为确保市七次党代会和市委经济工作会议提出的目标任务落到实处、见到实效，着力引导全市各级各部门谋大事、议大事、抓大事，2017年，市委、市政府研究确定了60个重大专项。近日，市委、市政府专门下发通知，明确了各个重大专项的目标要求、责任领导和责任单位。
这60个重大专项包括：重点工作10项、民生实事10项、中心城区城建及基础设施重大工程10项、重大产业项目10项、重大前期项目10项、重大问题10项。
通知明确指出，重大专项由市委、市政府相关领导总牵头，各责任领导具体负责。市委常委会每季度专题听取1次重大专项工作汇报，研究解决推进过程中的问题；对存在问题的重大专项适时召开会议进行会商研判，协调解决问题。实行定期通报制度，每月通报1次进展情况，每季度由牵头领导在全市领导干部会议上进行通报，年底向社会公布，作为各责任单位年度考核的重要依据。
我市将把重大专项作为市委、市政府督察工作的重中之重，成立重大专项综合督察办公室，整合督察力量，加强跟踪督察，反馈发现问题，提出工作建议；对工作推进成效显著的予以表扬，对敷衍塞责、落实不力的通报批评，对工作推进严重滞后的由市纪检监察部门实施责任追究。
通知要求，各责任单位对承担的重大专项进行细化量化，建立工作台账，明确时间节点、阶段目标、具体措施，确保各项工作顺利推进，每月月底前将工作推进情况报告市委、市政府。
核心提示
为确保市七次党代会和市委经济工作会议提出的目标任务落到实处、见到实效，着力引导全市各级各部门谋大事、议大事、抓大事，2017年，市委、市政府研究确定了60个重大专项，其中重点工作10项、民生实事10项、中心城区城建及基础设施重大工程10项、重大产业项目10项、重大前期项目10项、重大问题10项，并明确了责任领导、责任单位和目标要求。各责任单位对承担的重大专项进行了细化量化，建立工作台账，明确时间节点、阶段目标、具体措施，确保各项工作顺利推进。
A重点工作
●着力打好“四张牌”
制定实施《深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神着力打好“四张牌”五年行动计划（2017-2021年）》，推动产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化建设取得明显成效。
●积极推进郑许融合发展
完成郑许一体化发展战略规划、许港产业带战略规划、郑许融合空间布局规划编制；认真落实《加快推进郑许融合发展在郑州大都市区建设中走在前列的实施意见》，推进郑许之间交通对接、产业对接、生态对接、功能对接，力争年底前郑许轨道交通项目开工建设，确保郑许融合取得重大突破。
●坚决打好“四大攻坚战”
打好脱贫攻坚战，完成44个贫困村、2.17万人脱贫任务；打好环境治理攻坚战，确保空气质量、水环境质量好于全省、好于周边、好于上年，率先启动土壤污染治理；打好国企改革攻坚战，基本完成驻许省属国有企业剥离办社会职能承接工作；打好转型发展攻坚战，力争战略性新兴产业占工业的比重超过40%。
●强力推进“四个强市”建设
制定实施先进制造业强市、现代服务业强市、现代农业强市、网络经济强市专项行动计划，力争规模以上工业增加值增速8.5%，现代服务业增长10%以上，农业结构进一步优化，互联网与经济社会深度融合发展。
●深入开展“五城联创”
5月底完成国家水生态文明城市试点验收；加快推进海绵城市建设，2017年完成项目47个；智慧城市建成公有云中心，启动22项智慧应用建设；深入开展国家生态园林城市创建活动，完善城市自然生态功能和基础设施，2018年年底前全面达到各项指标要求；稳步推进中国人居环境奖创建工作，争取2017年未达标项完成达标1/2以上。
●参与“一带一路”建设加快招商引资和民营经济发展
深化与德国等欧洲发达国家的技术和投资合作，拓展东盟市场，推动重点企业参与跨国并购；组织开展赴江浙民营经济发达地区学习考察活动，6月份召开全市民营经济发展座谈会，民营经济增加值占GDP的比重达到80%。
●实施百城建设提质工程和棚户区改造三年攻坚计划
