7月16日至8月14日，市长张国晖围绕破解新型城镇化建设中遇到的难点问题，先后到东城区、魏都区、许昌新区、襄城县、鄢陵县、许昌经济技术开发区、许昌县、长葛市、禹州市展开专题调研。他强调，要积极探索破解拆迁安置、土地利用管理、融资和规划管理四大难题的有效办法，加快推进全市新型城镇化进程，更好地走出一条以新型城镇化为引领的“两不三新”、“三化”协调发展的路子。市委常委、副市长熊广田一同前往禹州市调研，市发改委、财政局、住建局、规划局、国土局、金融办等部门同志参加调研。
在与各县（市、区）党委、政府，局委，乡（镇、办事处）负责同志深入座谈的基础上，张国晖就破解拆迁、土地利用、融资、规划管理问题强调了几点意见。
关于破解拆迁难题，张国晖指出，当前，要着力做好以下工作。一要科学制订方案。要针对单个项目科学制订方案，超前谋划好拆迁补偿安置、资金筹措、力量组织、时间节点安排等各个环节的工作。要针对整体项目科学制订方案，将整体项目合理划分为若干独立的改造单元，分区分类、分期分批有序推进。要结合土地等相关规划科学制订方案，确保协调一致，力避盲目无序。二要缩短拆迁周期。在充分做好前期工作的基础上，对启动拆迁的项目硬起手腕，强势推进，一鼓作气完成任务。三要坚持政府主导。坚持先易后难、示范带动、规划引领，统筹组织实施。四要充分依靠群众。发动有威望、有影响力的群众参与，在思想上充分发动群众，同时把被拆迁单元合理划分为若干小组，保证每组支持拆迁的群众占绝大多数，依靠绝大多数群众做好极少数人的工作。五要村组干部带头。采取有效措施，激发基层村组干部的积极性，以身作则，带头拆迁。六要明确工作流程。按照超前谋划全局、村民申请、调查摸底、制订改造方案、签订三方合约、组织签订协议等基本流程，规范标准地做好拆迁安置各个环节的工作。七要坚持依法拆迁。司法机关要从拆迁伊始就参与指导，为那些最终需要依法组织强制拆迁的对象，在法律层面上做足准备。对企业厂院的拆迁，要从落实用地、经营许可、依法纳税等手续是否健全合法入手，多部门综合执法，强力推动。八要确保公平公正。基层干部要秉公办事，同一片区、同一村庄、同一项目涉及的区域要坚持方案一致、标准统一，不同区域、不同地块要分区测算投入成本和产出效益的综合平均值，科学设置差距合理的补偿标准。九要妥善安置群众。加快推进安置房建设，科学公平地确定安置方案和安置规则，及时、稳妥、公正地安置群众。十要强化民生保障。通过发展商业地产、建设商业综合体等途径，增加服务业体量，吸纳安置就业。加大技能培训力度，提高群众就业创业能力。十一要严禁私搭乱建。树立全域规划理念，做到不在没有规划的地方建房子，不建没有规划的房子。用好普查登记、定期巡查、网格定责等管理方式，坚决杜绝一边艰难拆迁、一边私搭乱建的现象。十二要善用善待媒体。不断提升工作标准，积极主动用好媒体，变被动应对为主动沟通引导。增强敏感性，提高突发事件的舆论应对能力。十三要加强组织领导。主要领导对重大疑难问题要靠前指挥、亲自督办，乡镇主要领导要把主要精力放在城镇化建设上，选择便于统一思想、统一管理、统一调度、统一指挥的组织领导方式，提高拆迁安置工作效率。
关于土地问题，张国晖指出，要研究用好“人地挂钩”政策，创新方法举措，加快城乡土地要素流动。要科学制订土地利用方案，根据不同地块的具体情况，合理制定年度用地供应计划，对拟出让地块统一规划、统一进行基础设施建设，做到基础设施建设成熟一批供应一批，降低投入成本，实现土地升值。要持续提高土地利用水平，在优化工业生产线布局、建设标准化厂房、实行用地价格与投资强度和标准化厂房容积率挂钩、退二进三、腾笼换鸟等方面认真研究，拿出有效办法。要坚持做好土地综合整治，加大土地开发整理力度，严格清理处置批而未供、供而未用土地。要创新土地利用管理机制，促进土地高效利用。
关于融资问题，张国晖强调，要强化资金的综合调度和监管，把有限的财政资金管好用活。要加大招商引资力度，坚持加压紧逼与激励推动相结合，创新招商方式，提升招商实效。要加强融资平台建设，培育壮大投融资平台，积极搭建土地融资平台。要科学选择融资模式，针对不同项目的不同情况，科学选择自筹资金建设、银行贷款、金融工具融资、BT、吸纳社会资本等不同融资模式。
关于规划管理问题，张国晖强调，要强化规划的整体性和协调性，瞻前顾后、放眼全局制定规划，科学划分功能区域，妥善处理规划的分级、配套、衔接问题，提升城市规划的整体效能。要科学务实制定规划，积极引导居民向城区和镇区转移，在此基础上，参照人口密度和基础条件，前瞻性地设置新型农村社区规划布点，发挥规划的引领作用。要突出产城融合发展，在城镇规划中一体化统筹考虑第二产业、第三产业发展规划，尤其要把服务业作为新型城镇化的重要产业支撑来规划布局。要科学设置指标体系，参照《许昌市城乡规划指标指导意见（试行）》，结合实际形成完善的规划建设指标体系。要建立完善审批机制，切实提高城乡规划特别是镇村规划水平。要严格规划执行监管，确保规划有效执行、落实到位。
