许政办[2014]67号
魏都区人民政府，市人民政府有关部门：
《护城河环通工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2014年11月12日
护城河环通工程实施方案
按照推进三大水利项目的安排部署，围绕“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的总体规划布局，为认真落实117次市委常委会、49次市政府常务会和第9次市规委会研究通过的护城河环通工程规划设计方案，确保2015年10月1日前实现护城河整体环通的目标，特制定如下实施方案。
一、工程概况
（一）全线环通工程。
1、北护城河与小西湖连通。从西湖公园老东门北侧水面清虚街处向东开挖明渠至清虚街道路红线，长约15米、宽10米，修建清虚街桥后与北护城河水面连接，实现北护城河段与小西湖连通，开挖明渠投资估算约150万元。
2、小西湖与西护城河连通。从西湖公园西南角向南开挖长约60米、宽10米的明渠至劳动路与西大街十字路口东北角，修建长约60米、宽10米的箱涵（内设照明设施）斜穿该十字路口至西南角，投资估算约3700万元。
3、西大街南侧河道开挖及箱涵连接。从西护城河湖滨路口沿西大街路南侧向东开挖长约90米、宽15米的明渠，与劳动路西大街交叉口西南角箱涵连接。投资估算约2000万元，其中拆迁费初步估算约1000万元。
4、西护城河与南护城河连通。自西护城河东南角开挖长130米、宽10米的明渠，向东经人民电影院门前、劳动路及中国银行门前，再向东南方向开挖长约10米、宽10米明渠横穿建设路，与南护城河相连，同时在劳动路、建设路上新建2座桥梁（共约70米），实现西护城河与南护城河的连通，投资估算约4300万元。
（二）桥涵改造工程。为满足护城河全线通船和景观要求，对南关大街桥、文惠街桥、北平定街桥、北大街桥、清虚街桥等5座桥涵进行拆除重建；对建设路莲花湾桥进行桥梁局部改造；对察院西街桥、东大街桥2座桥涵进行清洁亮化。同时，在西湖公园拆除重建卧虎桥，新建2座步行桥，分别贯通公园小苏堤、公园湖面以西游园道路，投资估算约7350万元。
（三）管线迁移工程。对全线环通工程及桥涵改造工程建设中涉及的管线进行迁移改造，包括供水、污水、热力、燃气、电力、路灯、信号灯、通信等11类管线，投资估算约2200万元。
（四）河道清淤及莲藕种植。对护城河河床进行整体清淤，总长约5公里，平均宽约35米，清淤总量约8.4万立方米。在4个护城河河道两侧培土并种植不同种类荷花，打造多彩多姿的河道景观，种藕面积约6.5万平方米，清淤种藕投资估算约2750万元。
（五）治污及水闸改造。
1、排污截流。改造升级劳动路（建安大道至八一路段）引水渠东侧12个污水口，西侧1个污水口，投资估算约100万元；改造劳动路与天宝路交叉口东南侧绿化带内引水渠东侧2处共20米的坍塌，投资估算约60万元；劳动路（八一路至建设路口）西侧新建污水管道1658米，投资估算约900万元；八一路（安装公司至清潩河）新建污水管道约2400米，投资估算约1340万元，总计约2400万元。
2、水闸改造。主要对劳动路引水闸、北护城河退水闸、南护城河退水闸和清虚街调水闸4座闸门进行拆除并改造；拆除西湖公园动物园后闸门1座；西湖公园南门西侧闸门随明渠开挖拆除，投资估算约1000万元。
