各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
根据《河南省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》(豫政〔2009〕26号)精神和省委、省政府决战二季度的总体部署,为进一步扩大消费需求,促进经济增长,现提出如下意见。
一、扎实推进“万村千乡市场工程”建设
2009年,全市再建100家农村连锁超市,使农家店总数达到2046家,覆盖全市90%以上行政村,拉动农村消费9亿元。支持“万村千乡市场工程”承办企业建设配送中心,到2009年底建成3个大型物流配送中心。强化农村商品配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息功能,增加统一配送商品品种,使“农家店”配送率达到80%以上。加强对农业生产资料市场的调控和监管,推进农业生产资料连锁经营,加快农业生产资料现代物流设施建设步伐。
二、积极推进“家电下乡”工作
认真贯彻落实“家电下乡”政策,抓住品种由原来的三大类198个品种扩大到九大类4000多个品种和增加购买数量的机遇,进一步加大“家电下乡”政策宣传力度。增设销售网点,积极推进直补试点,简化申领补贴手续,搞好售后服务,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为。将“家电下乡”工作经费纳入市、县两级财政预算。确保国家财政80%的补贴资金和省财政20%的补贴资金及时足额到位,进一步扩大农村消费。
三、完善社区商业服务体系
鼓励大型流通企业进入社区开办网点,为社区居民提供保洁、餐饮、美容美发、洗染、洗浴、足道、人像摄影、家政服务、维修、再生资源回收等各类便民服务,鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”业务,带动新产品销售和资源节约,逐步形成科学消费。
四、加快实施放心早餐工程
加快城市大众化餐饮网点建设,完善早餐供应体系,健全早餐发展模式。采取政府引导,市场化运作,全市统一规划,魏都区、经济开发区、东城区负责落实和管理的模式,在市区选定5个试点,鼓励扶持大型企业和专业公司开发经营早餐、快餐市场,通过标准化中心厨房和统一配送网络,向广大市民提供营养、卫生、方便、价廉、快捷的早餐食品。
五、大力开展商品促销活动
大力开展节假日消费和集中促销活动。5月份定为商品促销月,由市商务局牵头,举办一次大型商品展销会,通过各类商场、市场、专卖店和商业街打折促销活动,扩大商品销售;6月份举办许昌美食节,在全市各类宾馆、酒店、小吃店、特色餐饮店开展让利优惠大酬宾活动,促进餐饮业健康发展;利用国家汽车下乡补贴政策,加快促进农村农用车消费升级,同时,积极争取奔马集团低速汽车等我市产品纳入全省汽车下乡目录。市企业局牵头分别在6月份、11月份举办两次许昌市工业品产销对接会。
六、认真落实进出口奖励政策
认真落实进出口奖励政策,对企业2009年度出口总额超出上年部分,一美元奖励人民币0.02元,其中对机电产品、高新技术产品一美元奖励人民币0.05元。鼓励进出口企业参加信用保险,提高企业抵御市场风险能力,对参加信用保险的企业实行2%的财政贴息,对进口先进制造业设备的企业实行财政贴息政策,加快企业改造升级步伐。
七、促进文化旅游等热点消费
为拓展旅游消费群体,拉动许昌旅游市场,通过600万张旅游代金券派送、40万张旅游优惠通票发售两项举措,让利惠民,刺激旅游消费市场,形成旅游消费热潮。策划举办旅游促销活动,由市旅游局牵头,分别在鄢陵县彭店乡举办2009年许昌樱桃采摘节,在禹州市植物园举办首届许昌农民欢乐旅游节,在魏武帝广场举办曹丞相府落成迎宾活动,在魏武帝广场举办曹丞相府开府仪式,通过一系列旅游促销节庆活动,多方宣传造势,吸引媒体关注,炒热许昌旅游。整合旅游资源,将花博园、春秋楼、灞陵桥等景区连点成线,推出适合旅游通票的旅游产品。加大旅游产品的宣传促销力度,利用《中国旅游报》、《河南日报》、《大河报》及我市主要新闻媒体,集中进行宣传,进一步扩大许昌旅游知名度。深入开展“欢乐中原•和谐许昌”系列广场文化活动、舞台艺术送农民、农村数字电影公益放映及各种传统节庆文化活动,拉动文化消费。积极发挥我市摔跤项目优势,6月份组织举办一次全国青年摔跤锦标赛,积极创造条件,申办一到两次在国内有一定影响的邀请赛、表演赛等体育赛事活动。市卫生局牵头,每月开展3—5次送医下乡活动。
