魏都区人民政府,市人民政府有关部门:
《国营华原机械厂破产稳定工作及处置突发性事件预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
二○○六年九月七日
国营华原机械厂破产稳定工作及处置突发性事件预案
按照《河南省人民政府关于认真做好地方军工企业关闭破产工作的通知》要求,为保证国营华原机械厂(以下简称9676厂)破产工作顺利进行和社会稳定,特制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于军工企业关闭破产工作精神,以维护破产企业职工队伍和本地区的稳定为旨宗,加强领导,周密部署,密切配合,确保破产工作的顺利实施。
二、工作任务
按照中央文件精神和国家有关破产工作政策的规定,从维护改革、调整、稳定的大局出发,充分发挥党的政治核心作用,加强思想政治工作,宣传党的政策、法规,及时化解矛盾,确保国营9676厂破产工作顺利实施和社会稳定;为破产工作创造一个良好的外部环境,确保国营9676厂破产期间的社会安定,对可能发生的群体性事件,做好防治工作,有针对性地采取防范和控制措施,坚决依法打击利用人民内部矛盾、蓄意制造事端、乘机进行破坏活动的违法分子,确保地区的政治稳定。
三、组织领导
(一)成立国营9676厂破产稳定工作领导小组
由许昌市人民政府担任组长单位,河南省国防科工委、许昌市企业发展服务局担任副组长单位,稳定工作小组办公室设在许昌市企业发展服务局,负责日常事务及总体协调。破产稳定工作领导小组主要任务和职责:
1.提高认识,正确处理好企业改革、发展、稳定的关系。
2.充分发挥党员干部在稳定工作中的重要作用,把稳定工作
的具体责任落实到基层和责任人。
3.关心群众疾苦,解决职工实际问题,确保企业稳定。
4.加强联系,及时掌握职工思想动态,全面掌握有关稳定信
息,严防发生群体性治安事件。把各类矛盾化解在萌芽状态,杜
绝企业职工集体上访事件的发生。
5.采取防范措施,确保企业破产工作顺利实施,确保企业、职工和社会稳定。
(二)成立国营9676厂破产期间处置突发性事件应急指挥部
总指挥:申武装(副市长)
副总指挥:王宇燕(省国防科工委副主任)
翟化夫(市公安局局长)
赵经文(市政府副秘书长)
王鲁生(市企业发展服务局局长)
指挥部设在市公安局,指挥部的任务和职责:迅速指挥调动应急力量及时赶赴现场,实施得力指挥,做好疏散防范工作,把事态控制在最小范围内;对已形成且造成严重社会危害的各类事件,做到快速反应、指挥有序、依法处置、迅速平息。
指挥部下设处置突发事件现场指挥部:
总指挥:宋国军(市公安局副局长、稳定办主任)
副总指挥:杨俊杰(市公安副局长、魏都区公安分局局长)
处置突发事件现场指挥部下设五个小组。
1.现场疏导组
组 长:秦文科(国营9676厂厂长)
副组长:司献召(五一路派出所所长)
王建伟(国营9676厂工会主席)
高延洲(国营9676厂厂长助理)
成 员:国营9676厂人员6名。
任务:积极疏导、疏散闹事群众,化解各种矛盾,迅速恢复治安秩序。
2.现场宣传组
组 长:黄玉兴(国营9676厂党委书记)
副组长:贺 磊(国营9676厂厂长助理)
杨德志(国营9676厂政工部部长)
成 员:国营9676厂人员4名。
任务:向群众宣传解释有关文件、法律、法规和党的政策,维护社会治安秩序,积极听取群众呼声,做好群众思想工作。
3.情报信息组
组 长:牛长根(国营9676厂副厂长)
副组长:张根乾(许昌市公安局国保支队队长)
张法荃(国营9676厂厂长助理)
成 员:国营9676厂人员10名。
任务:及时收集各类有关预警性信息,密切关注事态,发现苗头和动向,分析事态发展的各种可能性,向指挥部提供借机挑起事端违法犯罪嫌疑分子和收集制造骚乱、煽动打、砸、抢分子的情况,利用一切手段和方法分化瓦解其组织,提供相应的处置措施。
4.处置突发事件组
组 长:曹 中(市公安局交巡警支队队长)
副组长:杨广生(国营9676厂副厂长)
蔡郑军(国营9676厂人劳科科长)
李自民(国营9676厂保卫科科长)
成 员:国营9676厂人员10名。
任务:对可能发生危害较大的事件,迅速实行交通管制,防止事态扩大,必要时可以设定“警戒线”,实行区域性管制手段,控制事态范围,维护治安秩序;加强要害部位的保卫,保护公共财产和群众安全,对借机挑起事端、制造骚乱、煽动打、砸、抢、烧的不法分子,坚决依法打击。
5.后勤保障组
组 长:张建俊(国营9676厂总工程师)
副组长:李志强(国营9676厂厂办公室主任)
范永乐(国营9676厂能源科科长)
成 员:国营9676厂人员20名。
任务:保障后勤供给工作,保证供电、供水、医疗救护、交通良好、通讯畅通。切实关心职工生活,解决群众提出的实际困难,认真做好善后工作,防止突发事件发生。
四、及时防范破产工作中的不稳定因素
经初步调查分析,国营9676厂可能出现社会不稳定因素和突发事件的部位是:
(一)国营9676厂将进入破产程序,在这一过程中有相当一部分在职职工面临着下岗、分流、走向社会,职工思想波动,不安定因素增长,容易激化矛盾,很可能出现一些突发的群体事件。
(二)国营9676厂的离退休职工过去长期工作生活在偏僻山区,出山后企业效益一直不好,待遇普遍偏低。企业破产后,认为失去单位依靠,可能会出现很多不可预见的问题,容易引发集体上访等事件的发生。
(三)由于企业长期困难,形成一些历史问题,如拖欠工资、医药费问题,供水、供电设施急需改造等问题,导致不安定因素突出。群众遇到一些困难和单位产生矛盾,容易引发群体事件,一旦被别有用心的人利用,会导致矛盾复杂化和尖锐化。对于可能发生的事件和不稳定因素,我们本着预防为主,防范与处置相结合的原则,在各级党委和破产协调小组统一领导下,认真做好思想政治工作和情报信息收集工作,以便及时发现和掌握苗头性问题,早发现,早做工作,及时处置,把问题消灭在萌芽状态,做到防患于未然。
五、应急措施
1.做好职工的思想政治工作,确保企业和社会稳定。
2.及时发现可能引发社会不稳定的因素,力争把各类矛盾化解在萌芽状态。
3.建立报告制度。当国营9676厂实施破产中一旦出现社会不稳定事件及重大突发的社会治安事件时,由情报信息组迅速将情况报告国营9676厂处置突发性事件应急指挥部和破产稳定工作领导小组办公室。
4.迅速处置,控制事态发展。一旦出现可能发生危害较大的事件,处置突发性事件应急指挥部要根据发生事件的严重程度迅速调动应急力量及时赶赴现场,做好疏散防范工作,控制事态发展。对已形成或可能造成严重社会危害的各类事件及时上报国营9676厂破产稳定工作领导小组,由领导小组根据危害程度研究处置意见。
