，更是建设现代化强市、应对全球变革与挑战的重大战略抉择。根据《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》《信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，制定本规划。 现将规划印发给你们，请各区、各相关单位结合各自职责推动落实。

       特此通知。



                                                                                                信阳市制造强市建设领导小组办公室
                                                                                                                2021年12月20日

新一代信息技术产业发展“十四五”专项规划

       “十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、加快振兴发展，实现“两个更好”的关键时期，必须全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧跟省委、市委决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力推进现代化信阳建设实现新的更大发展。大力培育发展战略性新兴产业、谋篇布局未来产业意义重大，既是推动制造业高质量发展、提升我市战略位势的重要举措，也是加快建设现代化经济体系、全面塑造发展新优势的有力支撑，更是建设现代化强省、应对全球变革与挑战的重大战略抉择。根据《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》《信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，制定本规划。

       一、“十三五”时期产业发展回顾

       “十三五” 时期是信阳发展极不平凡、极为重要的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委市政府团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧紧围绕“一市一区三枢纽”战略定位和“五个信阳”建设目标，在抓落实促发展中砥砺奋进，在办实事惠民生中笃定前行，“十三五”规划的主要目标任务总体完成，老区振兴发展宏伟事业向前迈进了一大步。信阳市委、市政府大力推进新一代信息技术产业发展，促进新一代信息技术与实体经济深度融合，实施了“互联网 智能制造”“5G应用示范”等工程，取得了积极成效。

       1.产业发展态势稳中向好。“十三五”时期，信阳新一代信息技术产业快速发展。2020年，电子信息制造业产值增速达到9.7%，占全市工业比重大幅增长；软件和信息技术服务业营业收入稳步增长，新一代信息技术产业对全市经济发展的支撑作用不断增强，大数据、5G（第五代移动通信技术）等新兴领域加快发展，产业结构不断优化。汇聚中部半导体、舜宇光学、天扬光电等一批电子信息行业重点企业，成为推动全市新一代信息技术产业发展的重要力量。

       2.创新创业平台逐步完善。拥有众创空间44家、孵化器21家，双创示范基地26家，“众创空间 孵化器 加速器 双创基地”的孵化链条逐步形成。依托校地合作等多种方式加速产业创新平台建设，云集信阳高新技术产业开发区创业服务中心、南湖创星众创空间等国家级创新中心，拥有国家级企业技术中心1家，市级工程技术中心、工程实验室共60家。

       3.“智能＋”应用场景亮点频现。新一代信息技术与制造业深度融合，并在交通、港口、医疗、能源等垂直行业打造了一批应用场景，建设淮滨中心港港口智慧物流协同平台，全市三级医院开展智慧门诊服务，移动终端预约率超过65%；建设城市大脑，投用智慧公交、智慧路灯等20多个应用场景。

       4.新型基础设施建设突飞猛进。截至2020年底，累计建成5G基站5000余个，实现全市城镇区域及重点行业应用区域室外连续覆盖。

       “十三五”时期，信阳新一代信息技术产业发展取得了积极成效，但仍存在一些问题和瓶颈：产业总体规模偏小，核心产业占比偏低；自主创新能力不足，创新成果转化的“最后一公里”有待打通；龙头企业带动不足，大中小企业融通发展的格局尚未形成；高端生产要素缺乏，人才短缺及外流问题明显；新型基础设施建设对信息消费拉动作用尚未充分发挥，有待进一步提升。

       二、“十四五”时期产业面临形势

       1.全球信息革命与新冠疫情双重催化，数字经济加速崛起。当前，全球形势复杂多变，新一轮科技革命与产业变革进入深度拓展期，5G、区块链、人工智能等新技术加速演进，新一代信息技术成为引领创新和驱动转型的先导力量，加速重构全球经济新版图。新冠疫情在席卷全球、对公共健康和经济发展带来双重威胁的同时，也催生出一批“无接触”“无人经济”等新消费场景，进一步推进全球数字经济发展进程。信阳要抢先机、创新机、抓时机，以重大技术突破和重大发展需求催生产业发展新动能。

       2.“新基建”释放新动能，产业发展迎来重大利好。受新冠疫情等诸多内外因素影响，新基建被提到前所未有的新高度。5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新一代信息技术多个领域加速崛起，带动芯片、射频器件、功率半导体、传感器以及第三代半导体材料全面发展，引导半导体产业进入新一轮发展周期，为新一代信息技术产业发展营造了有利发展环境。信阳要牢牢把握“新基建”发展机遇，实现数字经济核心产业提速发展。

