许政[2016]13号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:
为贯彻落实《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(国发〔2015〕9号)和《河南省人民政府关于印发河南省促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》(豫政〔2015〕77号)精神,进一步促进贸易便利化,改善营商环境,推动我市外贸稳定增长和转型升级,现提出如下实施意见:
一、积极推动外贸进出口增长
(一)支持企业开拓国际市场。有针对性地收集、发布境内外展会信息,引导企业积极参加有关活动,推动企业与境外经销商直接对接。鼓励企业深入开发美国、日本、非洲、欧盟等传统市场。组织企业参加广交会、深交会、京交会、东盟博览会、亚欧博览会等国内知名展会,促进企业扩大出口。对参加市里统一组织的境内外大型展会的企业,利用国家、省外经贸发展专项资金给予70%展位费补助。
(二)扩大自主品牌商品出口。鼓励企业收购和租用国际品牌,兼并国际品牌企业,建设境外生产基地,拓展境外仓储、物流和销售等业务。支持企业在境外开展商标和专利注册。发挥外贸转型升级示范基地的带动效应,引导外贸转型升级示范基地培育区域性、行业性自主品牌。到2020年,力争培育8-10家年出口额超5000万美元的国际知名品牌企业。
(三)加强与“一带一路”沿线国家经贸合作。支持企业在“一带一路”沿线国家(地区)建设许昌产品展销中心、商贸物流园区。加强与鲁道夫沙尔平咨询顾问有限公司的战略合作,推动许昌与德国、中东欧国家机构和企业之间的合作交流,加快我市不锈钢、智能制造、新型管材、电力装备、现代农业等产品出口。加强与东盟国际贸易促进会、亚洲国际合作投资商会的合作,积极组织企业参加东盟进出口商品博览会。
(四)开展重点外贸企业帮扶。对年出口额1500万美元以上的企业,尤其是出口额下降比较大的企业,开展“一对一”贴身服务,通过召开座谈会、听取汇报、实地走访、开展谈心活动等形式,及时掌握联系企业经营情况,一企一策开展指导服务,鼓励企业挖潜力、抢订单、拓市场,促进企业出口平稳增长。
(五)有序扩大进口。用好国家、省支持进口的政策措施,支持企业扩大先进技术、关键设备、重要零部件、能源原材料等商品进口。支持流通企业开展进口自营销售,经营代理国外品牌消费品。支持重要物资进口,鼓励企业开展商业储备业务和境外能源资源开发。
二、创新发展外贸业态
(六)加快发展跨境电子商务。充分发挥阿里巴巴？许昌跨境产业带及许昌电子商务产业园优势,通过阿里巴巴全球速卖通和国际站平台,在全球跨境电商领域全面增强“许昌制造”的影响力。力争到2020年,培育15家省级跨境电子商务重点企业、2个省级跨境电子商务示范园区、1个省级跨境电子商务培训孵化基地、2个省级公共海外仓、1个省级外贸综合服务企业,跨境电子商务总体发展水平居全省前列。
(七)大力发展服务贸易。有效对接《河南省文化产品和服务出口指导目录》,充分利用省级服务外包示范园区这一平台,重点培育服务外包企业。组织参加商务部上海国际技术进出口交易会、中国东盟博览会文化展、中国国际软件和信息服务交易会等境内外知名专业展会。对服务外包企业国际认证项目(每个企业不超过2个),利用国家、省外经贸发展专项资金给予不超过70%的补助。
(八)支持外贸综合服务企业发展。组织企业积极申报国家级、省级外贸综合服务试点企业,在通关、出口退税、检验检疫、融资服务、出口信用保险等方面给予支持。鼓励外贸综合服务企业做大做强,为中小企业提供进出口代理、运输、融资、担保、出口信用保险、报关报检等综合服务。
三、优化外贸发展环境
(九)加快大通关建设。深化“关检一体化”合作,提高口岸通关效率。做好上海自贸区口岸监管制度创新政策的复制推广工作,构建口岸贸易监管和通关便利化的政策体系。依托发制品、陶瓷、肉类、蜂产品等出口行业,大力推进出口产品质量安全示范区建设。发挥毗邻郑州航空港经济综合实验区的区位优势,积极申建保税物流中心等海关特殊监管区域。
(十)加大财税支持力度。用足用好国家、省外经贸发展专项资金,在出口产业发展、品牌培育、跨境合作等方面给予扶持。综合运用土地、财政、金融等优惠政策,加大出口企业培育力度。全面贯彻出口企业退税分类管理办法,简化人工审核项目,提高出口退税效能。
(十一)提升出口信用保险保障水平。扩大短期出口信用保险规模,支持金融机构开展出口信用保险保单融资业务。利用国家、省外经贸发展专项资金,对企业参加出口信用保险实际支付的保险费给予50%补贴,对上年度出口300万美元以下的小微企业实际支付的保险费给予全额补贴。
(十二)创新金融支持模式。扩大基于外贸订单、保单、应收账款等抵质押融资规模,保障外贸企业的融资需求。鼓励和支持融资性担保公司为外贸企业提供融资担保服务,重点解决中小微企业融资难、融资贵问题。
(十三)清理规范进出口环节收费。按照国家统一规定,对出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出境检验检疫费,免收各类原产地证签证费和工本费。增强口岸查验的针对性,对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用。进一步规范进出口环节服务性收费,公布收费目录清单,坚决取缔违规设立的收费项目。
四、加强组织领导
(十四)提高思想认识。各级各部门要进一步统一思想,充分认识外贸形势的复杂严峻性和外贸发展的重要性,兼顾当前和长远,采取有力措施,提振外贸企业信心,促进进出口平稳增长。
(十五)强化政策落实。各级各部门要转变职能、简政放权,强化服务意识,提升对外贸易服务水平。市政府各相关部门要立足自身工作职责,研究制定具体实施方案,各县(市、区)要结合本地实际,制定出台有针对性的配套措施,切实形成工作合力,确保外贸稳定增长。
2016年2月14日
