许政办[2004]57号 许昌市人民政府办公室关于印发毛万春同志在市政府第三次全体(扩大)会议上讲话

  • 索 引 号 :11411000005747138B/200610-00161
  • 信息分类:市政府办文件
  • 发布机构:许昌市人民政府
  • 生成日期:2006-10-17 03:57
  • 名 称 :许政办[2004]57号 许昌市人民政府办公室关于印发毛万春同志在市政府第三次全体(扩大)会议上讲话
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  • 许政办[2004]57号 许昌市人民政府办公室关于印发毛万春同志在市政府第三次全体(扩大)会议上讲话

     

     

    各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

    5月29日,市政府召开了第三次全体(扩大)会议,毛万春市长作了重要讲话。现将《毛万春同志在市政府第三次全体(扩大)会议上的讲话》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

     

     

     

    二○○四年六月三日               

     

    毛  万  春  同  志

    在市政府第三次全体(扩大)会议上的讲话

     

    (2004年5月29日    根据录音整理)

     

    同志们:

    这次市政府全体(扩大)会议,主要议题是回顾总结今年前五个月工作进展情况,同时,按照抓重点、抓落实的要求,对今后七个月的工作进行安排部署。今年1—5月份,在市委的领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,全市各项工作进展良好,社会大局基本保持稳定。但是,我们也遇到了比较严峻的经济形势:首先是国家银根紧缩,今年全国贷款总规模比上年减少4000亿元,并且重点投向沿海开放地区、西部地区、东北老工业基地和国家的一些重点工程、重点企业,我们争取银行资金的难度进一步加大。其次是土地政策趋紧,国家实施了最严格的耕地保护政策,对违法占地案件查处力度不断加大,土地审批更加严格,项目建设的土地制约因素更加明显。再者就是国家采取强硬措施,对一些行业的重复建设进行严格控制,江苏“铁本事件”的严厉查处,给各地敲响了警钟,表明国家加强宏观调控是实实在在的、是动真格的。尽管我们自己认为许昌不存在发展过热问题,而是发展不够的问题,但在当前形势下,还是要服从国家宏观调控政策、服从大局,必须做到令行禁止。前不久,中办专门下发了16号文件,提出了加强宏观调控的具体要求,市委刘春良书记作了重要批示,市长办公会议进行了认真研究,根据当前的形势,针对存在的问题,提出了进一步加快发展、良性发展、持续发展、健康发展的具体措施。我们一定要树立科学的发展观,按照五个统筹的要求,以群众的根本利益为出发点,通过结构调整、机制创新、内涵提高等途径来加快经济发展。各级各部门要认真研究分析面临的形势,结合实际,制定具体的、可操作的措施,狠抓各项工作的落实,推动全市经济运行取得更高的质量、更好的效益,为今后经济快速健康发展奠定基础、积累后劲。下面,我讲两个方面的意见:

    一、我市当前经济运行情况

    今年以来,我市经济继续保持快速增长态势,改革开放稳步推进,社会事业全面发展,总体形势良好。主要表现在:一是经济快速增长,效益增加,内在活力增强。一季度全市实现生产总值104.1亿元,比上年同期增长12.9%,增幅居全省第11位。工业生产高速增长。1—4月全市限额以上工业实现增加值42.5亿元,比上年同期增长20.9%;实现利润8.2亿元,增长56.4%。二是固定资产投资形势良好,重点项目建设进展较为顺利。1—4月全市累计完成城镇固定资产投资131462万元,同比增长88.3%,完成投资2000万元以上的项目17个。三是金融运行平稳,财政收入增长较快。1—4月,全市地方财政一般预算收入完成4.34亿元,比上年同期增长39.3%。4月末,全市金融机构各项存款余额279.40亿元,比年初增长6.5%;各项贷款余额211.26亿元,比年初增长1.9%。四是农民种粮积极性明显提高,农业生产出现好势头。随着今年中央1号文件、对种粮农民直补及降低农业税税率等各项政策的落实,农民种粮积极性提高,对农业投入力度加大,农业生产形势较好。预计夏粮总产量达123.3万吨,比上年增长3%,接近历史最高水平。五是消费品市场活跃,市场物价稳步提升。1—4月,全市社会消费品零售总额37.39亿元,比上年同期增长12.3%。市区居民消费价格总水平比上年同期上升4.7%。六是对外贸易增势强劲,利用外资保持较高水平。1—4月,全市出口总值9869万美元,增长37.7%,新批外商投资企业12家,合同利用外资2782万美元,同比增长307%,实际利用外资542万美元,同比增长65%。七是城乡居民收入稳步增加。1—4月,全市城镇居民人均可支配收入2794.9元,比上年同期增长9.8%。一季度,农民人均现金收入555.7元,比上年同期增长9.7%。