       3.融入“双循环”发展格局。十九届五中全会明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“双循环”已被提到中长期战略高度，成为“十四五”和未来一段时期全面开拓高质量发展新路径的战略选择。信阳要深度融入“双循环”发展格局，进一步深化与长三角产业对接和联动发展，全面激发区域产业协同发展活力，提升产业链供应链现代化水平。

       4.信阳引育发展新动能，“增量崛起”与“存量变革”并举。信阳正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，传统产业对经济支撑作用逐渐降低，新兴产业带动作用尚且不足，亟需加快推进结构性改革，为经济发展注入新活力。新一代信息技术产业是带动全市传统产业转型升级和新动能培育壮大的重要引擎。信阳要充分发挥新一代信息技术产业在新旧动能转换中的关键作用，加快推动传统产业升级改造，新兴产业抢滩登陆，未来产业谋篇布局。实现“优存量”与“扩增量”并举，助推全市经济高质量发展。

       三、总体要求

     （一）指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对信阳工作“两个更好”重要要求和一系列重要指示批示精神，以推动高质量发展为主题，把新一代信息技术产业作为经济社会全面数字化、信息化、智能化的战略引擎，以“锻长板、补短板、塑样板”为总思路，聚焦产业链、创新链高端环节和关键领域，加快推进制造强市、“数字信阳”建设。

     （二）基本原则

       市场主导，创新发展。坚持创新引领，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升企业自主创新、原始创新、协同创新能力，抢占产业链、价值链、创新链高端环节。

       统筹兼顾，协同发展。坚持本地深耕与开放发展相结合，围绕各类要素资源集聚、开放、共享，建立优势互补、合作共赢的开放型产业生态体系。坚持规模发展与高端发展相结合，在做大产业规模的基础上向价值链高端延伸拓展，提升产业发展能级。

       软硬结合，协调发展。顺应信息消费发展趋势，坚持技术创新与模式创新，全面深化软件与硬件、产品与服务之间相互融合，加速跨界融合和集成创新，促进资源配置优化和全要素生产率提升，拓展产业发展空间。

       示范引领，融合发展。以应用场景和应用实效为牵引，立足工业生产、民生服务、政务管理的实际需求，先行先试，打造一批典型行业应用场景，推动大数据云计算、人工智能等新一代信息技术在社会各领域深度融合应用。

     （三）发展目标

       到2025年，在产业规模、龙头企业培育、创新生态建设、跨界融合等方面取得突破，产业增长潜力充分发挥，产业规模持续扩大。企业实力显著增强。形成一批具有行业领导力的龙头企业和“专精特新”中小企业。全市数字经济实力显著增强，数字产业化和产业数字化水平不断提高，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，数据价值比探索先行先试，全市数字经济位于全省前列，数字经济占GDP的比重位于第二方阵。引进培育第五代移动通信(5G)、大数据、云计算、互联网、物联网、新一代人工智能、区块链、网络安全、软件等数字经济核心产业，加快推进传统产业数字化转型，建设20个具有行业先进水平的智能车间、智能工厂，打造企业级工业互联网平台。建设24个5G应用场景试点示范项目；5G基站数量达到8000个，网络实现乡镇以上区域连续覆盖。新型基础设施建设全面展开，建成1个数据中心和5个智能公共充换电站。新型智慧城市建设加快推进，城市治理和公共服务水平大幅提升。

       四、重点任务

       以智能制造、电子信息、生物医药产业集群为依托，以信阳数字产业园为支撑，在不断完善产业布局和区域布局的基础上，重点突破10大领域关键技术，实施6个重大项目和工程，全面提高新一代信息技术产业创新能力和科技水平，为信阳新一代信息技术产业实现跨越式发展提供强大支撑。

     （一）战略布局和发展重点

       考虑到全市信息产业发展特点和发展需求，确定在云计算、大数据、物联网、互联网、人工智能、区块链、软件与信息技术服务、智能制造与工业软件、5G、电子信息核心基础产业 （包括集成电路、核心电子元器件、通信设备、移动智能终端、医疗电子等）等技术领域实现重点突破。

       1.云计算技术

       ——发展重点

       开展云计算共性核心技术和云计算产品应用技术研发，围绕医疗健康、智慧城市、智慧交通、智慧农业、软件外包、金融服务、媒体互动、知识服务、文化科技融合等典型领域开展云计算应用示范，推动建设一批行业专有云，带动装备制造、交通、旅游、教育、电子政务、文化创意等领域特色的“互联网 ”产业发展。研发云公共技术服务平台，为全省信息产业的发展提供基础平台支撑。

