长葛市、许昌县人民政府,经济开发区管委会,市人民政府有关部门:
市公路局制定的《许昌西外环道路新建工程实施方案》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年五月十一日
许昌西外环道路新建工程实施方案
(市公路局)
许昌西外环道路新建工程(原安信快速通道许昌境公路)是2010年市委、市政府确定的重点工程。该工程的实施将明确许昌城市西边界,进一步巩固许昌的交通区位优势,加快沿线村镇开发建设步伐和城乡一体化进程都具有十分重要的意义。为推进许昌西外环道路新建工程建设的顺利实施,特制定本方案。
一、指导思想
按照统一规划、市县共担、BT融资的模式,以工程前期工作为基础,以筹措资金和优化环境为重点,以建设优良工程为核心,以2011年12月底前全线竣工为目标。加强领导,强化措施,落实责任,严格质量,全力以赴为项目建设提供施工条件和服务,确保工程按期顺利实施。
二、工程概况
(一)路线走向:许昌西外环道路新建工程北起国道107线的四三府,向南经河崖刘,在太平店东侧跨越长葛至新密铁路,经樊楼东侧,许庄西侧向南与省道325线交叉,经老岗李、曹岗、双李,大路李东与省道237线交叉,向南至拳张,再向东连接南环线,路线全长约43公里。(二)技术标准及建设规模:该项目采用二级公路设计标准,设计行车速度80公里/小时,路基宽15米,路面宽12米,绿化平台2×3米,占地宽度约为35米(含边沟)。桥梁685米/5座。估算总投资约为5.32亿元,平均每公里1237万元。其中,建安费为2.45亿元,平均每公里570万元,征地拆迁费为2.11亿元,前期工作经费约1800万元,其他费用5800万元。
三、部门职责
(一)市本级负责道路建设的投资;长葛市政府、许昌县政府、经济开发区管委会负责辖区征地拆迁及征地拆迁费用,负责施工临时用地、用水、用电和工程用土等的协调工作,为项目建设创造良好的工作环境。
(二)市公路部门牵头完成项目立项、工程的设计、施工、监理招标工作,负责项目按BT方式招商及项目建设管理工作,确保工程建设质量、工程进度和施工安全。
(三)市发展改革部门负责项目审批、重点项目申报工作。
(四)市国土资源部门负责督促指导县级国土部门完成土地征用和拆迁补偿政策制定及土地预审资料组卷工作,负责办理各个阶段与用地有关的手续(包括协调土地占补平衡指标,购置补充耕地指标费用由沿线政府筹措、压矿报告报批、土地预审、用地报批等)。办理土地手续发生的各项费用由所在县(市、区)分担。
(五)市环保部门负责项目环境评价报告的审批工作。
(六)市财政部门负责项目前期工作经费和按BT方式政府回购资金的筹措。
(七)市水利部门负责水土保持方案的报批工作,办理跨越河道需要的各项手续。
(八)市文物部门负责监督、指导县级文化部门搞好项目沿线的文物勘探、保护工作。
(九)市林业部门负责监督、指导县级林业部门及时审批沿线树木采伐手续。
(十)电力、广电、联通、电信、移动、通信传输等部门要对施工沿线的架空和地下管线设施进行一次详细的调查与统计,按期完成沿线电力、通讯等国有设施的拆迁工作。
(十一)市公安部门负责施工沿线的治安管理工作,依法打击强买强卖,阻挠施工的不法行为,保证良好的施工环境。
(十二)市监察部门负责对项目建设实施全过程监督,对影响工程建设的单位和个人实施责任追究。
四、资金筹措
(一)征地拆迁资金总额约为2.11亿元,由长葛市政府、许昌县政府和经济开发区管委会负责筹措。长葛市估算征地拆迁费用7364万元(含预计购置补充耕地指标费用802万元);许昌县估算征地拆迁费用11532万元(含预计购置补充耕地指标费用1257万元);经济开发区估算征地拆迁费用2205万元(含预计购置补充耕地指标费用241万元)。
(二)工程建设所需的建筑安装工程资金约为2.45亿元,市政府采用BT方式融资,回购资金由市财政部门分年度筹措。市公路部门要积极争取上级资金支持。