围绕城市建设提质增效，统筹新区建设和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，2017年每个县（市）百城提质类项目融资额不低于40亿元；全市新开工44个棚改项目、31620套安置房（其中货币化安置27292套、实物安置4328套），基本建成16000套。
●实施基础教育提升三年攻坚计划
全面启动基础教育提升三年攻坚计划，2017年新建（改扩建）幼儿园50所、中小学100所；禹州市、鄢陵县和建安区通过义务教育发展基本均衡县国家级评估认定；年底前各学段学校生均经费达到省定（市定）标准，全市普通高中全部达到省一类基本要求，高中债务全部化解。
●打造中原文化高地
出台《打造中原文化高地，建设中原文化强市实施意见》，成立文化强市建设指挥部，制订《重点工作任务分工方案》，加快推进文化强市建设。
●大力实施“党建四大工程”
实施“立根铸魂”工程，把思想建党引向深入；实施“强基固本”工程，把夯实基层引向深入；实施“强筋壮骨”工程，把从严治吏引向深入；实施“清风莲城”工程，把党风廉政建设引向深入。
B民生实事
●建设一批中小学、幼儿园
中心城区新建、改扩建中小学15所、幼儿园20所。建成投用中小学3所，新增学位4000个；建成投用幼儿园10所，新增学位3000个。
●加强养老服务供给
中心城区开工建设综合养老服务中心10个以上，其中建成营运4个以上。全市新增养老床位数1000张以上。
●建立三级救治网络，打造急危重症救治圈
建立市、县、乡三级救治网络体系，新建2个、完善5个城市社区卫生服务中心，建成100个基层急救网点、6个县级急救中心，提升市级救治中心救治能力，打造中心城区半小时、市域范围2小时急救圈。
●加强公共体育设施建设，打造“十五分钟”健身圈
投资1.2亿元，在中心城区（建成区）建成投用多功能运动场、网球场、排球场、门球场、七人制足球场、羽毛球场等各种运动场300块以上，健身路径50条以上。建设智慧体育平台和国民体质监测中心。
●实施数字阅读推广工程，打造书香许昌
在中心城区主要街道、社区、人流密集场所建成投用公益性电子图书借阅服务点70个，设置电子图书借阅机，内置各类正版授权电子图书、期刊及报纸资源3000种，市民免费下载文献资源进行阅读，打通公共文化服务“最后一公里”。
●实施放心早餐工程，打造食品安全示范街
实施中心城区放心早餐奶工程，建成投用早餐奶供应亭100座。在市区餐饮店相对集中的街道，按照食品安全标准，打造10条食品安全街，提升400家小餐饮示范店。
●建设绿色交通系统，方便市民出行
投用150台新能源公交车。再投放公共自行车1500辆，使公共自行车达到8000辆，基本建成市区公共自行车交通系统。
●完善中心城区农产品市场体系
新建、改造社区生鲜便利店100个，实现市区范围全覆盖。配套完善15个食品安全检测中心（室），建立食品安全可追溯体系。
●推广清洁能源，扩大集中供暖覆盖面
财政投资5000余万元，加大对城市居民燃煤替代的补贴力度，全面完成中心城区散煤替代工作，进一步扩大集中供暖范围，新增集中供暖小区22个，供暖面积200万平方米以上，集中供暖管网覆盖率增加5个百分点，让10万人实现集中供暖。
●实施公共卫生间改造提升工程
在游园、广场等人群密集区域新建公共卫生间34座，改造46座，基本实现500米内有公共卫生间、步行5分钟找到公共卫生间。
C中心城区城建及基础设施重大工程
●曹魏古城综合开发
实施曹魏古城三年攻坚计划，2017年年底前关圣春秋、文达天下段仿古改造完工；南、北城门竣工开放，东、西城门基本建成；20片区中，文庙后街南北地块、原公证处地块、儿童医院片区19#地、智信染织片区1#2#地、北城门片区3#4#5#地、西顺河街片区8#地、护城河东南片区33#地等11个地块开工建设；北关市场片区6#地、大钟街片区23#安置房建设基本完工；丞相府片区13#地、文昌宫片区、军分区片区等地块开工建设，确保实现一年出形象工作目标。
●城市现代中轴综合开发
魏都区3月底前完成景观水系，达到蓄水条件，完成微地形堆置、景观园路铺装、绿化栽植、小广场铺装建设、水系过路箱涵施工；4月底前完成地下管网、路灯安装；5月底前完成景观照明、排水设施施工；6月底前完成桥梁施工。示范区完成绿化、亮化、硬化工作，具备开放条件，3月份实现通水。东城区完成所有土建及园林栽植任务，3月底前完成退水工程建设。抓紧制定城市中轴两侧土地管控和周边开发项目建设的意见。