       ——优先发展的共性和关键技术

       云资源虚拟化技术、云环境下的海量数据存储与分析技术、云计算下的安全与隐私保护技术、云应用技术、云服务开发与运营技术、云数据集成与管理、虚拟机部署技术、虚拟机动态迁移框架、自适应动态迁移机制和迁移算法、自适应的虚拟机资源动态优化框架、全局资源优化和局部资源优化算法、资源监控管理模型、资源监测架构和监控信息反馈方式、新一代云计算技术与装备、人机融合的云计算架构与平台等。

       ——相关产品

       以云工程及云服务为重点，推进软件和信息服务企业向云服务企业转型，提供云计算专业服务和增值服务，形成完善的云计算公共服务产业体系，推动建设一批政务云、工业云、农业云、电商云、健康云、旅游云等行业专有云，为行业提供专业云服务。

       2.大数据技术

       ——发展重点

       开展大数据存储、管理、分析和应用技术研究，在医疗健康、装备制造、公共交通、外贸服务、空间信息等行业和领域开展大数据应用示范，为云计算提供服务内容，进一步完善信息产业链，提升大数据服务技术水平和竞争力，支撑大数据产业发展。

       ——优先发展的共性和关键技术

       大数据处理通用技术、大数据分析技术、大数据管理技术、大数据存储模型技术、大数据副本管理技术、大数据一致性维护技术、分布式存储系统的负载均衡技术、分布式计算模型、分布式索引、分布式查询处理与优化方法、大数据OLAP分析技术、大数据挖掘分析技术、多任务调度与优化方法、高效能云计算数据中心关键技术、面向大数据的多模态协同感知认知技术等。

       ——相关产品

       大数据分析平台、医疗大数据管理系统及数据分析平台、大数据外贸应用平台、钢铁行业大数据技术应用平台、装备制造业基础工艺数据云平台、云媒体大数据服务平台等。

       3.物联网技术

       ——发展重点

       开展物联网感知、传输、处理等共性技术研究，研发工业物联网关键技术与重点产品，进行重大项目实施和示范应用，为大数据、云计算提供底层实时可靠数据，为智慧工厂建设提供全面的信息物理互联支撑。

       ——优先发展的共性和关键技术

       泛在接入和智能感知理论与方法、物联网通信和网络技术、物联网中间件技术、无线传感节点设计技术、高速高可靠的工业无线网络接入技术、物联网异构网络接入及管理技术、基于语义知识融合的异构数据集成技术、支持非IP和IP融合的物联网网络体系架构、传感器节点嵌入式操作系统和软件技术、MEMS高端传感器、车联网相关技术、智能家居物联网技术、光纤传感器的多参数传感理论与信号的交叉敏感技术、新型特种光纤的制作技术、开放物联网系统架构、支撑新兴业态的工业互联网技术等。

       ——相关产品

       智能家居、智慧交通、智慧物流、智慧工厂、电梯安全监控管理系统、智慧金融综合服务技术平台、工业无线网络自动化控制系统、面向智能制造工业的信息物理（CPS）系统、轨道交通行业智能制造执行系统、惠民养老综合服务平台等。

       4.移动互联网技术

       ——发展重点

       依托众创联盟和孵化器，在高校和小型微创企业普及开发移动互联网关键技术，研究移动互联网创新应用、人机交互、移动应用程序开发等技术。力争在移动互联网产业方面形成万众创新的局面，实现1-2家微创企业的创新规模化应用，形成新的经济增长点。

       ——优先发展的共性和关键技术

       移动应用程序开发技术、移动中间件技术、移动定位技术、移动操作系统关键技术、移动搜索技术、移动支付技术、移动网络管理技术、移动社交网络技术等。

       ——相关产品

       APP应用软件、通信社交、休闲娱乐、手机游戏、移动支付、移动电子商务等软件产品和业务。

       5.软件及信息技术服务

       ——发展重点

       进行相关大型软件和支撑软件的关键技术攻关和产品研发，特别是支持云计算、大数据、物联网、移动互联网等新环境下的基础软件和应用软件研发。着力提高在新业务模式下的软件开发能力和自主创新能力，支持面向电力、交通、环保、社区服务、物流、电商、文化创意等行业信息化技术和软件研发，实现这些领域重要应用软件的自主可控。提升软件外包的技术层次和外包业务范围，拓展面向省外的软件业务外包服务，提高软件外包技术含量和利润率，进一步扩大软件外包服务优势。