(三)项目前期工作资金约为1800万元,包含分专业报告编制费、压矿赔付资金、设计费、监理费、建设单位管理费等,由市财政部门筹措。
前期工作资金,由市公路局编制项目前期费用预算,财政部门审核后按程序报批,保证项目资金的及时供给。
五、工作安排
(一)项目前期工作计划安排
1.5月15日前市财政局、市公路局委托原安信一级公路项目可行性研究报告编制单位编制《许昌西外环道路工程可行性研究报告》。5月25日前完成项目可行性研究报告编制工作。
2.5月25日前市财政局、环保局、国土资源局、公路局委托原安信一级公路项目分专业报告编制单位编制许昌西外环道路工程项目环境评价报告、压覆矿藏报告、地质灾害报告、项目规划调整方案暨对规划实施影响评估报告。
3.6月10日前市发展改革委、市公路局负责完成项目立项工作。
4.7月20日前市财政局、市公路局负责完成项目设计单位招标工作。
5.7月30日前市国土资源局、长葛市国土局、许昌县国土局、市公路局负责完成项目土地预审报批工作;9月30日前完成项目用地审批工作。
6.7月30日前市环保局、市公路局负责完成项目环境影响报告报批工作。
7.9月15日前设计单位负责完成项目施工图设计工作。
8.9月30日前市发展改革委、市交通运输局负责完成项目设计审批工作。
9.10月25日前市发展改革委、市财政局、市公路局负责完成项目BT建设单位、监理单位招标工作。
10.10月25日前长葛市政府、许昌县市政府、经济开发区管委会负责完成项目征地拆迁工作。
(二)施工进度计划安排
施工单位要于10月30日前完成“三通一平”和围挡搭建施工,做好技术试验、设备、物资、搅拌场地等准备工作,达到全面开工条件。
施工时间为2010年11月1日—2011年12月31日。
路基工程施工:2010年11月1日—2011年4月30日。
路面基层施工:2011年3月20日—2011年8月31日。
路面面层施工:2011年8月1日—2011年11月30日。
桥梁工程施工:2011年1月1日—2011年8月31日。
标志标线等附属设施施工:2011年11月10日—2011年12月31日。
六、组织保障
为推进该项目顺利实施,成立许昌西外环道路新建项目工程指挥部。市长李亚任指挥长,市委常委、副市长张宗保任常务副指挥长,市政府副秘书长张仕民、市交通运输局局长常岱军、市公路局局长杨钧安、长葛市市长史本林、许昌县县长王民生、经济开发区管委会主任王东晓任副指挥长,市发展改革、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、公路、投资总公司、水利、环保、文化、审计、林业、供电、通讯、金融等部门为成员单位,有关单位主管副职为指挥部成员。张仕民同志负责指挥部日常工作。指挥部下设四个工作组和办公室。
(一)征地拆迁补偿组。长葛市政府、许昌县政府、经济开发区管委会分管领导负责,按照属地原则,负责辖区内的用地报批工作、征地拆迁及补偿工作,市、县(区)国土部门配合。
(二)工程建设组。市公路局副局长任组长,市交通运输局工程科、市公路局计划科、总工办、设计院负责同志为成员,负责建设项目的组织与实施工作。
(三)资金筹措组。市财政局调研员王新铭任组长,市投资公司、市公路局、长葛市、许昌县、经济开发区有关负责同志为成员,负责项目资金的筹措及前期工作费用的支付工作。
(四)效能督察组。市监察局副局长董克俭任组长,负责对项目建设实施全过程监督,对影响工程建设的单位和个人进行责任追究。
(五)办公室。市公路局局长杨钧安任办公室主任,负责指挥部办公室日常工作,协调解决项目实施过程中出现的问题。指挥部办公室坚持每周召开一次工作例会,每周向市委、市政府和有关部门通报一次各单位工作进展情况;指挥部每半月召开一次工作协调会,解决项目建设中遇到的有关问题。市政府督查室定期进行督查。
