许政[2015]2号
各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府各部门:
现将《2015年对外开放和“6113”招商引资行动计划》印发给你们，请认真组织实施。
2015年1月13日
2015年对外开放和“6113”招商引资行动计划
为进一步扩大对外开放，着力承接产业转移，加快开放型经济发展，促进“五型”许昌建设，特制定本行动计划。
一、总体要求和主要目标
1.总体要求：坚定不移地实施开放带动战略，把招商引资作为扩大开放的重要突破口，以产业集聚区为载体，以改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、加快发展现代服务业为主攻方向，以驻地招商、委托代理招商为主要抓手，推动全市开放型经济转型升级。大力实施“6113”招商引资行动计划，即：谋划推介600个重点招商项目，推动100个已签约亿元以上项目落地，合同引进市外资金1300亿元。
2.主要目标：签约项目履约率、开工率、资金到位率分别达到91%、91%、36%；实际利用外资同比增长7%；引进省外资金同比增长8%；进出口同比增长8%，其中出口增长8%。
二、工作重点
（一）持续提升招商水平
3.突出抓好驻地招商和委托代理招商。驻地招商方面，以产业集聚区为载体，围绕主导产业延链补链开展专题招商，通过招大引优，进一步完善产业链条、壮大产业规模、优化产业结构。各驻地招商点每年至少引进2个5亿元以上产业集聚区主导项目。市驻地招商工作领导组办公室负责对各招商小分队项目引进情况进行考评，年度期满进行综合评定并拟定奖励方案，报市政府批准后实施。委托代理招商方面，在积极推进与省政府驻沪办、省商务厅驻深办、广东商企投资管理有限公司合作的基础上，加大与知名商协会和中介机构的对接力度，拓展委托代理招商新渠道。
4.强化招商引资项目台账管理。完善招商引资项目档案库，建立健全档案收集、保管、利用、统计制度，做到有据可查、有证可依。通过台账管理、市县联动、动态监控、跟踪督导，进一步完善招商引资项目台账，定期通报重大招商活动签约1000万美元以上外资项目、1亿元以上内资项目进展情况，实现招商引资项目落实工作制度化、规范化、常态化。在全市范围内筛选确定100个已签约亿元以上招商引资项目，明确责任单位、责任人进行重点推进。市级层面重点抓好飞利浦-祺景LED照明中原联合生产基地项目、濠吉集团（鄢陵）产业园项目、弘神集团本草科技健康产业园项目、魏都三国文化产业园项目、北京尚科国际家居建材城项目、五洲万商城项目、智能ITO光电材料建设项目、禹州商品交易博览城二期项目等50个亿元以上项目的跟踪推进。各县（市、区）、城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区要参照市里做法，抓好本地重点项目跟踪落实。
5.办实办好重大招商活动。按照精简、节俭、务实、创新的原则，突出集群式引进、专题性推介、区域性对接，谋划举办主题突出、彰显特色的专题招商活动，打造开放招商品牌，提升对外开放形象。一是国家级、省级活动7项：5月份在北京举行的第四届中国国际服务贸易大会、在西安举行的第十九届中国东西部合作与投资贸易洽谈会；6月份在大连举行的第十三届中国国际软件和信息服务交易会；9月份在厦门举行的第十九届中国国际投资贸易洽谈会、在乌鲁木齐举行的第五届中国—亚欧博览会、在南宁举行的第十二届中国—东盟博览会；11月份在深圳举行的第十六届中国国际高新技术成果交易会。二是市级活动3项：4月份的三国文化周招商活动；9月份的花博会招商活动；10月份的钧瓷文化节招商活动。
6.加大产业链招商力度。根据《许昌市承接产业转移指导目录》和《许昌市产业链招商图谱》，推动主导产业延链补链招商，提升产业层次，促进产业集群发展。市对外开放工作领导小组办公室要根据《许昌市产业集聚区招商引资工作考核办法》，对各产业集聚区年度招商引资工作进行绩效考核。
7.抓好服务业领域招商。重点推进中原国际农产品物流基地、五洲万商城、红星美凯龙家居建材城、红星国际广场等项目建设，加强与碧桂园集团、深圳华侨城、五洲国际、红星美凯龙、云津基金等企业的洽谈，引进落地一批现代服务业龙头项目。积极引进和承接国内外知名电子商务企业来许设立总部、搭建平台、拓展业务，支持传统商贸企业、电子商务企业和相关机构采取合资、协作、托管、代理等不同方式，整合社会资源，合作建立电子商务经营机构。