       ——优先发展的共性和关键技术

       面向“大物移云”等新平台和环境下的大型支撑管理软件技术、面向“大物移云”等环境的应用软件技术、新型软件测试技术、软件自动化设计技术、嵌入式操作系统关键技术、中间件技术、新型软件优化技术、软件外包业务能力提升技术、自然语言理解与机器翻译技术、面向新型体系结构的操作系统技术、虚拟化软件技术、面向特定领域的智能化软件技术、智能系统的软件体系结构和支撑技术、可重构可演化的智能软件理论方法和技术等。

       ——相关产品

       面向“大物移云”等应用的大型平台管理服务软件、面向“大物移云”等环境的应用软件、互联网金融平台软件、重大装备制造集成数字化创新系统软件、智慧产业园区公共服务平台、电子商务平台和应用软件、外包软件业务管理平台。

       6.智能制造与工业软件

       ——发展重点

       以两化融合为牵引，推动软件产业与传统产业的融合发展。研究面向智慧工厂的各种软件技术和产品，强化智能制造与工业软件的优势地位，为两化深度融合提供坚实的技术支撑。

       ——优先发展的共性和关键技术

       高档数控软件技术、工业系统容错技术、结构优化设计与分析软件技术、面向工业装备智能化的嵌入式软件技术、优化控制技术、机器人控制软件技术、工业云服务平台软件、高端CAD/CAM/CAE/CAPP/PDM技术、人机交互技术、面向智慧工厂的其他软件技术等。

       ——相关产品

       面向智慧制造的各类工业软件，包括高档数控系统、数字化设计软件、数字化制造软件、产品全生命周期管理软件、工业云服务平台软件、生产调度和过程控制软件、轨道交通控制软件、重大装备制造集成数字化创新系统软件、起重机械机群安全监控管理软件、工业无线网络自动化控制软件、供应链管理软件等。

       7.电子信息核心基础

       ——发展重点

       围绕高端芯片、集成电路装备和工艺技术、关键应用系统等，推进集成电路行业实现“芯片-软件-整机-系统-信息服务”产业链一体化发展，重点发展MEMS器件、光集成和光电集成器件、新型电力电子器件等，突破专用芯片研发、设计制造能力，支持高密度印刷电路板和柔性电路设计、制造技术。加快发展物联网传感器、智能终端、网络设备等的研发制造和系统集成服务，大力推进汽车电子、工控电子、金融电子、医疗电子、电力电子、船舶电子等各类应用电子产业发展。提升面向物联网、工业控制、环境监测、网络通信、医疗电子等领域专用集成电路的设计开发和应用水平，提升工业控制、数控装备、仪器仪表、信息家电等领域开发应用水平。研发移动智能终端、可穿戴设备（便携式医疗电子设备）、高端金融电子装备、车载智能终端、北斗导航终端、数字视听、大容量存储系统等相关技术和产品。在新型元器件、高端印刷电路制造、医疗电子、通信设备、新型显示、移动智能终端方面力争实现突破。

       ——优先发展的共性和关键技术

       专用芯片设计技术、光集成和光电集成技术、高压超结功率MOS器件、1200vIGBT设计、工艺检测等关键技术、金融电子技术、高端芯片封装技术、高端芯片测试技术、汽车电子技术、工控电子技术、可穿戴技术（便携式医疗电子）、车载终端设计技术、船载终端设计技术、北斗导航技术、电力电子技术、小型化低功耗光电子器件等。

       ——相关产品

       智能路由器、汽车电子、车载智能终端、光通信用高速激光发射器、数字视听产品、智能无线充电芯片组、北斗导航终端、高端金融电子、MEMS传感器芯片、大容量存储系统等产品。智能手表、智能手环等可穿戴设备。

      （二）重大项目和重大工程

       1.以支持专有云为目的的云计算平台建设

       推动榕基数字产业园、信阳高新区等数字经济重点园区建设，引进一批数字经济骨干企业区域总部和创新载体平台。出台数据管理和云管理办法规定，完善政务服务、数据管理、业务监管、安全运维和技术应用等标准规范，推进一体化政务服务平台、互联网 监管平台、金融服务共享平台迭代升级，加快实现市政务云与县区政务云的互联互通及业务协同。

       2.工业物联网关键技术研发和应用示范

       依托信阳师范学院、中国移动信阳分公司等单位，结合信阳阳典型装备制造业企业和聚焦先进制造、现代物流、医疗健康、信息消费等重点领域，推动行业骨干企业搭建数字化平台，依托5G 工业互联网综合平台，引进设立一批与主导产业相关联的行业互联网和物联网平台企业及其应用，建成服务全市乃至大别山区域的标杆性工业互联网平台。通过项目实施，提升工业物联网研发技术水平，满足制造业工业物联网技术需求，进一步奠定工业物联网研发优势，培育新兴信息产业。