    在充分肯定我市经济发展取得较好成绩的同时,我们也决不能回避存在的问题。主要是:投资规模相对较小,对经济增长拉动作用不明显。1—4月份,我市投资虽然保持高速增长,但总量仍然偏小,横向比较增幅也相对较低,总量和增幅分别居全省第13位和第7位,如果考虑物价因素,实际增幅还会进一步降低。投资率去年仅为24.3%,低于全省8.6个百分点,低于全国22.9个百分点,城镇以上投资占全省的比重仅为3%,大大低于GDP占全省6%的比重,两个比重很不协调,投资对国民经济增长的拉动明显不足。信贷支持力度需进一步增强。近年来,我国几个经济大省金融机构贷款余额大致相当或高于该省的GDP总量,2003年金融机构贷款余额与地区GDP之比,全省为0.91,我市仅为0.5,远远低于广东1.35和浙江1.31的比率。若信贷规模继续缩减,将会与我市经济加快发展对资金的需求形成更大反差,特别对融资困难的中小型企业更是雪上加霜。国家土地政策趋紧,对新上项目的“瓶颈”效应日益显现。由此可见,当前我市经济生活中最突出的矛盾仍然是发展不足,投资率较低。因此,作为欠发达地区,我们既要充分估计国家宏观调控政策趋紧所带来的不利因素,又要紧紧抓住国家实施宏观政策的机遇,进一步加大调整和优化投资结构的力度,促进我市经济更快、更好地发展。

    二、今后七个月的工作

    按照市委的总体思路和总体安排,今年要重点抓好项目带动、结构调整、体制创新、社会稳定、求真务实等五项工作。后七个月,大家还是要围绕这五项工作抓落实。下面,我讲十个方面的问题。

    (一)关于项目带动问题

    今年是市委、市政府确定的项目建设和招商引资年,这是贯彻全市经济发展始终的主题工作,市委刘春良书记和我已经多次进行了安排和部署,后七个月主要是抓好具体工作的落实。各级各部门要充分认识到项目建设是各项工作的重中之重,是大局,要按照优先发展市区、优先发展工业的要求,切实抓好重点项目建设。在目前宏观调控政策趋紧的情况下,争取新的项目是很困难的,已经开始建设的项目是我们抓项目建设的重点,抓好在建的项目就是我们当前的主要任务。会后,由刘有富副市长负责牵头对全市的重点项目进行总体安排,各分管副市长要按照刘有富副市长的总协调,以市本级为主,兼顾六个县(市、区),抓好项目建设,每位市长至少要联系5个以上重点项目,每两周的市长办公会要听取每位市长所联系重点项目的进展情况、存在问题、怎么解决等具体问题的汇报。各职能部门要为重点项目建设优化环境、提供服务、给予支持,按照各位市长所联系重点项目的要求抓好落实,只要是重点项目存在的问题,只要是在市政府权限以内能够解决的问题,我们就要一天也不耽误,尽最大努力去解决。各县(市、区)和经济技术开发区、东城区可以仿照市政府的作法,分解任务,压死责任,扎实推进重点项目建设。