八、大力发展会展经济
充分发挥会展经济带动性强、涉及领域广的优势,努力办好中原花木博览会、中国(许昌)国际发制品展会、钧瓷文化节及钧陶瓷博览会、禹州中药材交易会、长葛农机产品交易会等大中型展会,带动住宿、餐饮、交通、通信等消费。
九、积极开展消费信贷业务
在2009年市金融部门新增100亿元贷款规模中,积极开展消费信贷业务,把消费贷款项目作为银企洽谈会的一项内容,实现银行和消费者的有效对接,切实提高签约项目履约率。对首次购房和合理改善居住条件的贷款需求,在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持。按照“创业培训 小额担保贷款 信用社区”相结合的模式,大力开展小额担保贷款业务。加大对大中专毕业生、转业退役军人、失业人员等各类创业主体的信贷支持,扩大小额担保贷款的发放范围。
十、努力扩大住房消费
由市建委、房管局牵头,5月份组织全市20余家房地产企业举办大型房展促销会,让利促销,对积极参加房展促销会并取得较好促销业绩的房地产开发企业,优先供地,人防费、配套费从低征收。强力推进城中村改造,鼓励房地产开发企业积极参与城中村改造工程。把大、中、专院校的毕业生、进城务工人员纳入经济适用房申购范围。适度放宽特困企业利用自有土地建设经济适用房的条件,将各项住房保障措施落到实处。首次购买商品房按揭首付降为20%,二次购买商品房的按首次购买条件实施契税征收;首次购买90平方米以下的商品房按1%征收契税,90-144平方米的按2%征收契税,政府补贴50%;不满两年的二手房征收差额营业税。
十一、大力拓展电信服务消费
加强电信网络工程建设,把宽带互联网延伸至全市所有行政村,实现村村通宽带。配合“家电下乡”工作,推动电脑下乡入户,使10%的行政村建成信息村,信息村电脑入户率达到20%以上。积极发展电信增值业务,大力拓展宽带数字家庭业务,2009年底前,确保在市区建成宽带数字家庭用户1万户。在5.17世界电信日期间,组织3家通信运营商开展联合促销、让利活动。扩大城乡居民对3G手机的消费需求,积极推进3G网络建设,争取三种制式的3G手机第三季度全部投放市场。
十二、开展多形式技能培训
充分发挥我市大中专院校、职业技能学校、社会力量办学等各类培训机构的作用,重点开展纺织、造纸、档发、建筑、宾馆酒店服务、电脑、文秘、种植、养殖等技能培训。充分运用就业专项资金和失业保险基金,加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训、农村劳动力转移就业培训。有重点的开展困难企业职工在岗培训和转岗培训,返乡农民工实用技能培训,城镇失业人员技能就业培训,新成长劳动力技能储备培训等,进一步加大校企合作力度,通过订单、定向培训等方式,强化职业技能实训,有计划地加快培养一批高素质的后备技能人才。在政策导向上,给予创业培训、小额贷款、税费减免等政策扶持。2009年争取培训各类技能人才12.5万人次。
十三、加大财政对扩大消费需求的支持力度
在落实现有财政支持扩大内需政策的基础上,整合市本级财政专项资金1000万元,建立财政奖励机制,用于扩大消费需求的奖励或补贴。
十四、搞好市场服务与监管
市工商部门降低注册门槛,一元钱可注册企业,对企业个体户实行试营业筹建制度,农民工、大学生、下岗职工、残疾人创办实体进行个体经营免收所有登记费用。建立食品销售电子档案,加大对食品质量的监管力度,对农贸市场销售的农产品进行即时监测,保证销售农副产品质量安全。
各地、各部门要高度重视扩大内需、促进消费工作,及时出台相关政策,制定具体工作方案,建立完善工作目标考核机制,落实工作责任,加强督促检查,确保各项工作落到实处。
二○○九年四月二十四日