●职业教育园区
职教三校项目：全面开工建设，完成基础工程和大部分主体工程建设，完成年度投资5亿元以上。党校项目：完成规划设计、基础工程和部分主体工程建设，完成年度投资3亿元。片区开发项目：完成片区规划设计、园区内村庄拆迁和市政道路及配套设施建设工程，开工建设安置小区和教师小区。
●体育会展中心
尽快完成社会资本方的招投标工作，年底前完成地基验槽及地基混凝土浇筑工程。
●文化艺术中心
年内实质性开工建设，年底前完成降水工程，进行基础土方开挖和护坡工程。
●医疗中心
以市中心医院新院区建设为依托，推进区域医疗中心建设，12月底前完成地下两层及基础设施建设。
●万达商业广场
6月底前完成开工前手续办理，实质性开工建设；2018年10月底前开业。
●国道107许昌境改建
年底前完成路基、涵洞、桥梁下部等工程。
●许鄢快速通道
8月31日前通车。
●忠武路及地下综合管廊
上半年完成社会资本方招标、签订PPP项目合同并开工建设，各县（区）负责同步完成征地拆迁工作，年度计划完成投资18亿元。
D重大产业项目
●森源电动汽车产业园
？6月底前完成一期全部建设任务，并做好设备安装调试及纯电动乘用车资质申报工作，力争年底前形成年产10万辆纯电动汽车及20万套核心零部件生产能力。
●电子信息产业园
标准化厂房12月竣工；研发楼和宿舍楼年底前完成主体施工并开始装修；2018年12月底前所有工程全部竣工交付使用。
●中德产业园
做好“一区两园”规划，加快中德（许昌）高端装备制造产业园土地报批，做好产业规划，抓好项目招商；完成中德再生金属生态城园区总体规划，启动建设年产10万吨易拉罐循环利用、年产20万吨再生铝二期等项目，启动建设高端不锈钢制品孵化园。
●中医药产业园
8月底前完成玉兰路、昌盛路拆迁清表和组卷报批工作，10月底前实质性开工；上半年完成蒋马社区控规编制，完成土地利用规划和基本农田性质调整，下半年协调购买占补平衡指标，完成修规编制，具备报批条件。
●商务中心区
6月底前开工建设黄河大厦，年底前完成裙楼施工，主体出正负零；上半年完成森源大厦详规及施工图设计，9月开工建设；力争3月底前开工建设移动大厦；6月底前开工建设工商大厦；年底前开工建设腾飞大厦。力争再招引1-3个项目。
●电子商务产业园
紧盯速卖通假发类目售后服务中心及国际站最佳拍档项目落地，力争上半年完成产业带改造升级；呼叫中心项目正式运营；继续与敦煌网总部沟通跨境电子商务生态圈合作模式，力争3月底前签订合作协议；公有云中心及智慧应用项目公司4月底前正式入驻。力争2017年实现注册入驻产业园服务业企业300家，主营业务收入2亿元，从业人员2000人。
●沃特玛产业园
上半年完成土地报批和规划设计工作，9月底前项目一期开工建设。
●生物医药产业园
成立许昌经开生物医药产业园有限公司，负责园区建设、运营、管理工作；产业园一期入驻项目厂房主体竣工，部分车间完成设备安装并具备试生产条件，其中子项目“年产2000吨硫酸新霉素项目”建成投产。
●静脉产业园
抓紧推进项目前期工作，年底前完成拆迁前期工作、启动拆迁，力争项目一期（许昌天健热电有限公司迁建项目）开工建设。
●电梯产业园
一期西继迅达项目建成投产，诚锐科技项目设备安装完成；二期电梯综合服务中心项目4#、6#、7#楼内外装饰完成80%；4#、5#、6#地3栋厂房主体及墙板安装完工。
E重大前期项目
●郑许轨道交通。加快推进前期工作，力争年底前开工建设。
●高铁许昌北站组团。积极推进基础设施建设，加快中原路、新元大道东延等7条道路建设进度，力争7月底前竣工通车；下半年开工建设农大路东延等6条道路工程；上半年完成污水处理厂前期手续，下半年开工建设；全力推进中兴智汇产业园、国家检验检测认证公共服务平台示范区2个项目建设工作，上半年实现部分投产运营。
●311国道改线。3月底前完成全线规划选址意见；9月份完成土地预审组卷报批和工程可行性研究报告批复；11月份完成初步设计批复；12月份完成施工单位招标，年底开工建设。