    (二)关于企事业改革问题

    企业的改制由申武装副市长全权负责;事业单位的改制由刘有富副市长总负责,申武装副市长具体配合;其它各位副市长按照分工,抓好各分管系统的事业单位改革和企业改制。在刚刚结束的全省部分省辖市和企业改革工作座谈会上,李成玉省长对济源钢铁公司、漯河双汇集团、永煤集团、河南宛西制药公司等企业给予了肯定和表扬,对一些改革进度较慢的市和企业,提出了批评。大家不要以为全省国企改革座谈会在许昌召开了,就说明我们的改制工作走在了全省的前面,我市整体改制工作是可以的,但是,仍有许多工作要做。关于如何落实好这次全省国企改革座谈会精神,我主要讲五点具体要求:

    第一,要把许继集团的改制作为市政府下一步推进企业产权制度改革的重点。许继集团改制工作由申武装同志牵头负责,裴文谦等同志要具体研究许继集团的改制方案。许继集团能否在改制后有更快的发展,生产力有更大的提高,职工的凝聚力有更大的增强,特别是对核心层能很好的留住,政府应该怎样给他们支持,职能部门应该给他们什么优惠政策,怎样同全市总体的改革有机的结合和统一,申武装副市长和经贸委、体改办、财政局、国资办等有关方面要着手研究,要在保证改制质量的前提下,使许继集团的改制有实质性的推进,总的要求是时间服从质量,时间服从最后的效果。

    第二,对市本级还没有完成改制任务的国有(集体)企业,要搞好扫尾工作,没有特殊原因,今年年底前全部完成。对已经开始改制、还有遗留问题、推进比较难的企业,要发扬“蚂蚁啃骨头”精神,对改制中存在的问题一个一个地啃,一个问题一个问题地解决。市长办公会每两周听一次企业改制进展情况汇报,确保年底前全部完成。

    第三,继续抓好分离企业办社会工作。分离企业办社会工作符合省里政策,更符合许昌实际。省领导多次对我市的分离企业办社会工作给予肯定,我们要将政府以外的事业彻底推向市场,使之民营化、产业化,使它成为完全的市场竞争主体。

    第四,抓好已改制的企业的规范、完善、提高。年初的市委经济工作会议上,市委刘春良书记有一段很重要的讲话,就是已经完成改制的企业要继续规范、继续搞机制的完善和提高,使之不断向现代企业制度靠拢。不能以为搞了产权制度改革,我们就万事大吉了。企业不改制,死路一条;已经改制的企业,有生有死。要继续规范、完善、提高已改制企业,使之不断向现代企业制度迈进,做大做强,否则,也是死路一条。所以,政府各部门必须按照继续规范、完善、提高和不断向现代企业制度迈进的要求,扎扎实实地做好工作。

    第五,积极稳妥地推进事业单位改革。事业单位改革工作,搞好了是潜力所在、活力所在;搞不好,是平均主义、大锅饭的最大的、最后的一块滋生地。只要能搞产权制度改革、能够彻底推向市场、能够分离出去的事业单位,必须彻底进行产权制度改革。对不能进行产权制度改革的事业单位,也要结合各自的实际,认真学习许继经验,进行实实在在的三项制度改革,对所有人员实行竞聘上岗、双向选择、末位淘汰,打破铁饭碗,解决干好干坏一个样的问题。事业单位改革要形成一种制度,规范起来,具体工作由刘有富副市长牵头。经市委常委会和市长办公会研究,今年财政给职能部门和事业单位的拨款,要与事业单位的改革和改制挂钩,而且要兑现,这项工作要不折不扣地落实。这是真正解决动力源的问题,是解决治本的问题。

    教育、卫生、文化三大系统的改革任务很重,三项制度改革必须认真进行,人事局要搞好配合,公开透明,确保公正。这项工作由白虹光副市长具体负责。

    公益型事业单位改革,要学习焦作的经验,进行彻底的产权制度改革,能出售的出售,能改制的改制。市自来水公司、市污水净化公司的改制,如何在确保稳妥、确保稳定的前提下,积极实施,由刘有富、王泽河、申武装副市长会同有关部门很好的研究措施,列入台账,每两周的市长办公会要听取汇报。要在强力推进的前提下,时间服从质量,服从整体效果,今年年底要有实质性进展。

