各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
3月8日，市委副书记、代市长李亚同志在魏都区调研非公有制经济时，就如何抢抓发展机遇、大力招商引资、培育大企业、营造发展环境，加快非公有制经济发展作了重要讲话,对全市加快发展非公有制经济具有普遍的指导意义。现将讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○六年三月二十九日
李亚同志在魏都区调研非公有制经济时的讲话
（二OO六年三月八日根据录音整理）
今天上午，到魏都民营科技园区实地考察了裕丰纺织、中宇化机等11家非公有制企业，刚才又听了李水书记对魏都区经济社会发展总体情况的介绍，使我对魏都区的情况有了进一步的了解和认识。
近年来，魏都区四大班子领导精诚团结、真抓实干，围绕经济建设这个中心，加快了魏都区经济社会和各项事业的发展。突出的感受：一是经济运行的质量和效益有了明显提高。2005年，全区国内生产总值达到了26.6亿元，地方财政一般预算收入突破了1亿元，特别是三次产业的结构得到了进一步的优化，效益和质量都有新的提高；二是招商引资和项目建设取得了显著的成绩。2005年魏都民营科技园区新建、扩建项目达到39个，完成投资5.37亿元，项目全部建成后，将会给经济发展增添新的后劲；三是城市建设和管理水平明显提高。近年来，围绕市委、市政府“四城同创”工作部署，狠抓城市的建设、发展和管理，成效非常明显。与此同时，魏都区的各项社会事业协调发展，党的建设、精神文明建设、民主法制建设都有了新的起色，全区上下团结、心齐、气顺，形成了一个干事创业的良好局面。对此，市委、市政府是满意的，也是给予充分肯定的。关于今后的工作，你们提出了发展思路和2006年工作重点，这个思路和重点符合魏都区的实际，希望抓好落实，抓出成效。
下面，我侧重就如何进一步加快非公有制经济发展问题谈几点意见。
大力发展非公有制经济是党的十六大提出的明确要求，非公有制经济也是当前各地最具活力的新的增长点，是地方财政收入的重要来源，是实现富民强市、富民强区的突破口。近年来，魏都区把发展非公有制经济放在重要位置，切实做到了政治上放心，政策上放开，发展上放手，采取了一系列过硬的措施，加大了非公有制经济发展的力度，形成了强劲的发展势头，非公有制经济的总量进一步膨胀，对经济社会的贡献进一步提高。同时，非公有制经济也吸纳了一大批就业人员。可以说，非公有制经济是许昌的亮点，也是魏都区的亮点。但是，目前从许昌市和魏都区非公有制经济的发展情况来看，从我们与沿海发达地区的比较来看，非公有制经济的总量还需要进一步扩张，非公有制经济的层次还需要进一步提升，非公有制企业的创新能力还需要进一步地增强，全社会服务非公有制经济发展的体系也需要进一步健全。所以，我们要一如既往地把发展非公有制经济作为一项重要工作，抓住优势，激发活力，实现非公有制经济又快又好地发展。
一、要抓发展机遇
当前加快非公有制经济发展要抓住以下机遇：一是国家实施中部地区崛起的发展战略，推进社会主义新农村建设的机遇。党中央、国务院对加快中西部地区发展，对社会主义新农村建设制定了一系列宏观政策。这些宏观政策为我们发展非公有制经济，寻找更好的项目，寻找更好的政策支持、资金支持都提供了良好的机遇。我们要围绕国家的这些宏观政策，选准非公有制经济发展的项目，多上一批带动能力强、产业规模大、符合国家产业政策的项目。二是省委、省政府推动中原城市群建设，市委、市政府提出建设城乡一体化示范区的机遇。要在中原城市群建设中、在新农村示范区建设中找准自己的位置，用好、用活、用足各项政策。三是沿海地区产业结构调整，向中西部梯次转移的机遇。近年来，沿海地区由于受劳动力成本高、土地、环保等发展空间的影响，经济发展特别是一些劳动密集型企业的发展受到了一些瓶颈制约，正在寻求向中西部地区梯次转移，中部地区是沿海地区产业从东向西转移的过渡带，我们要很好地抓住这个机遇，积极主动地实现产业转移的对接。
二、要抓招商引资