       3.面向智慧工厂的云计算、大数据、物联网集成的信息物理系统

       以信息化与工业化深度融合为主线，研究智能工厂及智能生产两大主题，实现横向集成、纵向集成与端到端集成，开展面向智慧制造工业的信息物理系统相关关键技术攻关和平台研发，并在谷麦光电、阳明风电、顺宇光学等2-3家工厂进行智慧工厂示范应用。

       4.医药健康大数据及应用技术研发

       依托东华软件、榕基软件、羚锐制药等单位，面向健康管理和服务领域，基于云计算、大数据挖掘、传感器感知、嵌入式设备管理等技术，研发健康管理终端和健康管理云平台，构建面向个人健康管理的集生理参数采集、存储和传输、分析评估、干预、促进方案推荐等功能于一体的健康大数据管理服务系统。通过研发智能健康设备管理、健康数据的集中存储/共享、大数据分析与处理、健康专家系统及知识库、高等级安全控制等关键技术，构建基于传感器的个人健康体域网，研发具备传感器感知能力的多功能智能监测终端，开发基于分布式的具有大数据处理能力的健康大数据平台及应用。

       5.提升信息产业竞争力的新型显示、智能终端研发

       支持信阳高新区中部半导体、天扬光电、圆创磁电、图丽图展光电、陆骐电子等企业加强与省内鲲鹏计算产业协同配套，充分发挥市电子信息产业集聚示范区示范作用，辐射带动平桥光电专业园、罗山电子电器元器件专业园、浉河电子信息专业园、固始电子电路专业园区发展，加快打造新型显示和智能终端产业集群。推进重要信息系统芯片、器件和智能终端的自主可控发展，提升集成电路、智能终端研发、设计、制造能力，特别是面向物联网、网络通信、工业控制、医疗电子、环境监测等领域专用集成电路的设计开发和应用水平。加快发展物联网传感器、智能终端、网络设备、医疗电子等的研发制造和系统集成服务，大力推进汽车电子、工控电子、金融电子、医疗电子等各类应用电子产业发展，提升工业控制、数控装备、仪器仪表等领域信息化配套能力和应用水平。

       五、保障措施

      （一）加强统筹协调。切实加强组织协调，细化落实各部门工作职责，建立健全跨区域、跨行业、跨部门的新一代信息技术产业发展实施联动机制，确保各项政策措施落到实处。加强市县两级政府部门联动，有序推进重大应用示范和产业化项目。组建由行业政策专家、企业家、投资者、产业组织者等组成的新一代信息技术产业专家咨询委员会，完善政策咨询机制，提升政府产业决策科学性。大力支持行业协会、产业联盟、公共服务平台等专业性中介服务组织发展，构建全方位、多层次的公共服务体系。  

      （二）加大政策支持。积极落实国家、省对新一代信息技术产业的扶持政策，完善信阳市新一代信息技术产业发展政策体系，针对产业政策体系的空白和薄弱环节进行政策布局，不断优化政策效果。引导各县区发挥区域特色优势，制定出台符合自身实际的产业重点领域发展相关政策措施。在关键信息基础设施中实施国产化工程，支持扩大自主可控产品的市场占有率。

      （三）强化项目支撑。建设新一代信息技术产业项目库，围绕“十四五”时期新一代信息技术产业重点推进的项目，制定项目推进时间表、路线图。实施重大项目目标责任制，将重点项目目标任务分解列入各区和相关园区的年度工作任务列表，加强全过程、科学化、精细化管理。完善重点项目储备机制，围绕产品研发、平台建设、产线扩增等方面储备一批重大项目，形成动态有序的项目储备制度。建立健全重大项目协调、项目监测的工作体系，组织开展项目实施的跟踪评估。

      （四）健全人才支撑体系。大力培养引进高层次人才和急需紧缺人才，支持顶尖人才发挥引领作用，加快集聚创新领军人才，培育壮大青年拔尖人才，精准引进重点产业急需紧缺人才。实施“英才计划”等人才培育引进工程，建立高层次和急需紧缺人才动态数据库，开展靶向引才、按需育才、精准引才。充分发挥创新主体聚才用才作用，打造高端创新平台，扩大引才用才自主权，提高高层次人才薪酬水平。建立产业发展战略专家智库，优化省级人才引进培养项目，畅通高层次人才职称评聘“绿色”通道，改革科技成果管理和转化制度，对科研经费使用赋予更大自主权。完善人才服务保障政策，打造一站式人才服务平台。建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，完善科技成果分类评价体系和方式，健全充分体现知识、技术等要素价值的收益分配机制。