    在推进企事业单位改革过程中,国有资产如何实现保值增值,如何有效使用,经市委刘春良书记同意,市长办公会研究,我们提出了三个机制。一是建立盈亏机制。就是对我市的国有控股和国有全资的企业,每年都要制定科学合理的盈利目标和保证目标实现的具体措施。二是建立良性的偿债机制。我市的经营城市等,都是负债经营,借债是要归还的,要有一个周严的、能够实施的还债计划。三是建立公开、透明,保证国有资产保值增值的监督机制。各县(市、区)也要结合各自的实际,考虑建立这些机制。

    (三)关于开放带动、招商引资问题

    在当前国家宏观调控政策趋紧的情况下,我们搞项目建设、结构调整、机制创新,除了苦练内功,还要借助外力,与外部联合。当然,今后这方面工作的难度会更大。在银行资金方面,尽管我市金融部门工作是很努力的,但由于银根紧缩,争取资金确有一定的难度;在社会资金、民营资金方面,一些民营企业也是捉襟见肘,有的民营项目因缺乏资金而陷入困境;在招商引资方面,难度也很大,我们在招商引资,外地也在招商引资,竞争很激烈。面对这样的严峻形势,我们必须有清醒的认识,采取积极有效的措施,克服目前的困难。最近有意向的“加州工业园”、“丹尼斯”及美国“AGS建筑联盟”等合作项目,要加大工作力度,创造条件,力争谈成。关于招商引资工作,市委由王金怀副书记、组织部杨献波部长总牵头,抓考核落实,市政府由申武装副市长总协调。今后,各位副市长要将分管系统招商引资进展情况,每两周向市长办公会进行一次书面汇报。财政部门对招商引资已经落实的单位,特别是向国家、省有关部门争取的资金,按照招商引资的优惠奖励政策,及时兑现,奖励到位,以充分调动大家的积极性。

    要把企业推向招商引资的主战场,充分发挥企业招商引资的积极性。关于推进企业招商引资工作,申武装副市长负责牵头,把市本级企业招商引资的优惠政策再具体化一些。前几天,许继集团与西门子公司签订合作合资协议,西门子公司与许继集团合资组建西门子许继输电系统有限责任公司,联手进军国内直流输电和电力电子装备市场,这是一个良好的开端。西门子公司总部决定,今后把它们的制造业转移到中国,我们怎样抓住这个机遇,争取西门子公司有更多的项目落户许昌,这给我们政府提出了一个课题,就是在吸引外资方面,我们能给外商什么样的优惠政策问题。优惠政策的制定,要在符合国家政策的前提下,按照WTO规则要求,结合许昌的实际,针对不同的投资对象,制定一套能够操作的方案。刘有富副市长牵头,协调各位副市长,由计委、财政、税务等部门参加,具体研究制定优惠政策。

    (四)关于发展非公有制经济问题

    应该说,这几年我市的非公有制经济发展是很快的,我们对非公有制经济重要性的认识也趋于统一。去年,《河南日报》对我市发展非公有制经济作了连续报道,说我们是“河南的温州”。但是,我们仅仅是纵向对比有了一些成绩,如果放在全国、全省,不要说沿海地区了,就是省内的先进市,我们在环境、政策优惠等方面,也还是有差距的。况且,发展非公有制经济也是一项系统工程,要把发展非公有制经济同项目带动、招商引资、企业改制、事业单位改革等工作衔接起来,共同推进。这项工作,市委确定由市委董晋平副书记、统战部赵予辉部长负责,市政府由申武装副市长负责,市非公办抓好具体工作的落实。要继续按照“小康杯”竞赛的机制,围绕全年的工作目标,每半年、每季度、每月、每半个月都要对有非公有制经济进行分析、会诊、调度。每半个月的市长办公会上,申武装副市长要把非公有制经济发展中存在的面上的、市本级的以及重点非公有制企业的问题作以汇报,研究解决问题的办法。请霍发展同志与申武装副市长做好对接,并把会议的要求向董晋平副书记、赵予辉部长作以汇报。