（六）亲水平台及栈道建设。坚持以人为本，在不影响水利工程和河道安全、边岸生态环境的前提下，选择坡度、高度和尺寸符合空间和人体尺寸的位置进行亲水平台和栈道建设；与护城河水系、岸线提升等景观融为一体，提高观赏性，充分利用水的多样性、可塑性，建立多角度、多层次的亲水空间，将水、光、影相结合，形成多维立体的生态休闲长廊，投资估算约1100万元。
（七）岸线提升工程。结合现状岸线，对岸线两侧进行重新打造，以达到融合自然的效果。选择合适的位置、有条件的岸线建设生态护坡，改变河岸垂直的挡墙，对护坡坡度适当调节以拓展行人视线，并更换河岸栏杆，增设码头、亲水平台和亭榭等景观节点，投资估算约1500万元。
（八）两岸绿化、亮化及美化工程。对公共场地、护城河两岸、桥梁周边、北大街等主要道路两侧实施道路景观绿化，建设沿护城河的景观长廊；启动沿河道路绿化提升工程，对现状绿化进行补植升级。大力实施亮化、美化工程，全面抓好河道岸线、码头、亲水平台、游园广场等公共场所亮化设施建设和管理，加强路灯维护和管理，主要道路保证亮灯率达100%，投资估算约4100万元。
以上工程总投资估算约3.26亿元，其中一至五项工程投资估算约2.59亿元，由市财政局负责投融资建设，以财政评审、招投标和审计结果为准；六至八项工程投资估算约0.67亿元，由市水利项目指挥部办公室负责通过市场化运作方式融资建设。
二、工程建设节点安排
护城河环通工程时间紧、任务重，要集中时间、集中力量，进行集团会战，尤其是2015年3—6月为施工密集期，护城河全线断水，要合理安排施工计划，加强施工力量，大干快干打好攻坚战，确保7月主汛期到来前实现蓄水，10月1日前实现全线环通。具体时间节点安排如下：
（一）前期手续办理及拆迁工作。市规划局负责于2014年11月15日前完成护城河环通、桥涵建设等工程规划方案完善提升工作。前期工作由市住建局牵头实施，市发改委、市财政局、市环保局、市招投标交易管理中心等部门及各管线责任单位配合。其中，管线迁移改造项目11月底前完成招标工作并确定施工单位。护城河环通、桥涵建设、河道清淤等工程11月10日前完成可研报告、勘察设计招投标，进入设计阶段；11月底前完成可研报告、环评报告编制及批复；12月20日前完成初步设计及批复，2015年1月15日前完成施工图设计及审查；1月25日前完成预算编制、财政投资评审，发布招标公告；2月27日前完成预算编制、财政投资评审、招投标等工作，并确定施工单位。排污截流工程11月底前完成前期费用评审，并公开招标确定代理机构，发布设计招标公告；12月底前完成设计公开招标，确定勘察设计单位；2015年1月底前完成可研、环评、立项、施工图设计与审查等工作；2月底前完成预算编制、财政评审，并发布施工招标公告；3月底前完成施工招标确定施工单位；4月1日前开工建设，8月底前完工。拆迁工作由魏都区牵头，市总工会配合，11月底前完成工程范围内的拆迁工作。（责任领导：宁伯伟、白红超、杨朝晖，责任人：姚瑞红、袁树林、李亚强。）
（二）管线迁移。由市住建局负责组织实施，各管线单位配合，给排水、电力等管线11月底前完成招标工作确定施工单位，热力、燃气采取政府采购单一来源方式11月底确定实施单位，12月初开始进行管线迁移改造施工，2015年1月底前基本完成，局部管网迁移结合实际随护城河环通工程同步建设。（责任领导：宁伯伟，责任人：姚瑞红。）
（三）全线环通工程。由市住建局负责组织实施，市交警支队配合，2015年2月底前完成施工招标确定施工单位并开工建设，8月底前完成箱涵、明渠及劳动路桥、建设路桥的施工，9月底前完成路面抬高改造及附属工程的建设。（责任领导：宁伯伟，责任人：姚瑞红。）
