长葛市、许昌县人民政府,东城区管委会,市人民政府各部门:
现将《许昌市50万亩高标准粮田高效节水灌溉项目建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
2013年8月8日
许昌市50万亩高标准粮田高效节水灌溉项目建设工作方案
我市为中原经济区建设核心区、河南粮食生产主产区,肩负着维护国家粮食安全的重要责任。为合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源,保持粮食高产稳产,市委、市政府决定用3年时间,在长葛市、许昌县连片建设50万亩高标准粮田高效节水灌溉示范区。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的战略部署,以提高灌溉水利用效率,促进粮食增产、农业增效和农民增收为主要目的,以创新管理体制和运行机制为保障,大力发展节水灌溉,合理开发利用水资源,加快农业现代化、信息化进程,提高农业综合生产能力。
二、目标任务
按照规划高起点、科技高含量、建设高标准、管理高水平、产出高效益的总体要求,因地制宜发展固定式、半固定式、卷盘式、微机控制自动化、地埋式自动伸缩、中心支轴式喷灌等多种形式的节水灌溉,计划在2013—2015年,打造出国内一流、国际领先的许昌市50万亩高标准粮田高效节水灌溉示范区,提高水利工作的集成度、显示度。
2013年8月底前,完成总体规划和建设方案编制;2013年9月初开工建设,2015年完成全部建设任务。
三、规划范围和投资效益
项目区位于许昌县、长葛市东部,交通条件便利,地势平坦,集中连片,灌溉基础条件较好,涉及9个乡镇,耕地面积54.7万亩。其中,已建成高效节水灌溉面积13.2万亩。本次计划新发展高效节水灌溉面积41.5万亩,并对已建节水灌溉工程统一标准,进行信息化提升。
项目概算总投资6.2亿元。项目区建成后,可有效保护水环境,改善当地群众生活生产条件,提高抵御自然灾害的能力,年新增节水能力3240万立方米,粮食单产可由原来的883公斤增加到963公斤,年新增粮食0.88亿斤,使项目区的粮食总产量达到52.7万吨。同时,节水灌溉项目建设有利于推动土地规模化经营,土地规模化经营又可促进节水灌溉效益的充分发挥。
四、建设内容
(一)节水工程建设。项目区新发展半固定式及卷盘式喷灌35.4万亩、固定式喷灌4.9万亩、微机控制自动化喷灌0.45万亩、微喷0.42万亩、地埋式自动伸缩喷灌0.2万亩、中心支轴式喷灌0.2万亩,共计41.5万亩。
(二)信息化建设。建立高效节水灌溉信息化系统,通过互联网、遥测网和控制网的建设,监测项目区内地下水位变化、土壤温度、土壤湿度以及每眼机井的用水量、用电量、动水位和农户信息,实现项目静态管理、水情动态监测、灌溉自动控制和中心综合展示四大功能。
(三)灌溉试验站及田间气象站建设。将许昌灌溉试验重点站及田间气象站纳入本次建设范围,通过观测、试验,确定出不同作物种类在不同条件下最适宜的灌溉用水定额,对灌溉试验数据和气象数据进行收集、汇总、处理,及时发布有关观测、实验数据,实现水资源的科学分配管理,指导科学灌溉。
(四)管理服务体系建设。进一步完善县级抗旱服务队、乡级水利服务管理站、村级农民用水户协会的三级基层水利服务体系建设。加强管理人员的培训,着力提升基层水利队伍素质,引入大学生村官参与高效节水灌溉工程特别是信息化系统管理,全面提高基层水利管理和服务水平。
五、保障措施
(一)加强领导,建立组织。市委、市政府成立许昌市水利重点项目建设指挥部。长葛市、许昌县也要成立相应机构,负责该项目的组织领导、统筹规划、建设管理等工作。市直有关部门主要领导要亲自抓,并明确一名分管领导负责具体工作落实。
(二)明确责任,形成合力。长葛市、许昌县负责基础资料收集、施工组织协调、项目建设管理和建后维修管护等工作;农业综合开发部门负责按照“十统一”要求制定田林路沟等框架规划;水利部门负责高效节水灌溉工程的规划设计、建设管理及建后运行管理指导;财政部门配合做好项目申报和资金筹措工作;农业部门负责项目区土地流转;发改、财政、水利、农开、国土、农业、交通、林业、农机、供电等部门要制定支持项目建设的具体方案。农业综合开发、新增千亿斤粮食、小农水重点县、现代农业、土地整治、林业生态建设及中低产田改造等涉农项目,按照“职能不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则,集中投入项目区建设,发挥资金的整体效益。
(三)广泛宣传,营造氛围。通过电视、报纸、网络等媒体,大力宣传高标准粮田高效节水灌溉示范区建设的重大意义,及时报道各地的典型事例和先进经验,全力营造推动示范区建设的良好氛围。
(四)建立机制,加强督导。细化工作目标,建立工作台账;成立督导小组,对示范区建设质量、进度、管理、效益等进行督导检查;实行例会制度,定期进行通报,确保项目建设顺利推进。
