许政办〔2005〕125号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门：
《2006年许昌市旅游工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二○○五年十二月二十二日
2006年许昌市旅游工作要点
根据市委、市政府对“十一五”旅游工作的总体要求，为加快旅游产业的发展，力争2006年在旅游项目策划、重点项目建设及旅游相关产业发展方面取得新突破，现提出如下工作要点。
一、修编旅游发展规划。市旅游局和各县（市、区）2006年6月底前完成《旅游发展总体规划》修订工作。市旅游局2006年1月底前完成《许昌市旅游业发展“十一五”规划》的编制，2006年8月底前完成《许昌市旅游名城和旅游目的地发展规划》的编制。许昌县、禹州市、鄢陵县2006年8月底前分别完成《三国曹魏文化旅游发展规划》、《钧瓷文化旅游发展规划》、《国家级旅游度假区发展规划》的编制。
二、精心策划旅游项目。围绕开发三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游，聘请国内知名策划机构，对旅游重点项目进行策划。2006年6月底前，市文化局完成春秋楼、灞陵桥景区的策划，襄城县完成紫云山风景区的策划，长葛市完成佛耳岗（铁佛寺）水寨的策划；2006年8月底前，魏都区完成曹丞相府项目的策划，许昌县完成曹魏故都主题公园的策划，禹州市完成钧瓷陶艺博览城和钧都神垕古镇的策划，鄢陵县完成311国道花卉游览长廊、10万亩花卉苗木观赏区、国家花木博览园、花都温泉度假区、花乡农家乐度假区、许昌阳光生态休闲度假区的策划；进入旅游发展总体规划的其他改、扩建和拟建的旅游项目，也要在2006年底前完成策划工作。每个旅游项目策划都要形成《市场调研分析报告》、《资源调研报告》、《产品供给分析报告》、《项目开发策略计划书》、《项目开发建议书》、《项目开发概念设计图册》、《建筑形态设计指引图册》、《商业计划书》、《可行性研究报告》、《招商计划书》、《经营管理建议书》，为旅游资源开发和招商引资提供依据。
三、加大招商引资力度。在精心策划的基础上，对曹丞相府、春秋楼景区、灞陵桥景区、曹魏故都主题公园、钧瓷陶艺博览城、钧都神垕古镇、311国道花卉游览长廊、10万亩花卉苗木游览区、鄢陵国家花木博览园、花都温泉度假区、花乡农家乐度假区、许昌阳光生态休闲度假区、紫云山风景区、佛耳岗（铁佛寺）水寨14个旅游重点项目进行项目包装，做好项目招商的基础性工作。市发改委要把旅游重点项目纳入“十一五”重点招商项目，对外发布招商信息。市旅游局2006年8月底前建立旅游招商网站，开展网上招商，同时组织各项目单位积极参加各类旅游招商活动。全市旅游资源开发和景区经营性项目要向国内外投资者开放，吸引国内外知名企业、投资商参与我市旅游资源的开发，广泛吸收各方面资金投资旅游产业，形成投资主体多元化的格局。要研究制定招商政策，发布招商信息，开展招商考察，对签约项目要搞好跟踪服务，提高招商效果。
四、培育三大旅游品牌。以开发三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游资源为主线，加快重点旅游项目开发建设，打造许昌旅游龙头品牌。魏都区围绕增强旅游功能和吸引力，加快开发建设曹丞相府，力争2006年下半年开工建设。市文化局要进一步丰富春秋楼、灞陵桥景区的三国曹魏文化内涵，尽快打造新的吸引物，力争2006年底开工建设新项目。许昌县做好曹魏故都主题公园项目开发前期工作，2006年底前进入招商引资程序。禹州市在钧官窑址博物馆和钧瓷一条街的基础上，开发建设钧瓷陶艺博览城，力争2006年6月底前开工建设；2006年底前完成钧都神垕古镇的旅游基础设施、游客服务中心和部分景点建设。鄢陵县继续加强311国道花卉游览长廊和10万亩花卉苗木游览区建设；进一步完善鄢陵国家花木博览园，建成花卉和名优树木展示区；加快开发建设花都温泉度假区、花乡农家乐度假区，力争年内对外开放。此外，禹州市森林植物园、大鸿寨、逍遥观、白沙湖（东岭关）、大禹山风景区、画圣吴道子故里，长葛市佛耳岗（铁佛寺）水寨、中州人文纪念园、钟繇园林、陈寔生态园，襄城县紫云山三期工程、百宁岗五岳庙景区、首山乾明寺景区，许昌县天宝宫、华佗墓园，鄢陵县双洎河生态农业观光区、清流河游览区等项目都要不断提高建设水平，增强旅游吸引力，形成新的市场卖点。许继集团、黄河集团、帝豪集团、瑞贝卡发制品有限公司工业旅游示范点要进一步完善旅游功能，2006年6月底前完成策划工作，年底前通过达标验收。
五、积极创建国家A级旅游景区。鄢陵国家花木博览园成功创建国家AAAA级景区，禹州森林植物园创建AAAA级景区力争通过国家级验收，紫云山风景区创建AAA级景区要通过省级验收。