（四）桥涵改造提升建设。由市住建局负责组织实施，市水利局、市交警支队配合，2015年2月27日前完成护城河放水，具备桥梁施工、清淤条件；9月15日前完成所有桥梁改造工程建设；9月底前完成路面抬高及附属工程的建设。（责任领导：宁伯伟，责任人：姚瑞红。）
（五）河道清淤及莲藕种植。由市规划局负责2015年3月底前完成规划方案编制，市住建局负责组织实施，市水利局配合，2015年3月20日前完成排泥管道的铺设、储泥工作坑的开挖，6月底前完成清淤任务。2015年4月底前完成莲藕种植的实施方案制定并开展前期工作，2016年3月底前开工，5月底前完工。（责任领导：宁伯伟、白红超，责任人：姚瑞红、袁树林。）
（六）治污及水闸改造。由市水利局负责2014年11月底前完成水闸改造的施工图设计，市住建局负责组织实施，市交警支队配合，水闸改造于2015年3月底前开工，6月底前完成3处引退水闸的改造，7月底前完成清虚街调水闸建设；引水渠排污口截流及配套污水管网铺设于2015年4月1日前开工，8月底前完成。（责任领导：宁伯伟、张业贵，责任人：姚瑞红、赵西征。）
（七）亲水平台及栈道建设。市规划局2015年3月底前完成规划方案的编制，市水利项目指挥部办公室负责组织实施， 2015年4月15日前完成建设实施方案的制定，并开展前期工作，2015年7月底开工，12月底前完工。（责任领导：张业贵、白红超，责任人：赵西征、袁树林。）
（八）岸线提升工程。市规划局2015年3月底前完成规划方案的编制，市水利项目指挥部办公室负责组织实施，2015年4月底前完成项目包装方案和建设实施方案的制定，并开展前期工作，8月底前开工。（责任领导：张业贵、白红超，责任人：赵西征、袁树林。）
（九）两岸绿化、亮化、美化工程。市规划局2015年3月底前完成规划方案的编制，市水利项目指挥部办公室负责组织实施，2015年4月底前完成建设实施方案的制定，并开展前期工作，2015年8月底前开工。（责任领导：张业贵、白红超，责任人：赵西征、袁树林。）
三、工作机制
一是加强组织领导。为推进项目顺利实施，市政府决定成立护城河环通工程建设指挥部，由张国晖市长任指挥长，市委常委、常务副市长石迎军，市委常委、副市长王堃任副指挥长，相关责任单位为成员。指挥部下设办公室，由王堃副市长兼任办公室主任。指挥部办公室下设综合协调组、资金招标组、工程建设组、环境保障组、规划招商组、交通保障组等6个工作组。在项目现场成立前线办公室，由曹迪牵头负责，抽调1名县级干部具体负责，并从市委宣传部、市住建局、市规划局、市水利局、市交警支队、魏都区等单位分别抽调工作人员，进行集中办公，专职负责协调推进工程建设各项工作。
二是广泛宣传发动。护城河环通工程的实施关系城市品位的提升、关系群众幸福指数的提升、关系许昌经济社会的可持续发展，是一项顺民意、得民心、惠民生的幸福工程。要组织新闻媒体对护城河环通工程进行多渠道、全方位、多层次的报道，重点对工程的重大意义、建设内容、施工计划及相关政策等进行宣传报道，积极引导广大市民群众理解支持工程建设，营造良好舆论氛围。要广泛开展社会宣传活动，通过做好规划方案公示工作，组织开展护城河征名、桥涵征名、曹魏故事征集等活动，充分发动市民群众积极参与工程建设，最大程度地凝聚群众的智慧和力量，确保护城河环通工程的顺利实施。
三是严格项目监管。要加强工程质量安全监管，建立健全“法人负责、企业自控、社会监理、政府监督”的四级质量安全管理体系，加强对关键部位和重点环节的质量安全监督，确保工程质量和安全；市财政局、市住建局、市招投标交易管理中心、市审计局要加强对资金的评审、拨付及使用、招投标、工程竣工验收后的财务审计等重点环节的监管，做到公开透明，确保资金的高效利用，真正把护城河打造成阳光工程、廉洁工程、满意工程。
