各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
今年市五届人大一次会议、政协五届一次会议交政府部门承办的人大代表建议70件,政协委员提案233件。为认真做好今年人大代表建议和政协委员提案办理工作,现将有关事宜通知如下:
一、提高认识,加强领导,不断增强做好办理工作的自觉性
人大代表建议和政协委员提案办理工作是政府工作的重要组成部分,是政府及其部门必须履行的法律职责。做好建议和提案办理工作,对于密切政府同人民群众的联系,增强政府决策的科学化、民主化,提高政府工作水平,对我市经济加快发展、科学发展具有十分重要的意义。各承办单位要从践行“三个代表”重要思想的高度,不断增强做好办理工作的自觉性,把办理工作列入重要议事日程,切实加强领导,规范、完善办理工作制度。要认真落实好“一把手”负责制,承办单位主要负责人要亲自过问,并确定一位领导同志分管办理工作,指定机构和人员具体承办。承办单位对办理工作要有部署、有督促、有检查,所有答复代表和委员的复文要由主要负责同志审核签发。
二、转变作风,注重质量,在解决实际问题上下功夫
各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中,切实转变作风,以法律、法规及党和国家的方针政策为依据,认真分析研究每一件建议和提案,扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题,努力让代表、委员满意,让人民群众受益。凡符合法律、法规和国家政策规定应该解决而又有条件解决的,要认真解决,抓紧落实;凡应解决但由于财力、物力等条件限制一时难以解决的,要列入计划,制定方案,逐步加以解决,要让代表和委员不断看到阶段性的办理成果;对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的,要向代表、委员实事求是地做好说明和解释工作;对代表、委员过去多次提出,至今没有从根本上得到解决的建议、提案,要深入研究,耐心细致地开展工作,能办的要抓紧办好办实,不符合要求或确实难以办到的,要说明缘由,解释清楚,争取代表和委员的理解和认可。要加强与代表、委员和市人大、市政协有关部门及各党派、团体的联系,主动与代表、委员沟通,切实了解代表、委员提出建议、提案的意图,认真听取他们的意见,找准解决问题的途径。对重要的建议、提案,或者涉及面广、情况比较复杂的问题,承办单位在答复前要征求代表、委员意见,复文报分管副市长审定后再行文。对所有的建议、提案要做到件件有答复,复文要符合政策,不说大话、空话,切忌答非所问,敷衍应付。
三、规范办理,强化督查,确保高质量按时完成办理工作
各承办单位要严格按照规定的复文格式,在收到建议、提案之日起3个月内办理完毕并答复代表和委员。涉及几个单位办理的建议、提案,主办单位要主动与会办单位沟通、协商,汇总有关意见并答复代表、委员;会办单位应积极配合,协助主办单位做好答复工作;主办单位和会办单位意见不一致的,要协商一致后再答复代表、委员。个别因情况复杂确需延长办理时限的,承办单位应及时向市人大选工委、市政协提案委及市政府督查室说明情况,经同意后可延长1个月办结。所有建议、提案须在7月30日前办理完毕并答复代表、委员。要尽量早答复、早落实,坚决杜绝临时突击办理现象。
各承办单位要加强对办理工作的督促检查,健全和完善办理工作的各项规章制度,交办、督办、答复等各个环节都要有章可循,使办理工作规范化、制度化。市政府督查室要加强与承办单位联系,掌握办复进度;通过走访代表、委员,了解落实情况,配合市人大、市政协对承办单位的办理工作进行督促检查。市政府办公室将及时通报各承办单位的办理情况,对办理进度快、质量好的提出表扬,对无故延误期限或办理差的给予批评。
四、几个具体问题
(一)承办单位收到建议、提案后,要逐件清点、核对、签收。如发现不属于本单位办理的建议、提案,要在接到建议、提案的10日内与市政府督查室联系,不得拖压搁置或自行转给其他承办单位。
(二)复文要按问题的解决程度,用“A、B、C、D”标出办理结果。所提问题已经解决或基本解决的,用“A”标明;所提问题正在解决或列入规划逐步解决的,用“B”标明;所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的,用“C”标明;所提问题留作参考的,用“D”标明。
(三)各承办单位给代表、委员的复文须附市政府办公室印制的《市人大代表建议办理情况征询意见表》、《市政协委员提案办理情况征询意见表》。对代表、委员反映不满意的建议、提案,原承办单位应于1个月内重新办理完毕。
(四)对联名提出的建议、提案,一般按所留通讯地址回复前三名即可。
(五)凡办理建议、提案在5件以上(含5件)的承办单位,应于7月30日前向市人大、市政府、市政协写出书面办理工作总结。(联系电话:市政府督查室 2965839)
附件:
1.承办单位答复人大代表建议的复文格式
2.承办单位答复政协提案的复文格式
3.市人大代表建议办理情况征询意见表
4.市政协委员提案办理情况征询意见表
二○○七年二月二十六日