    (五)关于发展县域经济问题

    全省发展县域经济工作会议以后,我们及时召开大会进行了安排部署,刘春良书记又重点强调了优先发展市区、优先发展工业和大力发展县域经济要统筹好、协调好,两个中心、两个战场、两个重点都要抓好。许昌农村人口占大多数,县域经济发展壮大了,许昌的发展也就有了基础。在座的领导同志大部分都是从农村走出来的,我们要带着对农民、对农村的深厚感情去做工作,要对县域经济的发展多支持。省里是史济春副省长负责抓县域经济,我们市申武装副市长牵头抓这项工作。当然,这项工作是一项综合工作,各位市长也要按照各自的分工,齐抓共管。在发展县域经济方面,我强调两条:一是市里凡是能够下放的管理权限,一定要放足、放够。省里第一批确定了25个重点县(市),下放了一些管理权限,我市的禹州市、长葛市名列其中。对其它的几个县,我市也要参照省里的做法,只要是能下放的权限,该放的还要放。对县域经济的发展,市里要给环境、给政策、给支持。刘有富副市长和申武装副市长要进一步衔接,研究我市这方面的政策,进一步放权。对省里下放给禹州市、长葛市的权限,市里不能截留、不能棚架。禹州市、长葛市一定要珍惜机遇,用足用活政策,想方设法加快发展。二是要给压力。在我市发展县域经济会议上,刘春良书记讲,要对6个县(市、区)、96个乡(镇、办事处)每年进行一次综合排序,要看发展的位次,干得好坏要让老百姓知道,要有奖罚措施,不能干好干坏一个样。此外,各县(市、区)要根据自己的经济特点,在全国或者全省范围内选择那些与本县经济结构接近、比我们发展好、发展快的县结对子,学习它们的长处,借鉴它们的经验,奋起直追。比如,禹州市与新安县、长葛市与新郑市、襄城县与长垣县都有相近的地方,可以结对子,学习他们的经验。各个乡(镇)、各县(市、区)的重点企业也要瞄准先进,进行比、学、赶、帮、超。这样既有压力,又有动力,更有活力,县域经济这盘棋就能下活。县域经济的宏观进展情况,包括需要解决什么问题,申武装副市长负责每两周向市长办公会汇报一次。

    (六)关于建设服务型政府问题

    建设服务型政府是省委、省政府对我们的要求,是“五管齐下”的其中之一,更是今年市人大会上,我代表政府组成人员对447万许昌人民的承诺。服务型政府建设,由刘有富副市长总牵头,重点做好三项工作。第一是源头治理工作。就是要抓治本的措施,全面推进政务公开、民主评议、国库集中收付、政府采购等。在市场经济条件下,政府在抓发展中的定位是什么?如果把市场经济的竞争比作体育比赛,那么,市场就是总教练,市场能够教会政府、企业怎么做;企业就是运动员,任务就是赛出好成绩,争名次;政府的任务就是修跑道、当裁判、发奖牌,跑道要修好、裁判要当好、奖牌要发公道。第二是加强社会保障机制建设。这项工作包括“两个确保”、城市“低保”和农村特困人员的救助,由刘有富、张宗保副市长负责。去年,黄菊副总理来许昌视察时,主要就是看我们的劳动和社会保障工作,在郑州召开的座谈会上,对我市的工作也给予了肯定。更重要的是,这是一项民心工程。我们建设服务型政府,首先要服务那些需要社会保障和低保的对象,就是市委刘春良书记讲的,我们既要干锦上添花的事,更要干雪中送炭的事,要关心群众的大苦、大痛、大疾。我们要靠社会保障机制,救助那些弱势群体,这也是为人民服务的具体体现。第三是抓好示范。我主要讲一下经济技术开发区。我们的开发区,不仅仅是经济技术的开发区、工业的开发区,更应该是软环境的开发区,要在建设服务型政府上起示范作用。这项工作由刘有富副市长牵头,冯金长主任作具体工作,把这个示范作用带好。

