昨日下午,鸠山镇、无梁镇、后河镇、陈曹乡等4个中心镇规划提交市规划建设委员会会议审查把关,至此,我市30个中心镇中22个中心镇的规划已提经市规委会会议审查。市委书记李亚在主持会议时强调,中心镇的规划要统筹镇区镇域,突出产城融合,体现地域特色,坚持以人为本,传承文化习俗。市长张国晖,市委常委、副市长熊广田,许昌新区管委会主任韩国全参加会议。
4个中心镇的规划各有特色:鸠山镇依托大鸿寨景区和涌泉河,突出了生态旅游、生态宜居特色;无梁镇统筹中心镇区、新型农村社区和古村落保护,充分体现了城乡协调;作为重要的农业乡镇,陈曹乡的规划突出了“绿色”、“田园”主题;后河镇有较好的工业基础,规划注重体现工贸型生态城镇特色。对4个中心镇的规划,与会规委会成员进行了认真评审,提出了中肯意见。
围绕中心镇规划的修改、完善、提升以及如何做好尚未提交规委会审议的8个中心镇规划,李亚提出了明确要求。
一要统筹镇区镇域。中心镇的规划包括中心镇区、新型农村社区和一些村落的规划。在规划过程中,要统筹镇区镇域规划,不能只强调镇区规划而忽视镇域规划。要把中心镇区、新型农村社区和一些村落的保护有机结合起来,对山区、偏远地区一些因客观条件不能并入新型农村社区的村落和平原地区一些具有文化特色、产业特色的村落可以保留下来,但要纳入规划范围。
二要突出产城融合。中心镇的规划要优先考虑产业发展,做到“产业”“就业”两业融合,通过产业的培育拓宽就业渠道,让居民有业可就,有可靠收入:要合理布局一产,在适宜粮食生产的地方确定永久性粮田保地、保粮,在适宜布局特色农业的地方发展观光农业、休闲农业;在有一定工业基础的地方改造提升传统工业,促进经济发展方式转变;在有文化、生态、旅游资源优势的地方发展特色旅游业、服务业。
三要体现地域特色。中心镇区和新型农村社区乃至村落的规划要依托并凸显当地优势:有山的地方依山而建,有水的地方临水规划,交通便捷的地方体现人流、物流汇集,有历史传统文化习俗的地方彰显地域特色,做到因镇区制宜、因社区制宜、因村落制宜。在建筑风格上要以中原地区现代中式风格为主,展示传承传统建筑文化,不能贪大求洋。
四要坚持以人为本。新型城镇化的目的是为了让人民群众享有更好的生活,因此整个规划设计都要以为人民群众带来舒适宜居的生活环境为主旨,优先安排、科学布局、合理设计方便群众的就医、就学、文化娱乐、商业服务等公益设施和社会服务事业。
五要传承文化习俗。文化习俗是一个地方的根脉与名片,是珍贵的文化遗产,是居民的精神家园。一个地方有了文化习俗才有底蕴、才能厚重、才有历史,才能给人带来回味。许昌历史悠久、文化厚重,在推进新型城镇化的进程中,无论是城镇还是乡村都要注重文化的保护、习俗的传承,留下历史的符号,烙下文化的印迹,不能割断文化、湮没习俗。
李亚最后提出,当前在推进新型城镇化进程中要处理好两个关系。一要处理好“政府主导”与“市场运作”的关系,一方面要由政府主导基础设施、公益事业投入,另一方面对一些区域的开发要解放思想、开阔思路,引进社会资金,解决建设资金瓶颈问题。二要处理好长远规划与近期实施的关系,特别是要积极推进近期规划的实施,尽快形成形象、见到效果,取信于民。
当日提交规委会审议的项目还包括中原电气谷核心区、铁西片区、东城区、老城区部分地块的控制性规划,市气象灾害监测预警服务中心、两个商住小区、文峰北路地下通道的修建性规划及效果图等项目。