各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门：
市旅游局制订的《许昌市旅游项目策划工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○○五年十二月二十二日
许昌市旅游项目策划工作方案
（市旅游局）
为加快我市旅游产业发展，着力打造旅游精品，现就旅游项目策划工作提出如下方案。
一、总体要求
旅游项目策划要坚持以市场分析为导向，以资源分析为基础，以经济分析为核心，以文化分析为提升，按照“项目开发策划优先，策划方案创意优先，创意构思特色优先，特色立论文化优先，文化竞争市场优先，市场开发超前优先”的思路，从市场需求角度谋划产品，从产品开发角度筛选资源，通过精心组织实施，策划出目标明确、定位准确、主题鲜明、重点突出的旅游项目。
二、策划项目和时间安排
1.魏都区2006年8月底前完成曹丞相府项目的策划；
2.市文化局2006年6月底前完成春秋楼、灞陵桥景区项目的策划；
3.许昌县2006年8月底前完成曹魏故都主题公园项目的策划，2006年底前完成三国曹魏文化遗迹和华佗墓园、天宝宫等项目的策划；
4.禹州市2006年8月底前完成钧瓷陶艺博览城和钧都神垕古镇项目的策划，2006年底前完成禹州森林植物园、大鸿寨、逍遥观、周定王陵（龙虎山风景区）、画圣吴道子故里、大禹山风景区、白沙湖（东岭关）等项目的策划；
5.鄢陵县2006年8月底前完成311国道花卉游览长廊、10万亩花卉苗木观赏区、鄢陵国家花木博览园、花都温泉度假区、花乡农家乐度假区、许昌阳光生态休闲度假区等项目的策划，2006年底前完成许由寨百姓寻根园、双洎河生态农业观光区、清流河游览区等项目的策划；
6.襄城县2006年6月底前完成紫云山风景区项目的策划，2006年底前完成首山乾明寺景区、百宁岗五岳庙景区、古城文化游览区等项目的策划；
7.长葛市2006年6月底前完成佛耳岗(铁佛寺)水寨项目的策划，2006年底前完成中州人文纪念园、钟繇园林、陈寔生态园等项目的策划；
8.许继集团、帝豪集团、瑞贝卡发制品有限公司、黄河集团2006年6月底前完成工业旅游示范点项目的策划。
三、策划招标和评审程序
1.对策划单位的前期调研（2006年1月15日前完成）。通过各种渠道对现有策划单位进行了解和咨询，掌握这些单位的基本情况，初步筛选出较为合适的策划单位。
2.邀请策划单位现场考察（2006年1月底前完成）。从筛选出的策划单位中挑选4-6家，邀请来我市现场考察。由策划单位提出思路并以书面形式反馈。
3.组织邀标（2006年2月20日前完成）。选择有资质的招标代理机构，委托其办理邀标事宜，并协助受委托的招标代理机构编制招标文件。根据初步筛选单位的反馈意见选择3-5家策划单位，向其发出策划任务邀标书。
4.组织评标（2006年3月20日前完成）。依据有关法律法规组建评标委员会进行评标，由评标委员会提出书面评标报告，推荐合格的中标候选单位。确定中标单位后，公布邀标结果并向中标单位书面下达中标通知书。
5.签订合同（2006年3月25日前完成）。项目单位与中标策划单位进行充分协商，在30天内签订书面合同。
6.项目策划和评审（2006年8月底前完成）。策划单位按流程实施项目策划，各有关单位要协助其做好策划工作。要认真组织好阶段性评审和意见反馈。策划完成后，聘请国内著名专家组成评审委员会，对策划成果进行评审。
7.策划成果。各旅游项目策划完成后，要形成以下三个方面的文本：一是《市场调研报告》、《资源调研报告》、《竞争力调研报告》、《开发策略计划书》。主要是对消费者市场、本地资源及周边同类产品供给的调查，对项目开发的机会、风险、优劣势等进行分析，提出项目的定位、主题、开发策略及发展目标等。三是《项目建议书》、《概念设计图册》、《建筑形态设计指引图册》。主要是提出开发理念与思路、总体功能分区、概念设计，测算项目容量，提交公共系统、解说系统、交通系统的解决方案等。三是《商业计划书》、《可行性研究报告》、《招商计划书》、《经营管理建议书》。主要是针对投资商，解说项目的投资环境、资源优势、市场竞争状况、产品介绍、营销策略、项目发展前景以及项目的投资总额及回报率。
四、组织领导
项目策划是发展旅游业的前期基础性工作，对打造旅游精品景区有着非常重要的意义。各县（市、区）和市直有关单位要高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，组成专门的工作小组，配备足够的人力、物力。要把组织落实前期工作所需要的费用纳入2006年度的财政预算，确保足够的经费投入。要制订工作方案，明确进度，落实责任。市旅游局要加强督促、指导和协调，把项目策划工作纳入2006年创优工作管理目标，并与景区景点开发建设项目管理相衔接，实行月报告制度。
