许政〔2007〕34号
各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府各部门：
《许昌市户外广告设置管理办法》已经市政府第8次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二○○七年六月七日
许昌市户外广告设置管理办法
第一章总则
第一条为了加强城市管理，美化城市环境，规范户外广告设置行为，促进经济健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《建设部关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》、《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市城市规划区(包括：东城区、经济开发区、许昌县城区、市环城公路、市区各出入市口)、许昌至长葛快速通道范围内的户外广告设置和管理适用于本办法。
第三条本办法所称的户外广告包括：
(一)利用建(构)筑物(公共或者自有)、场地、空间等设置的广告牌、灯箱、霓虹灯广告牌、电子显示牌(屏)、路名牌、站牌、门头(店面)招牌、标牌、画廊、实物模型等载体发布的广告；
(二)利用彩旗、布幅、彩汽球、气模、遮阳伞等载体发布的广告；
(三)利用车、船等交通工具(包括各种水上漂浮物、空中飞行物)设置、绘制、张贴的广告；
(四)以其它形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条户外广告的设置实行统一规划、统一审批、统一管理。
市城市规划建设委员会负责户外广告设置规划和重要地段、主要道路大型户外广告设置项目的评审、决策。
市户外广告设置技术委员会负责技术论证，并对重要地段和主要道路的大型户外广告设置项目提出审核意见，呈报市城市规划建设委员会审定。
第五条市城市管理局是全市户外广告设置管理工作的行政主管部门(以下称市户外广告设置管理部门)。主要职责是：
(一)根据城市总体规划，会同有关部门编制户外广告设置规划和年度实施计划，并负责组织实施；
(二)负责户外广告设置申请的受理、审批和监督管理工作；
(三)对违法设置户外广告行为进行查处；
(四)接受违反本办法设置户外广告的投诉。
魏都区、许昌县、东城区、经济开发区市容环境卫生行政管理部门协助做好管辖区域内户外广告设置的监督管理工作。
市工商行政管理局是户外广告登记管理部门，负责户外广告经营主体资格和户外广告内容的监督管理工作。
市建设、交通、公安、物价、财政等部门应当按照各自的职责，协同做好户外广告的设置管理工作。
第二章设置条件
第六条设置户外广告必须符合城市总体规划的要求，与城市规划功能相适应，与周边建筑及环境相协调，合理布局，规范设置。户外广告设置规划由市户外广告设置管理部门负责会同有关部门编制，报市城市规划建设委员会批准后实施。
第七条设置户外广告应符合下列要求：
(一)内容真实、健康、合法，书写规范；
(二)设计、制作和安装符合本市户外广告设置技术规范和有关质量、安全标准；
(三)定期维修、保养，做到安全、整洁、美观。
第八条下列场所或部位不得设置户外广告：
(一)利用交通安全设施、交通标志的；
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
(三)破坏自然环境、损毁城市公共绿化用地、损害市容市貌、危害公共安全、妨碍生产或生活的；
(四)国家机关、文物保护单位和风景名胜景点的建(构)筑物控制地带以内；
(五)其它户外广告设置规划禁止设置的区域。
第九条设置大型户外广告应由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定并出具书面证明。设计施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照规范操作，并达到安全要求。设置者应确保户外广告安全，定期进行安全检查和维护。
第三章设置审批
第十条设置户外广告必须经市户外广告设置管理部门批准，取得户外广告设置权。在重要地段和主要道路设置大型户外广告，需经市户外广告设置技术委员会审核同意，报市城市规划建设委员会批准后方可设置。
第十一条利用道路、桥梁、广场、绿地等设置大型经营性户外广告的，由市户外广告设置管理部门通过拍卖等公开竞争方式确定设置单位或个人，实行有偿出让。具体拍卖办法，由市户外广告设置管理部门制定并组织实施。
第十二条申请人设置户外广告，应向市户外广告设置管理部门申请，并提交下列材料：
(一)申请书；
(二)设置者的身份证明；
(三)设置场地使用证明；
(四)户外广告设施彩色效果图及平面位置图；
(五)涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的安全证明；涉及占用市政、园林绿化、公路的，应提交相关部门的审批手续；
(六)法律、法规规定的其它材料。
第十三条户外广告设置管理部门应认真审查户外广告申请人的设置申请，符合设置条件的，在15个工作日内予以批准；不符合条件的，应在5个工作日内给予书面答复。
第十四条设置户外广告必须按批准的地点、形式、规格、期限设置，不得擅自更改、空置。确需改变审批内容的，应向原审批机关办理变更手续。
第十五条户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌(屏)一般不超过6年。期满需延长设置时间的，户外广告设置者应于期满前30日向原审批机关办理延期登记。
通过拍卖等公开竞争方式取得户外广告设置权的依照协议执行。
第十六条户外广告设施应当自审核批准之日起两个月内设置，逾期未设置的，审批手续即行失效。
第十七条经批准设置的户外广告设施，如需转让的，设置人应到户外广告设置管理部门办理变更手续。
第四章设施管理
第十八条户外广告设施有下列情形之一的，由市户外广告设置管理部门下达书面整改通知书，责令设置人限期改正：
(一)图案模糊的；
(二)文字不清的；
(三)灯光显示不全的；
(四)陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形等影响市容市貌的。
第十九条户外广告设施应当采用霓虹灯、泛光灯、电子显示屏、灯箱等形式设置夜景灯饰，并按照规定时间启闭。
第二十条经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过20日，逾期未能及时发布广告的，应以公益性广告填充版面。
第二十一条户外广告设施设置期满后10日内应自行拆除，拒不拆除的，由市户外广告设置管理部门责令限期清理、拆除或者采取其它补救措施。
第二十二条经批准设置的户外广告及其设施，因城市建设管理和社会公共利益需要拆除的，由市户外广告设置管理部门书面通知广告设置单位限期拆除，建设单位和有关部门依法给予补偿。
第二十三条因社会或公共利益需要利用户外广告设施临时发布公益广告的，设置单位应按市户外广告设置管理部门的要求发布规定内容，相关费用由受益单位承担。
第五章法律责任
第二十四条在户外广告设施设置活动中，禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。
第二十五条未经市户外广告设置管理部门批准，擅自设置户外广告影响市容市貌的，由市户外广告设置管理部门责令其限期清理、拆除或者采取其它补救措施，并依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的第三十二条规定，每处处以100元以上、500以下罚款。
第二十六条户外广告设施发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身伤亡或者财产损失的，设置人应当依法承担相应的民事赔偿责任。
第二十七条拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条有关行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章附则
第三十条各县(市)可参照本办法执行。
第三十一条本办法由市城市管理局负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起施行。本市原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。
