许政办〔2010〕93号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
现将国家外汇局许昌市中心支局制定的《关于进一步改进外汇管理支持涉外经济发展的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。
二○一○年五月二十七日
关于进一步改进外汇管理支持涉外经济发展的意见
(国家外汇局许昌市中心支局)
为切实搞好涉外企业外汇管理服务,更好地支持我市涉外经济快速发展,现就进一步改进外汇管理支持涉外经济发展制定如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻中央关于国际收支平衡的各项战略部署,密切跟踪涉外经济发展的变化和趋势,积极应对各种复杂困难的突发事件,重点处理好保增长与防风险、监管与服务、本币与外币、政策原则性与灵活性、基础与创新、业务与调研等六个关键环节,实现外汇管理理念和方式的“五个转变”,即从重审批转变为重监测分析,从重事前监管转变为强调事后管理,从重行为管理转变为更加强调主体管理,从“有罪假设”转变到“无罪假设”,从“正面清单”转变到“负面清单”。增强外汇管理工作服务涉外经济发展的能力,充分发挥外汇管理服务地方经济发展功能,为全市经济平稳较快发展做出积极贡献。
二、进一步提高外汇服务效率
(一)建立重点服务企业联系制度。外汇管理局许昌市中心支局建立重点服务企业联系制度,对全市主要进出口企业定期开展外汇管理政策和风险案例通报。创造沟通交流平台,加强引导,强化跟踪服务,落实优惠政策,帮助企业及时解决经营发展和业务办理中遇到的困难和问题,加快企业发展。
(二)积极配合招商引资工作。积极做好招商引资的跟踪服务工作,大力宣传资本项目外汇管理政策,方便企业办理外商投资业务,进一步提高全市利用外资水平。同时,加强与上级外汇局的汇报和沟通,结合辖区企业实际情况为涉外企业争取更多的个案优惠政策。
(三)改进服务方式。坚持首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等,做到急事急办、特事特办,不断提高服务效率和服务质量,打造优质“窗口”,为扩大外贸进出口和利用外资提供优质便捷服务。
三、加快贸易外汇管理改革
(一)加快核销制度改革。实施进口付汇核销改革,使正常企业的进口付汇基本退出核销程序,同时继续推动出口收汇核销改革,努力促进贸易便利化。将开展出口收汇存放境外政策试点,对符合条件的境内机构允许其按有关政策规定比例将出口收汇存放境外运作,提高企业的资金使用效率。
(二)继续推进服务贸易外汇管理改革。在进一步便利正常的服务贸易对外支付的同时,加强对服务贸易外汇流入的真实性审核,规范服务贸易外汇流入管理。
(三)认真贯彻落实贸易信贷登记管理政策。适时提高企业结汇付汇控制比例,增加临时额度,缓解进出口企业资金周转困难,积极支持辖区涉外经济发展。
四、积极实施“走出去”战略
(一)促进“走出去”战略在我市的实施。进一步简化境外投资资金汇出审核手续,取消境外投资资金来源审查;借助直接投资外汇业务系统,便利涉外主体办理外汇业务相关手续,降低外资企业办理直接投资业务的成本;探索建立企业“走出去”会商制度,加大对企业境外上市的支持力度,支持企业境外融资,通过探索构建企业境外上市的联合办公制度,进一步完善境外上市工作的信息交流机制,为企业境外上市提供全方位的政策咨询;鼓励企业找准市场定位,有目的、有计划的“走出去”。
(二)加大金融对优势企业“走出去”的支持力度。为支持我市涉外企业利用好国内、国际两种资源,积极引导银行充分发挥业务优势为其提供融资活动,加大资金支持力度,引导外汇指定银行扩大境外代客理财业务,保证境外投资企业的资金需求。
五、营造一流的外汇服务环境
(一)做好对涉外管理部门的沟通与服务。与涉外管理部门建立信息交流机制,加强情况通报、协调会办、政策研究,为市委、市政府提供决策依据,切实为企业排忧解难,形成部门联动、上下互动、企业主动的良好格局。积极推动多部门间的电子平台建设,实现相关涉外部门和企业在政策、公开业务等方面的信息资源共享。
(二)做好对外汇指定银行的服务。通过建立外汇指定银行联系会议制度,定期向银行宣传外汇法规政策,并及时跟进外汇业务培训,提升辖内银行外汇经营整体水平;在对外汇数据进行整合的基础上,提高数据反馈频率,按月向外汇指定银行提供国际收支统计、银行结售汇、外汇存贷款和国际结算量的汇总数据,并对单个银行的查询提供实时服务,帮助其了解、分析当前外汇金融形势,及时调整外汇经营策略和服务手段,创新外汇金融产品。
(三)结合外汇金宏系统的全面上线运行,鼓励具备条件的银行推动企业在网上进行申报,进一步提高申报效率,减轻银行和企业的负担。
六、积极推进诚信兴商活动
在外汇领域大力倡导诚信兴商的经营理念,开展形式多样、内容丰富的诚信兴商宣传活动,做好“外汇违法(负面)信息披露”,增强涉汇主体诚实守信意识,推动社会信用体系建设,优化金融外汇生态环境。以提高执行力为抓手,结合许昌涉外经济发展状况,举办“如何引导许昌涉外经济发展专题论坛”,多部门、多角度论证促进涉外经济发展的可行性业务创新举措;以增强广度和深度为目标,突出新政策的宣传,利用报刊、电台、电视台等新闻媒介,向公众重点宣传外汇管理政策,以企业座谈会、咨询热线及发放手册的方式向公众近距离解惑答疑;以提高技能和解决问题为目标,突出应知应会的外汇操作知识培训,举办外商投资企业运用互联网办理年检、运用直接投资系统办理相关外汇业务培训,结合进口核销制度改革对辖内进口企业进行政策宣传培训,结合国际收支间接申报核查系统的使用对全辖外汇指定银行国际收支申报人员进行业务培训,全面提高企业及银行外汇业务主办人员的法规意识和业务能力,全力营造“诚信兴商”、守法合规的经营氛围,充分利用“两个市场、两种资源”积极开拓国际市场。