四是强化督导推进。建立周例会制度，原则上每周六召开工作例会，由指挥部办公室主任召集，重点研究解决工作推进中存在的具体问题。每月第1周周六召开联席会议，由指挥长或副指挥长召集，听取各组工作开展情况，研究解决工程实施中的重大问题。指挥部办公室要加强日常督查，对工作滞后的责任单位，及时下发督查通知，督促其加快进度；对多次督导仍进展较慢的单位，由市委、市政府督查室进行专项督查。纪检监察部门要对项目建设环境和效能情况实施全过程监督，对行动迟缓、工作不力的单位和个人进行责任追究。
附件：护城河环通工程建设指挥部成员名单
附件：
护城河环通工程建设指挥部成员名单
指 挥 长：张国晖 市长
副指挥长：石迎军 市委常委、常务副市长
王 堃 市委常委、副市长
成 员：楚 雷 市政府秘书长
孟照阳 市政府副秘书长、市政府办公室主任
曹 迪 市政府副秘书长
崔合荣 市纪委副书记、监察局局长
赵献东 市委宣传部副部长
魏学彬 市发改委主任
杨宏杰 市工业和信息化局局长
吴书芳 市民族宗教局局长
李建仓 市公安局常务副局长
田茂盛 市财政局局长
苏 晓 市国土资源局局长
李长红 市环保局局长
宁伯伟 市住房城乡建设局局长
张耀征 市住房城乡建设局党委书记
张书杰 市交通运输局局长
张业贵 市水利局局长
张 琳 市文化局局长
唐群喜 市审计局局长
陈志远 市旅游局局长
白红超 市规划局局长
南建兵 市招投标交易管理中心主任
巩金生 市总工会副主席
杨朝晖 魏都区政府区长
胡 刚 市供电公司总经理
高卫华 市路灯所所长
成克其 市政实业公司董事长
刘丁榜 瑞贝卡水业公司总经理
张大鹏 天伦燃气公司总经理
郭西广 河南有线电视网络公司总经理
刘晓玲 能信热力公司董事长
贾大春 移动公司许昌分公司总经理
张 伟 联通公司许昌分公司总经理
王卫东 电信公司许昌分公司总经理
指挥部下设办公室，由王堃同志兼任办公室主任，楚雷、孟照阳、曹迪、崔合荣、李建仓、田茂盛、宁伯伟、张耀征、张业贵、陈志远、白红超、南建兵、杨朝晖同志任副主任，负责办公室日常工作。指挥部办公室下设6个工作组，分别是：
1、综合协调组
组 长：曹 迪 市政府副秘书长
张耀征 市住房城乡建设局党委书记
负责具体问题协调、对外宣传、信息报送、会务筹备等综合性服务工作。
2、资金招标组
组 长：田茂盛 市财政局局长
南建兵 市招投标交易管理中心主任
副组长：王新铭 市财政局副局长
闫云辉 市招投标交易管理中心副主任
负责工程资金筹措、评审及工程招投标等监管服务工作。
3、工程建设组
组 长：宁伯伟 市住房城乡建设局局长
张业贵 市水利局局长
副组长：姚瑞红 市住房城乡建设局副调研员
赵西征 市水利局副调研员
负责工程建设推进、协调和质量安全管理等工作。
4、环境保障组
组 长：崔合荣 市纪委副书记、监察局局长
杨朝晖 魏都区政府区长
副组长：董克俭 市监察局副局长
李亚强 魏都区委常委、政法委书记
负责工程建设拆迁、外部环境维护及履职情况监督等工作。
5、规划招商组
组 长：白红超 市规划局局长
陈志远 市旅游局局长
副组长：袁树林 市规划局副局长
李延伟 市旅游局副局长
负责规划方案提升及后期项目包装招商等工作。
6、交通保障组
组 长：李建仓 市公安局常务副局长
副组长：彭 杰 市公安局副局长
负责提前制定市区交通疏导方案，做好工程建设期间的交通疏导工作，确保道路畅通。
