许政办[2016]54号
各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
市国土资源局制定的《许昌市2016年度地质灾害防治方案》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
2016年6月27日
许昌市2016年度地质灾害防治方案
市国土资源局
为切实做好2016年地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全,最大限度减少地质灾害损失,促进我市经济社会可持续发展。根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)要求,结合我市地质灾害现状,特制定本方案。
一、我市主要地质灾害隐患点的分布和类型
根据《许昌市地质灾害防治规划(2010—2020年)》,经野外调查和收集有关资料补充及2015年度地质灾害防治工作情况综合分析确定,2016年全市存在地质灾害隐患点87处,按行政区划分布为:
禹州市地质灾害隐患点60处,其中:地面塌陷49处、滑坡6处、崩塌1处、潜在不稳定斜坡4处,主要分布在鸠山镇、磨街乡、方山镇、文殊镇、神垕镇、鸿畅镇、方岗镇、梁北镇、浅井镇、苌庄乡、古城镇、朱阁镇、花石镇等13个乡镇,灾害类型主要是地面塌陷、滑坡、崩塌等。
长葛市境内有地质灾害隐患点9处,分布于后河镇、老城镇2个乡镇,灾害类型主要是滑坡、崩塌等。
襄城县境内地质灾害隐患点15处,其中,地面塌陷9处、崩塌5处、滑坡1处,主要分布在湛北乡、十里铺乡、紫云镇3个乡镇,灾害类型主要是地面塌陷、滑坡、崩塌等。
许昌县境内地质灾害隐患点3处,灾害类型主要是地面塌陷、地面沉降、地裂缝等。
二、地质灾害重点防治区与防治责任单位
2016年我市重点防范县(市)是禹州市、长葛市、许昌县、襄城县。主要防治区和责任单位如下:
(一)禹州市。责任单位:禹州市人民政府
1.方山地面塌陷、山体滑坡重点防治区。位于方山镇东部,面积26.28km2,地貌类型为山地、丘陵,地质灾害类型为地面塌陷、滑坡,重点防治隐患点为方山镇的老龙窝滑坡,方山镇的坡跟滑坡。
2.梁北地面塌陷防治区。位于梁北镇东部,面积11.28km2,地貌类型为山地、丘陵,地质灾害类型为地面塌陷,重点防治隐患点为梁北镇的箕啊塌陷、铁李村塌陷、军张村塌陷。
3.鸠山—梁北重点防治区。分布于鸠山刘家门—文殊枣园村—磨街大涧—神垕槐树湾—鸿畅楼子赵—方岗杨北及梁北亚区,面积167.94km2,地貌类型为山地、丘陵、平原,地质灾害类型主要为地面塌陷、滑坡、崩塌,重点防治隐患点为鸠山镇的赵沟村李庄塌陷、范门村许岗塌陷,文殊镇枣园村塌陷,磨街乡佛山塌陷、大涧崩塌,鸿畅镇粉房门塌陷、楼子赵塌陷,方岗镇的杨北塌陷等。
4.苌庄—古城地面塌陷、山体滑坡重点防治区。由西向东分布于苌庄五坪—九里山—浅井书堂—扒村—古城岗王、张堂一带,面积83.19km2,地貌类型为山地、丘陵、平原,地质灾害类型为地面塌陷,重点防治隐患点为古城镇的岗王塌陷、桐树张塌陷、古城张堂塌陷、朱阁镇吓水河塌陷等。
5.苌庄—浅井地面塌陷、山体滑坡重点防治区。分布于苌庄乡东北部及浅井镇北部一带,面积24.34km2,地貌类型为山地、丘陵,地质灾害类型为地面塌陷、滑坡、重点防治隐患点为苌庄乡五坪滑坡、九里山滑坡、书堂滑坡等。
(二)长葛市。责任单位:长葛市人民政府。
后河崩塌、滑坡重点防治区。位于长葛市后河镇西北部崩塌、滑坡中易发亚区内,包括后河镇西北部冯家门、郑家门、陉山村和芝芳村,面积7.51km2,地貌类型为山地,地质灾害类型为崩塌、滑坡,重点防治隐患点为郑家门崩塌。
(三)许昌县。责任单位:许昌县人民政府。
1.泉店煤矿矿区及附近村庄地面塌陷、地裂缝重点防范区。该区由于河南神火兴隆矿业有限公司泉店煤矿采矿过程中引发的曹王村、泉店村地面塌陷、地裂缝等地质灾害,已威胁到周围耕地及居民安全,故划分为地质灾害重点防范区。
