6月28日下午,市长张国晖主持召开全市中心镇区规划建设工作座谈会。他强调,要进一步深化认识,细化规划,破解难题,强化措施,着力加快中心镇区建设进度。市委常委、副市长熊广田出席会议。
我市计划在“十二五”期间启动30个中心镇区建设,目前工作进展基本顺利。2011年共启动建设中心镇15个,2012年确定启动建设中心镇14个,长葛市南席镇调整为2013年启动建设。
认真听取各县(市)、市直相关部门和部分中心镇负责人发言后,张国晖指出,中心镇区建设是统筹城乡发展、破解“三农”问题的重要抓手,也是我市现代城镇化体系的一个重要环节和层次。省九次党代会和市六次党代会均提出,要以新型城镇化引领“三化”协调发展。充分发挥新型城镇化的引领作用,协调推进中心镇区建设至关重要。各县(市)特别是各乡镇要进一步深化认识,切实担负起指导主体、实施主体的责任,针对中心镇区建设中遇到的困难和问题,探索研究真正管用的措施和办法,尽量少走弯路,不走错路,推动全市中心镇区建设实现良好开局。
张国晖强调,中心镇区建设规划要再细化。加快中心镇区建设,规划是灵魂、是龙头、是第一资源,我们要强化规划意识和自觉性,深化细化中心镇区规划。要建立完善规划建设标准,坚持适当超前、留有余地的原则,在各类基础设施、服务设施建设方面完善细化相关标准和要求,形成一套科学的规划建设指标体系。规划部门要组织技术人员认真调查研究,科学设置镇区规划指标体系,为中心镇区建设提供参考依据。要加快镇区总体规划编制和规划方案制订,在做好总体规划的基础上,高度重视控制性详细规划和修建性详细规划,加快完善各类专项规划。没有纳入中心镇区的乡镇,也要超前做好规划,为未来发展打好基础。要高起点、高标准做好规划,邀请高水平的规划单位参与设计,提升规划整体水平。要严格落实规划,对已经批准的中心镇区规划要严格实施,力避规划、建设“两张皮”。
张国晖指出,中心镇区建设难题要真破解。要多元筹资,坚持市场运作,积极引进开发商和企业参与开发建设、土地流转和项目建设;最大限度地激活民间资本,调动群众参与建设的积极性;充分利用金融支持,拓宽镇区建设融资平台;整合资源,打捆使用各类资金,统筹用于中心镇区建设;科学调度财政资金,多策并举解决融资问题。在此基础上,要算好算透算细大账,实现良性循环。要科学用地,灵活运用城乡土地增减挂钩政策,通过宅基地退出、建设用地重新配置、迁村并点、空心村整治、中小企业用地整合等途径,多措并举,最大限度地节约利用土地、盘活土地存量,促进中心镇区建设。要和谐拆迁,结合乡镇实际研究探索针对性、操作性强的办法和措施,形成公开、公正、公平、透明的拆迁方案、机制和流程。
张国晖强调,中心镇区建设措施要再强化。要加强组织领导,各县(市)要加强指导,乡镇要把主要精力放在中心镇区建设上,及早研究解决房屋普查登记、制止私搭乱建等问题,全力以赴推进中心镇区的各项建设工作。要坚持示范带动,对筛选出的示范中心镇区加大要素资源配置和倾斜支持力度,使其充分发挥典型引路作用,为全市中心镇区建设提供经验。要形成工作合力,市规划、住建等部门要加强对中心镇区规划建设的指导,发改、财政、土地、农业等部门要加大对中心镇区项目申报的支持力度,教育、卫生等单位要为中心镇区公共服务设施建设争取更多资金,共同营造加快中心镇区建设的良好环境。要加大培训力度,对县、镇领导干部加强中心镇区规划、建设、管理等方面的业务培训,增强其组织领导镇区建设发展的能力。要加大督察指导力度,通过定期督导、集中观摩等形式,及时研究解决存在问题,切实加快中心镇区建设进度。
熊广田就认识到位、规划到位、运作到位、服务到位提出要求。