各县（市、区）人民政府、人民武装部，市人民政府有关部门：
为适应当前国家安全形势和信息化战争城市防空袭斗争的需要，根据省政府、省军区的有关要求，市政府、许昌军分区决定编制县（市、区）防空袭预案和重要目标防护方案，现就有关事宜通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以中央军委新时期军事战略方针统揽全局，着眼于现实军事斗争人防应急准备和对付敌高技术精确制导武器的空袭，结合实际，突出重点内容，在对敌我双方情况进行认真分析研究的基础上，从最困难、最复杂的情况出发，编制出能应对突发事件的城市防空袭预案和重要目标防护方案。
二、主要内容
城市防空袭预案分基本方案、保障计划和附图三部分。基本方案包括：敌情判断，我情分析，任务决心，组织指挥，战时防空主要任务和行动，保障要求等内容；保障计划包括：通信、警报保障，工程保障，物资保障，交通运输保障，政治工作保障，医疗救护保障，消防保障，城市管控保障；相关图表。
重要目标防护方案包括：基本情况，情况分析判断，上级意图及决心，本级的决心及任务，重点部位的防护措施，人防专业队的编成和配置及任务，重点部位的抢险抢修方案，组织指挥；相关图表。
三、时间安排
（一）防空袭预案编制工作。4月底前做好各项准备工作，主要是学习传达上级有关文件精神，制订工作方案，组织培训编写人员；5月至9月完成编制工作，主要是调查收集相关资料和数据，编制基本方案、各种保障计划，绘制图表；10月至11月对预案进行审查，各地防空袭预案经县（市、区）政府和人武部审查后，报市政府、许昌军分区审定。
（二）重要目标防护方案编制工作。市区的二、三类重要目标防护方案由各单位于11月底前完成；各县（市）于2007年底前完成。
四、工作要求
（一）加强组织领导。防空袭预案和重要目标防护方案是平时进行人民防空建设、战时组织城市防空袭斗争的主要依据和总体方案，对平时各项人民防空建设和战时组织指挥城市防空袭斗争具有重要意义。各县（市、区）政府、人武部和各重要目标防护单位要切实加强领导，精心组织，明确分工，抓好落实，按时间完成编制任务。根据济南军区、山东省人民政府、河南省人民政府颁发的《人民防空组织指挥建设若干规定》，编制防空袭预案所需经费由各县（市、区）财政解决，编制重要目标防护方案所需经费由单位自行解决。市人防办要加强对编制工作的指导和协调，魏都区防空袭预案编制工作由区人武部牵头负责，区政府抽调人员配合。
（二）认真搞好资料收集工作。制定防空袭预案和重要目标防护方案，工作标准高、要求严。各地和有关部门收集资料和数据要准确翔实，对重要目标、疏散地域和路线等关键内容必须进行实地勘察。相关部门和单位要积极配合，准确提供编制预案、方案所需的资料和数据。
（三）严格保密措施和工作纪律。防空袭预案和重要目标防护方案属国家重要机密，要按照有关保密规定，加强对工作人员的保密教育，缩小知密范围，严防发生泄密事件。
二○○六年四月二十一日
