许昌县、魏都区人民政府,许昌新区、经济技术开发区、东城区管委会,市财政局:
市城乡规划局制定的《许昌市城中村改造专项规划编制工作方案》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。
2013年8月14日
许昌市城中村改造专项规划编制工作方案
(市城乡规划局)
为进一步加快我市城中村改造步伐,提高土地集约利用,完善城市功能,改善人居环境,保障我市城中村改造专项规划编制工作顺利推进,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善城市环境、推进城镇化进程、构建和谐社会为目标,统筹考虑村(居)民安置、城市景观和经济社会发展等因素,提高城中村土地的集约利用水平,保护村民合法利益,兼顾各方利益,将城中村改造成现代化城市社区。
二、规划编制内容
(一)规划范围
规划范围与《许昌市城乡总体规划(2012—2030)》的主城区确定的建设用地范围保持一致,建设用地规模200平方公里。
(二)工作内容
按照《城市规划编制办法及实施细则》中专项规划的要求进行编制,主要是对规划区范围内城中村改造项目的目标、模式、功能定位、土地利用、建设强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施等控制要求进行规划。
三、责任分工
由市城乡规划局牵头编制《许昌市城中村改造专项规划》,负责向市财政局协调规划编制费用的评审、通过公开招投标方式确定规划设计单位。
各县(区)作为《许昌市城中村改造专项规划》编制工作的责任主体,按辖区面积承担规划编制费用,负责提供各城中村相关资料,参与规划成果的编制、论证,全力配合市城乡规划局做好规划编制工作。
四、工作进度安排
从2013年8月开始,分为四个步骤实施。
(一)第一阶段:确定规划设计单位阶段(2013年8月15日—9月10日)
市城乡规划局、市财政局对接评审费用,确定规划编制工作所需费用的拦标价,按照公开招投标程序确定规划编制单位及最终的规划编制工作所需费用。
(二)第二阶段:现场调查分析及收集资料阶段(9月11日—9月25日)
中标的设计单位进行调查、收集许昌市主城区城中村现状情况(包括现状用地面积、用地性质、建筑密度、建筑高度、建筑面积、公共服务设施等),研究、分析许昌市主城区城中村近年来发展趋势.借鉴国内城市城中村改造经验,制定城中村改造目标,探索适合许昌市主城区城中村改造的模式。市城乡规划局、各县(区)做好配合工作。
(三)第三阶段:成果编制阶段(9月26日—10月25日)
在现状调查、收集资料的基础上,落实规划要求,与已批准的有关规划进行有机衔接,合理确定城中村改造安置与开发的总量控制;结合许昌市城市总体结构,明确城中村改造的重点区域与方向;提出许昌市主城区城中村改造控制指引,明确各城中村改造的模式分类、强度控制、功能导向和改造时序及配套设施的总体对策和布局;提出许昌市主城区城中村改造的相关配套策略(拆迁安置政策建议、土地与房产管理优化、城中村文化发展与改造策略等)和改造保障措施(法规、财政、规划、组织等),形成初步规划方案。
(四)第四阶段:成果完善阶段(10月26日—11月20日)
广泛征求专家和社会各界意见,形成最终成果,按程序提交市规委会研究。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为切实保障城中村改造编制工作的顺利进行,市城乡规划局及各县(区)要切实加强组织领导,建立工作台账,细化分解责任,明确专人负责,完善推进措施,形成领导到位、目标到人、职责明确、协力推进的工作机制。
(二)强化经费保障。各县(区)要落实规划编制经费,在规划编制单位确定后5日内先期将费用上缴市财政专帐管理,市城乡规划局做好沟通协调及督促工作,用款时由市城乡规划局向市政府提出申请,按照市财政专项资金审批程序拨付费用,确保规划编制工作顺利开展。
(三)做好沟通协调。市城乡规划局及各县(区)要树立大局意识,认真履行各自职责,在资料收集、规划制定、评审论证、规划报批等各个环节做好沟通和衔接,密切配合,共同做好规划编制工作,确保规划质量。
