各县(市、区)人民政府,市人民政府有关部门:
《关于加快推进许昌市农村食品安全“两网”建设的意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合本地本单位实际,认真贯彻落实。
二○○七年六月一日
关于加快推进许昌市农村食品安全“两网”建设的意见
为进一步加强农村食品安全监管工作,提高农村食品安全水平,根据《国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治方案的通知》(国办发〔2007〕28号)和2007年全省食品安全工作会议精神,结合我市实际,制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照全市统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动,社会广泛参与的原则,加快推进农村食品安全监管网络和食品供应网络建设(以下简称农村食品安全“两网”建设),健全和完善农村食品安全长效监管机制,促进农村食品市场规范有序运行,提高农村食品安全水平。
二、工作目标
用3年时间,使农村食品安全“两网”建设初具规模,在保障农村食品安全中发挥明显作用。进一步健全乡级协管站和村级信息员队伍,完善监管网络。到2007年底,基本形成“县级监管、乡级协管、村级报告”的农村食品安全监管长效工作机制。逐年推进农村食品供应网络建设,2007年底全市每个乡镇创建1个规范超市和1个规范农贸市场,全市乡镇连锁超市覆盖率和行政村放心店的覆盖率均达到50%以上;2008年底全市乡镇连锁超市和行政村放心店覆盖率分别达到100%和70%以上;2009年底全市乡镇连锁超市和行政村放心店覆盖率分别达到100%和95%以上。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。我市是农业大市,农村食品安全工作尤为重要,对此,各县(市、区)政府和有关部门要把抓好农村食品安全工作摆在突出位置,从讲政治、促发展的高度,加快推进农村食品安全“两网”建设,提高农村食品安全水平。各县(市、区)政府要制订本地的农村食品安全“两网”建设工作实施方案,明确工作措施和方法步骤,加强组织领导和工作协调,确保完成工作目标。
(二)强化监管,提高农村食品安全监管网络的运行质量。各(县、市)要进一步完善农村食品安全“县级监管、乡级协管、村级报告”的监管网络建设,建立健全县乡食品安全协调机制,县级食品药品安全委员会、乡镇食品药品安全协管站要发挥好综合监管、组织协调作用,加强信息收集、报告和交流,服务政府决策和职能部门的工作协调;各职能部门要结合各自工作职责,充分发挥基层工作机构的作用,加强农村食品安全监管工作;要结合全国“农村食品市场整顿年”活动,实施农村食品质量准入、交易和退市的全过程监管。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的监管,防止和打击假冒伪劣食品流入农村;要建立对乡级协管员、村级信息员的工作培训制度,提高工作能力;建立乡级协管员、村级信息员经济补助制度,县级政府要提供经费保障,保证乡村食品安全监管工作的基本需要;要不断制订和完善工作制度,提高监管网络的运行质量,逐步建立农村食品安全工作的长效监管机制。
(三)突出重点,加快农村食品供应网络建设。农村食品需求量大,供给渠道众多。加强农村食品供应网络建设要突出重点,大力推进“万村千乡市场工程”,建立经营规范、质量安全的农村食品供应主渠道。鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式向农村发展食品经营网点。开展农村食品安全示范店创建活动,引导和支持有条件的乡、村食品经营点积极参与。加快建设和改造现有农村超市和农贸市场,提高食品质量保障水平。积极推进农村食品安全信用体系建设,鼓励诚实守信、依法经营。
(四)加强宣传教育,营造有利于农村食品安全“两网”建设的良好氛围。加快推进农村食品安全“两网”建设,是关系广大农民切身利益和农村发展的一件大事,各县(市、区)政府要积极开展多种形式的宣传教育活动,营造有利的工作氛围。宣传教育工作要制订计划,明确目标,常抓不懈;要积极宣传推进“两网”建设的重要意义,及时报道“两网”建设的典型经验和工作成效;要大力普及食品安全卫生知识和科技常识,提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质;要发挥农村消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉站的宣传服务作用,形成全社会人人关注食品安全的舆论氛围。
(五)明确工作责任,加强工作督查。县乡政府要对本地食品安全工作负总责,各职能部门承担相应工作职责,落实工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把农村食品安全“两网”建设纳入食品安全年度工作目标,与食品安全“双评”工作相结合,年终进行考核。对工作不力、进展迟缓的县乡政府、职能部门和有关责任人员,实行责任追究。市食品安全委员会办公室要加大工作督查力度,把农村食品安全“两网”建设作为督查的重点,定期开展明查暗访,及时发现和解决问题,保证工作的顺利推进。
