各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
现将《许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
二○一○年十月二十五日
许昌市今冬明春农田水利基本建设实施方案
为做好今冬明春农田水利基本建设工作,根据《许昌水利工程建设规划纲要》,结合当前实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻十七届五中全会精神,以保障农业、农村和农民饮用水安全为目标,以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体,加速推进安全水利、民生水利、生态水利和现代水利建设,着力扩大高标准节水灌溉的规模,提高水旱灾害综合防御能力、水资源配置调控能力和水土资源保护能力,为全市经济社会可持续发展提供保障。
二、工作目标
发展节水灌溉面积10万亩,发展和改善有效灌溉面积7万亩,旱涝保收田6万亩,除涝面积6万亩,新增机井1000眼,建设高标准水利示范区5万亩,治理水土流失面积30平方公里,解决农村饮水安全人口20万人,完成病险水库除险加固、河道治理等基本建设任务。
三、工作重点
(一)防洪工程
1.病险水库除险加固工程。对禹州市龙头、回龙池和襄城县潘庄3座病险水库进行除险加固,力争年底前开工。总投资1450万元。
2.河道治理。(1)清潩河治理。对清潩河许昌市区段10.5公里河道进行清淤疏浚;泘沱闸以下段、天宝路至建安大道橡胶坝段河道岸坡护砌等。投资1560万元。(2)双洎河治理。对长葛市佛耳岗水库下游段2公里河道疏浚;新建及加高加固两岸堤防总长36.8公里(由长葛市政府组织实施);对3处险工段进行除险加固等。投资1569万元。
3.岁修、应急度汛治理工程。颍河禹州市罗集段整治;双洎河鄢陵县汪庄段浆砌石护岸、鄢陵县范家至古城段堤防整治;双洎河长葛市孙楼北险工应急处理、北汝河襄城县岗马、赵保合险工治理、颍河许昌县梨园张至岳庄段险工治理;北汝河大陈闸维修、长葛市佛耳岗水库溢洪道闸门维修养护和大坝岸坡护砌;清潩河长葛市板桥分洪闸加固、英刘闸上游左岸护砌等。
以上工程2011年汛前完成。
(二)节水灌溉工程
发展节水灌溉面积10万亩,总投资7925万元,重点搞好粮食高产创建、花木、蔬菜、烟田、中药材5大节水灌溉示范园区。其中:许昌县新增4.0万亩(陈曹、五女店、河街等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区3.6万亩、蒋官池天和有机蔬菜基地新增节水灌溉示范园区0.2万亩、榆林、椹涧等乡镇发展现代烟草农业节水灌溉示范园区0.2万亩);长葛市新增1.6万亩(石象乡等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区1.55万亩、大周镇发展有机蔬菜节水灌溉示范园区0.05万亩);禹州市新增2.0万亩(张得等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区1.4万亩、张得、朱阁等乡镇发展现代烟草农业节水灌溉示范园区0.3万亩、朱阁等乡镇发展中药材种植节水灌溉示范园区0.3万亩);襄城县新增1.35万亩(范湖等乡镇发展粮食高产创建节水灌溉示范园区0.29万亩、库庄乡新增有机蔬菜节水灌溉示范园区0.2万亩、十里铺等乡镇发展现代烟草农业节水灌溉示范园区0.86万亩);鄢陵县新增花木节水灌溉示范园区1.0万亩;魏都区发展有机蔬菜节水灌溉示范园区0.05万亩。
以上工程2011年10月底前完成。
(三)农村饮水安全工程
2011年解决20万人的饮水不安全问题,项目涉及5个县(市),总投资1亿元,其中中央投资6000万元,省投资2000万元,地方配套800万元,群众自筹1200万元。新建饮水工程36处,打井33眼。另外,禹州市自筹资金解决浅井、梁北等13个乡镇29个行政村,3万人的饮水困难问题。
(四)小型农田水利重点县及专项县建设工程
1.许昌县投资2043万元,新增节水灌溉面积2.5万亩,农田水利综合治理面积1万亩。
2.鄢陵县投资2163.5万元,新增节水灌溉面积1万亩,恢复、改善灌溉面积1.4万亩、除涝面积3.5万亩。
3.禹州市投资1613万元,大型灌区末级渠系配套与节水改造1处,井灌区发展节水灌溉面积1.8万亩。
4.长葛市投资301.5万元,井灌区发展节水灌溉面积500亩,对佛耳岗灌区老城镇末级渠系进行配套,清淤疏浚斗渠10.9公里,衬砌硬化斗渠12.3公里等。
以上工程2011年10月底前完成。
(五)水土保持工程全市水土保持治理面积30平方公里,投资40万元。其中:禹州市治理水土流失面积20平方公里,投资25万元;襄城县治理水土流失面积10平方公里,投资15万元。