2.许昌铁矿矿区及附近村庄地面塌陷、地裂缝重点防范区。该区由于许继集团有限公司许昌铁矿开采铁矿资源,现处于建井阶段,在施工过程中已出现地面塌陷、地裂缝等地质灾害,已威胁到周围耕地及居民安全,故划分为地质灾害重点防范区。
(四)襄城县。责任单位:襄城县人民政府。
1.湛北地面塌陷重点防治区。位于湛北乡周庄、武湾、坡李、侯楼4个行政村范围内,总面积为8.3km2,占全县总面积的0.9%,地貌类型为低丘及山前倾斜平原,区内共有地质灾害隐患点4处,均为地面塌陷,其中侯楼村为特大险情,武湾、周庄、坡李为大型险情。
2.首山滑坡、崩塌重点防治区。位于湛北乡北姚行政村内,总面积0.0024km2,地貌类型为低山丘陵地貌,区内隐患点一处,为崩塌滑坡,为中型险情。
3.十里铺地面塌陷重点防治区。位于十里铺镇鲍坡、单庄、余庄、候东、侯西5个行政范围内,总面积3.88km2,占全县总面积的0.4%,地貌类型为低丘及山前倾斜平原,区内共有地质灾害隐患点5处,均为地面塌陷,其中鲍坡村为特大险情,余庄、单庄、候东为大型险情,侯西村为小型险情。
4.紫云镇北部崩塌重点防治区。主要分布在紫云镇马涧沟、魏沟、侯庄3个行政村范围内,总面积18.22km2,地貌类型为黄土低丘,区内崩塌地质灾害隐患点5处,其中马涧沟村书院口、马涧沟村柳树沟、马涧沟村马涧沟、魏沟村险情规模为中型,侯庄村吴家沟险情规模为小型。
三、2016年地质灾害重点防范期
汛期6—9月是我市地质灾害的重点防范期。非汛期日降水量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降水量大于100毫米的以及持续降雪、冰雪融化时段,需要重点防范山区小流域泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。
四、2016年地质灾害防治主要措施
(一)落实四项制度。一是坚持排查巡查制度。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,密切监控威胁人员和财产安全的隐患点变化情况。二是坚持预警会商制度。加强国土、气象、水务部门之间的信息共享和联合会商,密切关注雨情、水情动向,及时发布预警预报信息。三是坚持应急值班制度。进入汛期,各地都要实行24小时值班制度,干部值班,领导带班。在降雨期间,尤其是夜晚,要加强值班情况的随机抽查,对抽查情况要及时通报。四是坚持信息速报制度。发生险情灾情,要第一时间向当地政府和上级国土部门报告,信息报送要明确领导把关,专人负责。对因瞒报、迟报、漏报影响抢险救灾,造成严重后果的,严肃追究责任。
(二)加强督导检查。市国土部门要定期组织督查组到各地指导和检查、督促防灾措施的落实、防治工程项目的实施,加大节假日、双休日、夜晚和下雨天干部应急值守、群测群防员上岗巡查情况的抽查。
(三)强化群测群防。加强群测群防员和基层地质灾害防治人员的识灾防灾知识培训,努力使每人达到“四应知”(应知隐患点的情况和范围、应知避难场所和转移路线、应知险情灾情报告流程和方法、应知地质灾害监测时间和次数)和“四应会”(应会识别地灾发生前兆、应会使用简易监测方法、应会对监测数据进行简单分析和初步判断、应会指导群众防灾和应急处置)。对隐患点威胁的群众要坚持防灾知识的宣传和教育,提高群众防灾意识,做到“三应知”(应知道预警信号、应知道避险线路、应知道避险场所)。
(四)突出工作重点。一是突出重点区域,加强对禹州西部山区、襄城县西北部等重点区域的地质灾害防治。二是突出重点时段,加强降雨尤其是强降雨期间、夜晚、节假日期间防治工作的检查和隐患巡查排查。三是突出重点部位,对学校、集镇、村庄、旅游景区、在建水利、水电、铁路、公路等基础设施工地要加强地灾防范的督促检查工作,努力避免地质灾害造成群死群伤事件发生。
(五)强化应急处置。发生险情灾情,各级国土部门要第一时间赶赴现场,协助政府抢险救灾,及时、果断撤离受威胁人员,组织专家开展隐患调查,划定危险区域,组织科学施救,防止二次伤亡;对重大隐患点,各地要组织应急避险演练。