招商引资和项目建设是加快非公有制经济发展的重要途径。在招商引资的项目上，要特别突出工业项目，特别突出大项目，特别突出科技含量比较高的项目，特别突出无污染的环保项目。在招商引资的主体上，要继续发挥好非公有制企业的主力军作用。刚才李水书记汇报的时候也讲，将企业招商、以商招商、园区招商有机结合起来，这样才能提高招商引资的效率和水平。招商引资不能一哄而起，不仅要有热情、有积极性，而且还要有理性，要尊重客观经济规律，实行市场运作。在招商引资区域和对象上，我们既要瞄准国际上的大的项目和财团，同时，也要更多的争取许昌以外的所有具有活力和实力的企业集团。有的地方在招商引资上有一定的误区，一说招商引资就是世界500强、中国500强等等，其实这些企业的实力很好，牌子也很好，但真正合作起来条件比较苛刻。因此，要更多的关注所有有实力、有潜力、有活力的企业，推进我们的招商引资工作。要继续抓好非公有制经济项目建设，对于在建的项目要紧紧盯住，帮助他们解决建设中的困难和问题，确保建设的速度和质量，确保按时竣工投产，发挥经济效益。
三、要抓扶优培强
许多规模比较大的非公有制企业都是由小到大不断发展起来的，我们的瑞贝卡公司、黄河集团、森源电器、裕丰纺织等企业都不例外。所以，在今后的工作中，要继续引导非公有制企业通过自主创新和引进、吸收、消化再创新，不断提升产品的质量，形成和发展企业的核心竞争力，把企业培大培强。非公有制经济最大的优势是机制比较活，我们要进一步把它完善好，要通过多种形式，引导非公有制企业提高管理水平，提高经营水平，不断地完善法人治理结构，逐步建立现代企业制度。要引导非公有制企业做好资源整合工作，特别是要引导他们做好纺织、轻工、制造业等这些魏都区的特色产业、特色企业进行规模扩张，积极培育龙头骨干企业。要引导非公有制企业注重产业结构的调整，转变增长方式，大力发展循环经济，用新技术和先进的实用技术，改造传统产业，推动企业由劳动密集型向劳动技术密集型转型，从低加工度向高加工度提升，这样才能提高整个非公有制经济的实力。魏都区在非公有制经济发展过程中，一方面要持之以恒地抓好第二产业，同时还要发挥地处市区的优势，把第三产业的发展一如既往地做好。要继续围绕零售贸易、社区服务这些劳动密集型行业做好三产，继续围绕现代物流、信息金融、中介服务这些行业做好三产，继续围绕旅游、房地产、文化娱乐这些新兴产业做好三产，使产业结构更趋协调。
四、要抓环境营造
对于各级党委、政府来讲，非公有制经济能否快速健康发展，关键在于能否营造好的发展环境。首先，要进一步营造一个好的政策环境。中央和省委分别出台了加快非公有制经济发展的政策和意见，国务院提出了“36条”的要求，对于这些政策和措施，关键是要抓好落实。其次，要进一步营造一个好的社会环境。要尊重非公有制企业和企业家，宣传他们好的经验和典型，引导全社会都来关心和支持非有制经济发展，特别是要保护非公经济和非公经济企业家的合法权益，给予他们适当的、合理的政治、经济待遇。其三，要进一步营造一个良好的服务环境。要进一步做好投资环境和服务环境的整体优化和综合治理工作，提高政府的服务效能、服务水平，尤其要注重通过市场化运作，为非公有制经济发展在信息咨询、融资渠道、技术支持、人才培训等方面提供服务，帮助非公有制企业解决生产经营中存在的实际困难和问题。
近年来，魏都区在加快非公有制经济发展中，以工业经济为主体，以民营科技园区为平台，以招商引资和项目建设为抓手，取得了很大的成绩，形成了经济发展的新亮点。希望你们一如既往地把非公有制经济发展的良好势头保持好、发挥好。特别是要把民营科技园区这块牌子擦得更亮。在园区建设中，要进一步完善基础设施，做好水、电、路、污水处理以及绿化、美化、亮化等工作，不断提高园区的档次和品位，使园区的容纳力、吸引力、竞争力不断增强。要加强对园区周边环境的治理，为园区企业的发展营造一个更加优良的环境。要尤为注重园区科技含量的提高，多上一些科技含量高的项目。要通过各种有效的服务和市场的手段，制定切实可行的措施，引导更多的非公有制企业入驻园区，尽快形成聚集效应、规模效应，从而不断壮大园区实力，真正使魏都民营科技园区成为资本流入的洼地、财富聚集的宝地。
魏都区是许昌市的市区所在地，城市建设、城市管理的任务非常繁重。要继续以“四城同创”为载体、为抓手、为平台，高起点、高标准建设好城区、管理好城区。要认真贯彻市委、市政府确定的10件实事中对魏都区提出的任务和工作要求，特别是要抓好城中村的改造、背街小巷的整治、制止私搭乱建等工作。在市区建设管理过程中，要更加注重社区建设，通过不断改建提升，真正使社区这个城市最基础的细胞更具活力，成为平安社区、文明社区、和谐社区。
总之，在今后的工作中，魏都区要抓住机遇，发挥优势，团结一致，鼓足实劲，抓好落实，干好实事，推动经济社会发展取得新的更大的成绩。我们相信，魏都区的明天一定会更加美好！
