各县(市、区)人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
2012年,市政府与各县(市、区)政府(管委会)和22个市直部门签订了《环境保护目标责任书》,明确了环境保护工作任务,并将环保责任目标纳入到许昌市目标管理体系。一年来,经过各级政府、各有关部门的共同努力,较好地完成了各项环保目标任务。经市政府同意,现将责任目标完成情况通报如下:
一、环保责任目标完成情况
2012年,我市省定污染物总量减排目标全面完成,综合考核排名全省第一。环境质量逐步改善,城区环境空气质量优良天数累计达到322天,城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%,颍河吴刘闸断面水质达标率100%,清潩河高村桥断面水质化学需氧量、氨氮浓度分别较上年下降2.96%和0.43%。
(一)环境质量目标完成情况。2012年,鄢陵县大浪沟崔马桥、长葛市石梁河三张闸、许昌县颍汝干渠坡张闸等三个县界断面达标率均为100%,各县(市、区)集中式饮用水水源地取水水质达标率均为100%,城区环境空气质量优良天数均达到市定目标考核要求。
(二)污染物总量减排目标完成情况。2012年,各地、各有关部门以“污染减排工程促进年”活动为载体,强力推进城市污水处理厂、燃煤电厂脱硝等工程减排措施的落实。其中,长葛市污水处理厂技改扩建工程、襄城县污水处理厂二期工程已建成投入运行;长葛市清源水净化公司续建工程主体已建成,正在安装调试设备;东城区邓庄污水处理厂、开发区屯南污水处理厂、禹州市第三污水处理厂、长葛市大周镇污水处理厂4座新建污水处理厂已开工建设,正按计划加紧建设。截至2012年底,我市4项主要污染物:化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别同比2010年削减2.44%、3.46%、28.41%和6.43%,全面完成省政府下达我市的年度减排目标任务。
(三)环境综合整治任务完成情况。涉重金属污染防治企业综合整治任务基本完成。其中,长葛市通过验收1家、淘汰关闭4家,另有3家因长期停产不具备治理条件;经济技术开发区1家正在治理。清潩河水环境综合整治完成年度任务,其中魏都区宏源污水处理厂和长葛市伊兴制革有限公司深度治理工程已完工并投入运行;清潩河沿线60个排污口截流工程已完成54个,剩余6个排污口截流工程计划于2013年完成。发制品行业综合整治工作持续开展,其中许昌县发制品特色园区已基本建成,供热管网已铺设完毕,污水处理站已建成正在调试;禹州市发制品特色园区污水处理厂及集中供热工程正在加紧建设中。饮食业油烟污染专项整治工作稳步推进,已完成治理饮食服务业企业77家。
(四)农村环境保护工作完成情况。2012年,各地、有关部门持续加大农村环境保护工作力度,农村环境集中连片整治初见成效。列入2011年省级农村环境综合整治范围的10个试点项目已全部建成并通过市级验收。列入2012年省级农村环境综合整治范围的鄢陵县、“三化”协调科学发展试验区所涉及的17个试点项目中,3个主体工程已基本完工,其余正在陆续开工建设。全市共有2个乡镇和15个村庄通过省级生态乡镇和生态村庄命名,圆满完成省定目标任务。
(五)环境安全监管完成情况。2012年,全市深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,持续加大环境安全隐患排查和重点污染源环境监管力度,全市未发生重大环境污染事故。共安全送贮退役放射源7枚,《辐射安全许可证》持证率达到100%,实现了核与辐射污染事故零发生。
根据2012年全市环保目标实际完成情况和日常督导情况,经综合评定,认为许昌县政府、鄢陵县政府、禹州市政府、长葛市政府、襄城县政府、魏都区政府、经济技术开发区管委会、东城区管委会及市直相关部门均较好地完成了2012度环境保护责任目标任务。
二、存在的主要问题
虽然较好地完成了2012年度环境保护责任目标任务,但工作中还不同程度地存在一些突出问题。主要表现在:一是辖区地表水环境质量改善和达标形势依然严峻。尽管我市清潩河水质呈逐年改善的趋势,但距离实现清潩河五年水变清的总体目标还有不小差距,特别是长葛市清潩河禄马桥、魏都区清潩河八一路桥、经济技术开发区清泥河南外环桥、许昌县清泥河大石桥、东城区小洪河地方铁路桥断面水质达标率均低于50%,不能满足水体目标考核要求。二是部分重点减排工程进展缓慢。鄢陵县污水处理厂深度治理工程、鄢陵县新区污水处理厂、禹州市神垕镇污水处理厂迟迟没有开工建设,将严重影响2013全市减排目标的完成。三是部分重点区域环境综合整治工作进展滞后。长葛市、禹州市废旧塑料园区建设进度滞后,特别是长葛市废旧塑料园区尚未开工建设;禹州市彭花公路沿线大气污染区域综合整治尚未全面完成,区域环境空气质量还未得到根本改善。四是全市畜禽养殖业污染治理水平普遍偏低。2012年省定109家畜禽养殖场污染治理项目中,只有25家养殖场符合治理规范要求,对年度养殖业污染减排目标顺利完成造成了一定影响。五是全市环境信访仍处于高发态势。2012年,仅禹州市、长葛市就分别发生了5起和3起赴京到省环境上访事件,对我市的环境信访稳定造成了一定影响。六是城市环境空气质量不容乐观。2012年市区环境空气质量3项污染物监测因子(可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮)中,有2项监测因子(可吸入颗粒物、二氧化氮)监测浓度值呈上升趋势,大气污染物联防联控任重道远。
三、工作要求
各县(市、区)及市直相关单位要再接再厉,发扬成绩,紧紧围绕与市政府签订的2013年度《环境保护目标责任书》,强化责任,细化措施,狠抓落实,确保全面完成2013年度各项环保目标任务。要始终保持清醒的头脑,树立牢固的科学发展观,切实加强对环境保护工作的领导,着力解决辖区内突出的环境问题,有效改善辖区生态环境质量,向人民群众交上一份满意的答卷。
2013年3月25日
