2014年5月，习近平总书记在河南调研指导工作时，要求河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。这是习近平总书记对河南发展的殷切期望和嘱托，也为我们加快建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，率先全面建成小康社会，指明了前进方向，提供了根本遵循。着力打好“四张牌”，既是许昌发展的关键所在，又是许昌的光荣使命，更是许昌的责任担当，有利于增强许昌综合实力，有利于激发许昌发展活力，有利于提升许昌城市魅力，有利于厚植许昌竞争优势。

省十次党代会明确将“着力打好‘四张牌’”写入了“今后五年工作的总体要求”中，省委、省政府专门研究制定了《持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥好优势打好“四张牌”五年行动计划（2017—2021年）》，并要求把贯彻落实该行动计划与贯彻落实省十次党代会精神和“十三五”规划结合起来，体现到全省经济社会发展思路和任务谋划当中，充分衔接、统筹安排，细化分解、明确责任，确保各项目标任务有效落实。

为持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面贯彻落实省十次党代会和市七次党代会决策部署，把打好产业结构优化升级、创新驱动发展、培育发展新优势、新型城镇化“四张牌”各项工作落到实处，市委、市政府根据省委、省政府部署，制定了《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神着力打好“四张牌”五年行动计划（2017—2021年）》。本报今日对该行动计划予以深入解读，进一步动员全市上下始终牢记使命重托，强化责任担当，把着力打好“四张牌”作为全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的核心任务，持久深入地贯穿于全市经济社会发展工作始终，紧紧围绕郑许融合发展主战略、“四个强市”发展目标、“一极两区四基地”发展定位，深入研究谋划，完善思路举措，凝聚工作合力，狠抓工作落实，拉高标杆，砥砺奋进，推动经济较高速度、较高质量发展，为加快建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，率先全面建成小康社会努力奋斗。

基本思路

●高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。

●深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实省十次党代会、市七次党代会决策部署。

●主动适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

●坚定不移地推进供给侧结构性改革，坚持以发展为第一要务，坚持以新发展理念为引领，坚持以改革开放为根本动力，坚持以人民为中心的发展思想。

●着力以建设“四个强市”为目标打好产业结构优化升级牌；着力以建设国家创新创业示范区为引领打好创新驱动牌；着力以构建现代基础支撑体系为重点打好基础能力建设牌；着力以建设郑州大都市区次中心城市为方向打好新型城镇化牌。打造一批重大基地，建设一批重大园区，推进一批重大工程，加快转变经济发展方式，持续提高经济整体素质及竞争力，为加快建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，率先为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。

主要目标

到2021年，现代化水平全省领先，中高端产业结构基本形成，创新能力实现整体跃升，现代化基础设施网络基本构筑，城市综合实力强劲、发展活力充沛、人居魅力彰显，中原城市群重要增长极地位更加巩固。

“四个强市”基本建成

●工业化、信息化基本实现，农业现代化全省领先，服务业比重较快提升，力争实现三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变；国家先进制造业基地、现代物流业基地、生态健康养生基地形成引领示范效应；基本建成先进制造业强市、现代服务业强市、现代农业强市、网络经济强市，形成更具竞争力的中高端产业体系。

国家创新创业示范区基本形成

●创新驱动取得重大进展；全面建成国家创新型城市和国家知识产权示范城市；基本建成比较完善的自主创新体系；研究与试验发展（R&D)经费投入强度达到2.6%；科技进步对经济增长的贡献率达到65%；“双创”示范基地全省领先；大众创业、万众创新走在全省前列，基本建成区域性人才聚集高地和科技创新高地。

现代基础支撑体系基本构建

●基础设施现代化水平大幅提升，交通现代化基本实现，区域门户枢纽地位更加巩固；以清洁能源为支撑的现代化能源支撑系统基本形成；以现代化水利网络为引领的生态文明系统全国领先；综合竞争优势和发展后劲显著增强，基本建成与郑州大都市区次中心城市相适应的基础支撑体系。

郑州大都市区次中心城市建设进展显著

●郑许一体化基本实现，城市综合实力和城市功能整体跃升；中心城市至长葛市区域聚集城镇人口达到200万人、人均生产总值达到1.4万美元，基本达到世界银行确定的高收入国家水平标准；全市常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到50%，在郑州大都市区建设中走在前列。

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郑州大都市区：依据国家发改委印发的《中原城市群发展规划》，郑州大都市区的范围包括河南省的郑州市、开封市、新乡市、焦作市、许昌市5座地级市。截至2015年年底，都市区总面积3.12万平方公里，总人口2770.9万人，生产总值15016.26亿元，人均生产总值5.42万元。

《中原城市群发展规划》提出：支持郑州建设国家中心城市，加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区建设，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现代服务业中心、对外开放门户功能，全面增强国内辐射力、国内外资源整合力。推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化国际大都市区，进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动发展。