    (七)关于安全生产和规范整顿市场经济秩序问题

    这两项工作,由我负总责,申武装副市长具体协调,市政府的全体组成人员都要按照自己的职责把这两项工作抓好。安全生产和规范整顿市场经济秩序工作,是伴随市场经济的永恒主题,是我们最基本的职责,是一点也不能出问题的。关于如何抓安全生产和规范整顿市场经济秩序,我每次会议上都讲,今天不再讲具体措施,重点讲一下我们存在的主要问题,以引起同志们的重视。一个是长葛市的“地条钢”问题还没有彻底根治,又出现了十几家“小炼焦”。另一个是襄城县的“小炼焦”,又死灰复燃。再就是禹州市铝矾土矿没有安全保障、非法开采问题。还有鄢陵县的烟花爆竹非法生产,多年来屡禁不止。其它的问题我不再多点了,这足够引起我们的高度重视了。市政府的各位副市长在安全生产上,必须按照职责,尽职尽责,工作到位。市直各职能部门就是要按照责任追究制的要求,只要出了安全生产事故,就要追究到底。责任追究是动真格的,去年我市的“毒鼠强”、公路“三乱”、“虚开道路货运发票”等事件,处理了一些责任领导,我们应该从中汲取教训。今后,凡是涉及安全生产、整顿和规范市场经济秩序的工作,需要市政府领导、部门领导参加的,都必须参加,有特殊情况需要请假的,要向我请假,如果是申武装副市长主持的会,要向申武装副市长请假。

    (八)关于农业产业化问题

    许昌447万人口,有370万是农民。党中央、国务院高度重视“三农”问题,胡锦涛总书记、温家宝总理已经把这个问题讲到了非常高的位置。中国许多问题解决的关键,根本是“三农”问题。许昌的“三农”问题怎么解决呢?我讲四条意见:

    第一,必须通过大力扶持、发展农字号龙头企业,实现农村工业化。对山花、众品、华龙等企业,要重点扶持、支持,它不仅是工业强市的问题,更是解决“三农”问题的龙头企业带动问题。我建议市、县有关部门的领导同志抽时间去临颖县南街村参观一下,看一看、学一学他们的农业产业化、高效农业及“农、工、城”三位一体等经验。实践证明,许多农村工业化发展好的地方,都是靠龙头企业带动的。

    第二,用工业的理念发展农业,实现农业产业化。就是要通过公司,进驻这个主渠道,实现规模经营。我们许昌有几家这样的公司,进驻农业科技园区之后,把农民的土地租过来,进行产业化生产、规模化经营,把农民变成农业产业工人,提高了农民的素质,增加了农民收入。同时,依靠公司改善了农业基础设施,靠公司争取到了上级的资金、技术等方面支持,这是小农经济解决不了的问题。

    第三,科技带动。前不久,省里召开了科技大会,李克强书记、李成玉省长有一个很明确的观点,就是要靠科技提升来练内功、促发展。许昌有国家农业科技园区,这是个得天独厚的条件,我们要利用好、发展好,把农业科技园区变得名副其实。要搞好研发。国家3个农业“863”课题在鄢陵,这是一个很好的品牌,争取资金、争取品牌、争取合作,这是能拿出手的无形资产。要搞好普及推广,按照市场机制的原则,把有科技含量的产品推向市场,把科技转变为生产力,变成现实的效益。要建立培养人才、吸引人才、留住人才的机制。市财政在农口资金使用上,要想办法对农业科技人才,根据他的贡献和产生的效益,研究奖励措施。县里和公司也要重视这个问题,通过激励措施,发挥科技人才的积极性、创造性,进一步延伸农业产业链条,提高农业附加值,产生集约效益。