8.进一步完善开放载体。推动许昌出入境检验检疫局尽快开办业务。启动许昌海关筹建工作，争取早日投入运营。抓好现有国家级、省级产业出口基地建设，依托国家级发制品出口基地的集聚及产业链优势，促进发制品产业转型升级。做好市城乡一体化示范区服务外包示范园区服务外包企业引进入园工作。做好长葛市蜂产品出口基地申建和管理工作。
（二）培育外贸竞争新优势
9.加大重点出口企业跟踪帮扶力度。对出口1500万美元以上的重点出口企业进行动态监控，及时掌握企业经营状况、进出口状况。对于出现异常情况的企业，及时了解原因，协助解决问题。
10.培育外贸增长点。围绕装备制造、食品加工、人造金刚石、电动汽车、生物医药等特色优势产业，谋划、包装一批出口型招商项目，增强出口后劲。继续将出口型项目引进情况列入县（市、区）年度招商引资工作考核。按照“强大、培优、扶弱、创新”的发展思路，鼓励新办企业办理自营出口权；引导采取代理出口的企业开拓国外市场，争取自营出口权。
（三）大力推进外经合作
11.积极推动企业境外投资。增强企业“走出去”意识，为企业“走出去”提供政策辅导、风险提醒信息，加深企业对目标国家的投资政策、环境、法律等内容的了解。发挥瑞贝卡、瑞美真发、恒源发制品等龙头企业示范带头作用，引导其他有比较优势的企业赴境外开展投资、拓宽业务。鼓励绿色蔬菜、食用菌、腐竹等特色农产品出口，推动众品食业、天和农业、世纪香食用菌、质源腐竹等农业龙头企业开展对外投资合作。
12.保持对外承包工程良好发展态势。紧盯许继集团在肯尼亚的重油发电厂项目、许昌广莅公路工程建设有限公司在巴基斯坦的公路建设项目，促进对外承包工程营业额稳定增长。引导、鼓励符合条件的企业申报对外承包工程经营权，扩大对外承包工程队伍。
13.加强境外企业风险防范和安全生产。督导企业做好安生生产管理工作，切实维护人员和财产安全。督导企业严格遵守所在国家或地区的法律法规和文化风俗，增强社会责任感。
三、保障措施
14.完善激励约束机制。进一步完善对外开放工作目标责任制和考核评价体系，继续将对外开放指标纳入各级各有关部门的责任目标。认真落实招商引资奖励政策，对招商引资成绩突出的单位和有功人员进行表彰奖励。继续实行“月通报、季排名、年中小结、年度考核”的跟踪督查机制，市开放办定期对县（市、区）工作完成情况进行督查，对项目履约率、开工率、资金到位率、10亿元以上招商项目进展情况进行严格考核，每月通报一次，每季度进行一次排名。完善市县联动机制和部门间的协作推进机制，明确工作职责，协调推进重大招商项目。
15.强化要素保障。要从用足用活土地政策、积极争取土地利用指标等方面入手，创新用地方式，集约节约用地，优先保证重大招商项目用地需求。充分发挥担保机构作用，提升担保能力，创新融资方式，拓宽融资渠道，破解企业资金难题。
16.营造良好氛围。进一步优化开放环境，建立政务环境评价评议机制和投资环境监测评估体系，严肃查处损害经济发展环境行为。建立外商投诉联席会议制度，增强客商投诉处理和提供咨询服务的针对性、实效性，切实维护客商合法权益。充分利用新闻媒体和网络，积极开展对外宣传推介，让更多客商了解、投资我市；广泛宣传招商引资、承接产业转移的先进典型，在全社会营造扩大开放的良好氛围。
17.狠抓责任落实。市对外开放工作领导小组要定期召开会议，研究、推进重点工作，解决重大问题。市开放办牵头负责全市对外开放和招商引资工作的督导检查。各县(市、区)、市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区要结合自身实际，制定招商引资工作方案，认真抓好贯彻落实。
附件：2015年招商引资目标任务分解表
附 件
2015年招商引资目标任务分解表
| 单 位 | 目标 |
| 全市 | 1300 |
| 禹州市 | 162 |
| 长葛市 | 162 |
| 许昌县 | 152 |
| 鄢陵县 | 152 |
| 襄城县 | 152 |
| 魏都区 | 135 |
| 市城乡一体化示范区 | 135 |
| 经济技术开发区 | 125 |
| 东城区 | 125 |
金额单位：亿元