六、积极发展旅游餐饮、住宿服务业。瑞贝卡大酒店要争创四星级饭店，华中国际大酒店要按照《旅游星级饭店的划分与评定》标准，建设五星级饭店，全市星级饭店争取达到19家。加强对旅游推荐餐馆、旅游快餐店的管理，挖掘开发地方系列风味小吃。许昌大酒店、瑞贝卡大酒店、许昌宾馆要开发具有许昌特色的绿色营养健康套餐，为旅游者营造良好的餐饮环境。
七、大力开发旅游商品。发展改革部门要会同工业和旅游部门，制定钧瓷、档发、花卉、腐竹等旅游商品开发规划，扶持一批旅游商品生产企业，初步建立旅游商品营销体系。
八、繁荣旅游文化娱乐业。文化部门要组织艺术表演团体，开发富有传统文化特色和游客喜闻乐见的旅游娱乐节目。市文化局要策划编写出一台表现三国曹魏文化的大型歌舞演出剧目。AAA级以上旅游景区要安排白天定时的文艺表演，不断创新节目内容，增强对游客的吸引力。
九、精心包装旅游线路。包装并推出三国曹魏文化游、钧瓷文化游、生态休闲度假游、许昌工业游旅游线路。积极申请把三国曹魏文化、钧瓷文化、生态休闲度假旅游纳入省级旅游线路。
十、大力开展旅游宣传促销活动。市旅游局和各县（市、区）分别制作旅游形象宣传片，组织我市旅游企业到主要客源地宣传推介，积极参加各类旅游交易活动，利用主流媒体宣传我市旅游。开通许昌旅游资讯网和许昌旅游政务网，办好许昌电视台、许昌日报的旅游栏目。
十一、举办旅游节庆活动。鄢陵县办好第六届中原花木博览会暨鄢陵生态旅游节，禹州市积极筹划中国钧瓷文化节，市文化局举办首届三国曹魏文化国际研讨会暨三国曹魏文化节。
十二、加强旅游诚信建设。建立旅游企业和从业人员诚信等级评定、信用监督和失信惩戒制度，倡导诚信守法经营，加强行业自律，构建旅游信用体系。在旅游行业普遍开展文明服务、人性化服务、细微服务、多元化服务，深入开展创建“文明景区”、“文明示范窗口”、“青年文明号”活动，开展职业道德教育和爱岗敬业活动，提高旅游服务水平。
十三、推进旅游标准化建设。认真贯彻落实国家标准和行业标准，积极推进企业标准，分类制定旅游服务规范和质量标准，实行科学管理、精细管理、规范管理，提高旅游管理水平。
十四、积极培养和引进旅游人才。许昌学院、许昌职业技术学院及许昌旅游学校要面向旅游市场，设置适应旅游发展需求的特色专业，培养一批高素质的旅游管理人才。教育、人事、劳动部门要积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才，改善我市旅游人才结构。旅游部门要抓好旅游企业经营管理人员和从业人员的在职培训、岗前培训，提高我市旅游管理服务水平；加强导游员的培养和管理，建立一支高水平的导游员队伍。
十五、创新旅游管理体制和经营机制。根据全市事业单位改革工作安排，加快推进事业单位的旅游景区体制改革。实行所有权、经营权和管理权分离，逐步推进景区经营企业化、运作市场化。旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游汽车公司等旅游企业，要结合企业改革完善公司法人治理结构，转变经营机制，增强企业活力。
十六、加强旅游基础设施和服务设施建设。发展改革部门要把旅游基础设施、重点项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。建设部门要把旅游项目纳入城市建设总体规划，增强城市旅游功能。交通公路部门要把旅游交通纳入全市交通建设总体规划，重点建设禹州—神垕旅游专线，改造S103—周定王陵景区连接线，提高S329—紫云山风景区公路等级标准。进一步加强G311许昌—鄢陵、G311许昌—襄城、G107许昌—长葛、S237许昌—禹州4条旅游景观道路和市区环城快速通道建设，高标准维修养护景观道路，加强道路环境整治。林业部门要把景区绿化纳入林业发展规划，抓好主要景区和景观道路绿化工作，营造良好的生态环境。各主要旅游景区加强旅游停车场、公厕、环保、供电、通讯、安全等基础设施建设。旅游部门要组织旅游企业在道路、车站、城市出入口、旅游景区、旅游集散地设置规范醒目的各类标牌，完善旅游标识体系。
十七、加大旅游资金投入。各县（市、区）要安排旅游产业发展专项资金，从2006年起纳入财政预算，用于旅游规划修编、项目策划、招商引资和宣传促销工作。市发展改革、财政、旅游等部门要积极争取国债资金和上级专项资金，用于旅游产业发展。
十八、建立健全旅游产业发展协调机制。各级要成立旅游管理委员会，统一领导旅游产业发展工作，建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度，及时协调解决旅游产业发展中的重大问题。建立创优长效工作机制,巩固创建中国优秀旅游城市成果。各有关部门要认真落实省、市发展旅游产业的各项政策，制定支持旅游业发展的具体措施，营造良好的旅游业发展环境。