    第四,培育市场。如果没有市场,农业产业化将是一句空话。农业产品就是商品,需要和市场连在一起。最近,王国华副市长正在抓一件事,就是北京要办绿色奥运,许昌有40多万亩花卉苗木,我们通过一些老领导和中介组织让北京定购我们的花卉苗木,北京有市场,许昌的花卉苗木就有销路、有效益。但是,我们应该看到,许昌是全国最大的花卉苗木生产基地,而市场建设还比较滞后,与襄城县的蔬菜生产相比,虽然蔬菜面积不算太大,但群发蔬菜市场却小有名气,带动能力很强,已形成蔬菜集散地。在市场建设方面,我们的花卉苗木市场还要加强。全市的“三农”工作由王国华副市长总负责。

    (九)关于推进城镇化问题

    一是大力实施经营城市战略。从城市规划开始,到建设、管理都要贯穿经营城市战略,都要在经营中体现经济效益、社会效益和生态效益,经营出许昌的特色。在城市规划区内,已经确定的经营城市重点项目,要抓好落实,要有实质性的推进,见到实效,取信于广大百姓。

    二是东城区要发挥好示范带动作用。东城区是我们城镇化进程的示范区、龙头,市委、市政府对东城区的重视程度,大家都应该清楚,专门成立了三人领导小组负责东城区工作。市委、市政府对东城区开发、建设、经营、管理的期望是很高的,要求我们把东城区建设成精品,真正成为城镇化的示范和龙头。下一步,随着“三个机制”的进驻,金库、执法、封闭运行的到位,东城区必须加大工作力度,把东城区建设成推进城镇化的示范窗口。王泽河副市长负责把东城区的事情协调好。

    三是继续深入开展创“三城”和实施“碧水蓝天工程”。这项工作的分工不变。关于“碧水蓝天工程”,10月底以前,在保证质量前提下,全市污水管网环通工程必须完工,引进碧水,取信于民。这项工作请王泽河副市长很好地研究一下,按照台帐、进度,每两周向市长办公会汇报一次,每月的指挥长会研究一次,每两个月的创“三城”新闻发布会通报一次。关于创“优秀旅游城”,张宗保副市长总负责。目前,全省已经有12个省辖市拿到了“中国优秀旅游城”的牌子,剩下的除周口市以外,现在都正在申报。我们不只是为了优秀旅游城这块牌子,为的就是干一些实事,培育旅游产业,今年年底,要力争成功。关于创“卫生城”,市有关部门在白虹光副市长的带领下,做了大量工作,正在有条不紊地向前推进。这项工作关系到群众的切身利益,任务重,头绪多,稍有懈怠,就可能反弹。所以,我们还要查找一下薄弱环节、存在的问题,研究怎样解决,然后再向前推进。“卫生城”创建,大量的工作在魏都区、许昌县的城市规划区、东城区和经济技术开发区,许多工作要靠乡镇、办事处、街道、居委会、社区、居民楼院去做。关于创“园林城”,市直有关部门在王国华副市长的带领下,做了大量工作,取得的成效是比较明显的。按照市委刘春良书记的要求,本来计划先把“国家园林城”争取下来,因为我们许昌有花卉苗木生产基地,基础条件好,但是,国家建设部有个新的规定,今年所有的“国家园林城”停止申报,国家园林城的申报、评审、验收要等到明年才能进行。我们要抓住这个有利时机,把内功练好,再通过我们一年多的努力,确保明年一举成功。

    以上工作,除了创“三城”由三个主管市长汇报外,经营城市、“碧水蓝天工程”、东城区建设等项工作,由王泽河副市长每两周向市长办公会汇报一次进度。

    (十)关于抓落实问题

    我们多次讲“一打纲领不如一个实际行动”、“空谈误国、实干兴邦”、“市委作决策,政府抓落实”。在工作中,具体怎么抓落实呢?