(六)灌区节水续建配套工程
颍汝灌区续建配套与节水改造第三期工程,总投资1680万元。对小泥河黄龙池排洪闸、总干渠任庄节制闸之间未护砌的10.26公里护坡进行砼护砌;新建灵沟河挡水闸1座,新建长店沟跨总干渠倒虹吸1座,拆除重建生产桥1座,维修生产桥6座;对6.3公里堤顶路面进行砼硬化等。
(七)大中型水库移民后期集中扶持工程
1.禹州市水库移民后期扶持工程。涉及鸠山镇后地村、范门村和浅井乡北顶村、王山村等,项目以修路、打井为主,总投资84万元,新增受益移民7500人。
2.襄城县水库移民后期扶持工程。涉及王洛镇王洛西村、汾陈乡官李村、范湖乡台王村,项目以打井为主,总投资13万元(其中财政补助11万元),新增受益移民1170人。
3.长葛市佛耳岗水库移民后期扶持工程。投资235.68万元,用于交通道路、农田灌溉、安全饮水和道路绿化建设,新增受益移民1964人。
4.长葛市水库移民后期扶持工程。对官亭乡水库移民村内道路、安全饮水及农业灌溉设施进行建设。总投资121万元,以改善水库移民村居民生产生活条件,新增受益移民1054人。
(八)农田除涝工程各县(市、区)要按照“小沟通大沟、大沟通河流”的排涝总体要求,加大力度,层层发动,搞好指导,疏通沟河,拆除田埂路坝,清除农田排水沟渠中的阻水物。对因各类工程建设取土形成的低洼积水地区,要采取专项措施,加以治理。确保除涝工程长期发挥效益。
(九)其他工程
农业综合开发、土地整理、烟水配套、扶贫开发等涉及水利建设部分,各县(市、区)都要纳入今冬明春农田水利基本建设规划,认真组织实施。
四、实施步骤
全市水利建设分为三个阶段:一是近期西部山丘区的乡(镇),要尽快组织实施小流域治理、坡改梯等土石方工程。二是从11月上旬至12月下旬,全市基本完成土石方任务和防洪除涝重点建筑工程,水利建设形成高潮。三是明年春季,全面完成土石方和建筑物配套工程,并参加全省“红旗渠精神杯”竞赛活动评比。
五、措施和要求
(一)建立多层次、多渠道、多元化投入机制。一是加大财政对农田水利建设的倾斜力度。各级财政要切实把农田水利基本建设资金纳入投资和财政预算,逐年扩大投资规模,并形成长效机制。二是调动广大农民群众投入农田水利基本建设的积极性。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则,推行“4 2”工作法,引导农民自主投工投劳兴建农田水利工程。三是整合各类水利建设资金。按照“统一规划、统筹安排,渠道不乱、用途不变,各投其资、各负其责、各记其功”的原则,整合水利、农开、国土、烟草、农业等相关部门农田水利建设项目资金,扩大工程规模,实现规模效益。
(二)加强水利工程监督管理。各地要严格基本建设程序,坚持实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等制度。加大建设项目的审计和监督力度,严肃查处建设项目中的违法违纪行为,按照领导责任制和岗位责任制追究责任。积极推广使用新技术、新工艺、新材料,优化工程设计。组织技术力量深入水利建设工地加强技术和施工指导,发现问题及时解决。搞好工程验收工作,验收合格的工程方可交付使用。积极开展农田水利工程设施保护执法大检查,严厉打击各种违法行为,确保农田水利工程设施安全运行。
(三)完善小型水利设施管理机制。要积极探索,大胆改革,切实解决农村小型水利设施权责不明、管理不善等问题,不断完善农村小型水利设施的建设管理机制。要在明晰产权上下功夫,通过探索核发水利工程产权证等途径,为产权的市场流转创造条件。对集体所有的小型农田水利设施,在明晰产权的基础上通过租赁、拍卖等方式,搞活经营权;对新建小型农村水利工程,在统一规划的前提下,鼓励以股份合作制及个体独资方式自建、自管、自营。同时,从实际出发,积极发展管理规范、运转高效、便民利民的农民用水合作组织,充分发挥工程效益。
(四)深入开展“红旗渠精神杯”竞赛活动。各地要强化激励机制,加大投入力度,充分调动干部群众大办水利的积极性。切实加强“红旗渠精神杯”竞赛考核工作。12月下旬,市“红旗渠精神杯”竞赛办公室将对各地建立稳定的投入保障机制、水利事业发展实绩、农田水利基本建设成效、重点工程建设情况等进行考评,把“红旗渠精神杯”竞赛活动不断推向深入。
(五)加强领导,落实责任。各地要把农田水利基本建设作为加强农业基础设施建设的主要措施,纳入议事日程,实行领导分包制度,推动工程项目的组织实施。要做到“四个”落实,即责任落实到领导,任务落实到乡村,资金落实到工程,管理落实到法人。市里将成立6个督导组分包各县(市、区),采取周汇报、周汇总、半月排名的办法,加强督导工作。水利部门要充分发挥职能作用,在规划编制、方案制订、施工组织、建设管理、技术指导、质量控制、竣工验收等各方面做好具体工作。其他各相关部门要积极配合,形成合力,全面完成今冬明春农田水利基本建设各项任务。