    一是先从我本人开始,从各位副市长开始,每两周一次的市长办公会,按照职责分工,重点汇报上述九项工作推进情况、落实情况、需要解决的问题、下一步怎么办,来带头抓落实。

    二是除上述九项工作,对省委、省政府部署的工作,市委交办的工作,市人大、政协议案、建议、提案、批评、要求的工作,群众通过信访渠道反映强烈的工作,按照胡锦涛总书记关于“群众利益无小事”的要求,政府各位副市长、市直各职能部门、6个县(市、区)的政府组成人员,都要对每一项工作、每一件批示、每一个具体要求,有解决的办法,有解决的结果,有反馈的意见。你是怎么解决的,到了什么程度,什么时候解决完,必须有个说法。为什么解决不了,存在什么困难,什么时候能解决,也要有个说法。有些问题实在是条件不具备,解决不了,也要有说明。如果没有这些办法,大而化之,我们就会越开会,越泄大家的气;越开会,越浪费纳税人的钱;越开会,越失信于民。群众需要的不是开会,是落实。

    三是从思想建设上保证抓落实。政府的各位市长、市直各部门的主要负责人、6个县(市、区)政府主要领导同志和政府的全体组成人员,按照建设服务型政府的要求,都必须做到“为民、高效、务实、团结、廉洁”。首先是“为民”。我们是人民公仆,为民是我们的职责。不为民,我们就失去了一个公务员、一个共产党员起码的职责,这是一种责任感、使命感,是真正为群众服务的境界的体现。没有这个境界,不可能对群众反映的事去认真加以解决,可能就会无动于衷、麻木不仁,就会只抓所谓的“大事”。政府的大事都是由小事积累起来的,没有这些小事、具体事、落实的事,就没有大事。大事市委已经决策完了,政府就是抓落实。第二是“高效”。2002年市委全体扩大会议上,市委提出实施开放带动战略。在这个战略里边,提出了一个保证开放带动战略能够实施的重要措施,叫“政府提速”。现在政府部门存在着无序、扯皮、速度太慢、效率太低、干不成事等问题,我们要在兼顾各自承受能力的基础上,必须做到效率优先。如果把群众的事耽误了,把工作上的事耽误了,也就把大事耽误了。我们为了工作,尽可能的还要考虑到同志们的积极性,考虑到方方面面的承受能力,考虑到多讲方法,让同志们心情愉快地去工作,但是,第一位的是效率,第二位的才是方法。要按照首位负责制、限时办结制、责任追究制的要求,出了问题,该谁承担责任谁承担。已经决定的事,必须不折不扣地落实,而且必须体现效率。第三是“务实”。大家要衡量一下,我们的每一项工作,开的每一次会,有没有结果,是务虚的,还是务实的;是实实在在的,还是在做表面文章、在“作秀”。要想想干的事情,取得了多少效益,是否对得起人民给我们的待遇,按照这个标准,去衡量我们的工作是否有实效。我们这些受党多年教育的公务员,应当首先从自身找毛病和问题,多些工作的主动性、积极性,把自己的事首先做好,这是我们起码的职责。第四是“团结”。我们这个团体是为了事业、为了工作、为了百姓,走到一起来的,在群众的利益上,在事业上,在工作上,我们的目标是根本一致的,那么,我们就应该顾全大局,按照职责,共同来站好岗,放好哨,当好螺丝钉,使每一个部门、每一个系统有序、高效运转。这种团结,应该是发自内心的,从根本上互相维护、互相支持,不要去讲究表面上的一团和气。最后是“廉洁”。既然我们是为人民服务的,既然我们是公务员,千万不要因为一点私利,坏了自己的名声,损害了自己的形象。我们应该从小事做起,严格要求自己。对公讲,是为了取信于民,因为群众现在最痛恨的是腐败,最痛恨的是说一套,做一套;对私讲,自己心里坦坦荡荡。所以,于公于私我们都要廉洁。有了这样一个精神境界,我们抓落实,就会有一个根本保证。

    总的来说,今天这次政府全会,就是要解决一个怎么少说空话、多干实事的问题,怎么少推诿扯皮、多顾全大局的问题,只有解决好这些问题,我们才能真正地以求真务实的精神、靠求真务实的作风、用求真务实的机制,取得实实在在的工作实效。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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