●许东生态新城。实施道路、路网等基础设施建设7条，统筹推进职教园区、河南空港养老服务基地、新东桂苑、东城区三级综合医院等一批重大项目建设，打造魅力生态新城。
●三国文化产业园。3月底前完成三国文化产业园交接工作；6月底前完成招商引资工作，引入新的投资建设主体；年底前完成各项手续的办理，确保三国文化产业园顺利复工。
●北海周边及许鄢快速通道两侧特色小镇建设。周庄水乡特色小镇，4月底完成周庄棚户区改造拆迁，年底前全面完成周庄水乡基础设施建设，启动周庄水乡区域内绿化亮化美化景观工程，完成绿化亮化美化任务的80%。五女店生态休闲特色小镇，完成特色小镇规划审批工作，完成许鄢城际快速通道两侧绿化工程；完成幸福康泰医养中心项目、福贵苑养老养生中心项目的土地出让等前期准备工作，开工建设。陈化店“温泉小镇”，修订完善镇区总规、详规，镇区整体搬迁一期18栋安置房达到入住条件并实施搬迁，二期15栋安置房开工建设；启动花溪大道南延等新镇区基础设施工程和茶文化产业园建设，河南建业温泉酒店达到迎宾条件；完善提升花都、花溪、金雨玫瑰等温泉度假区，建设集文化旅游和健康养生为一体的温泉小镇。
●国家级健康养生养老基地。完成中原健康养生养老基地规划编制，争取国家发改委立项。
●国家高新区创建。争取上半年通过国务院批复。
●保税物流园区。4月底前完成保税物流园区一期工程占地约39.5亩的“两仓”土建工程及信息化设备安装，争取上半年完成许昌保税物流中心（B型）规划编制，年底前完成保税物流园申报准备工作。
●都市农业园区。年底前基本完成主体建设。
F着力破解的重大问题
●城镇化率低问题。认真落实《关于深化户籍制度改革加快农业人口市民化的实施意见》，力争年度常住人口城镇化率提高1.8个百分点、户籍人口城镇化率提高3.5个百分点。
●现代服务业发展滞后问题。完成现代物流业发展规划编制，加快服务业“两区”建设，力争服务业增加值突破850亿元，增长9.5%。
●企业财务风险问题。持续增加信贷投放，确保实现小微企业贷款“三个不低于”工作目标，最大限度满足企业的有效资金需求；引入民间资金，确保市级企业发展互助资金规模达到5亿元；进一步增强各级政府化解处置企业风险的能力，确保全市金融生态稳定。
●非法集资、信访积案、问题楼盘三类突出问题。持续深入开展三类突出问题集中化解专项行动，对2016年未化解到位的问题建立台账，紧盯不放，确保完全化解；同时，加强动态排查，完善机制，量化考核，抓实工作，取得明显成效。
●八小企业升级入园问题。抓紧规划建设专业园区，积极引导“八小两乱”企业入园发展，实现资源节约利用，污染集中治理。
●建设用地指标及土地市场管理问题。协调省厅加大对我市建设用地指标倾斜力度，确保我市本年度188个重点项目1.5万亩用地需求；按照市委、市政府提出的“计划供地、净地出让、集体定价、公开竞争”的原则，加大土地市场宏观调控和管理。
●一林纸业等破产企业重组问题。完成许昌晨鸣纸业对一林纸业的重组，恢复生产；完成宏腾纸业破产重整工作；协调做好智信染织完成机器设备和库存物资处置，开展职工安置工作。
●新型农村社区遗留问题。按照“一区一策”的工作思路，加强政策引导和日常督导，全部完成53个新型农村社区遗留问题整改任务。
●乡村环境综合整治问题。以“美丽乡村”建设为主体，集中治理农村污水和垃圾问题，着力打造清洁家园、清洁水源、清洁田园。
●农村集体经济薄弱问题。推进农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整的农村集体产权制度；开展扶持农村集体经济试点工作，抓好禹州市、长葛市农村产权制度改革试点工作，建立完善县级农村产权交易服务平台，激发农村发展活力。从禹州市、长葛市、鄢陵县三个试点县（市）中，各选择10个村进行资金扶持。
60个重大专项工作推进机制
一、定期汇报制度
责任单位每月将承担重大专项的推进情况以书面形式报告市委、市政府（材料送综合督查办公室）。市委常委会、市政府常务会每季度听取一次60个重大专项综合情况汇报，对下一阶段工作提出要求。
二、联席会议制度
每季度召开一次，由综合督查办公室召集，承担任务的责任单位作为联席会议成员单位参加会议。听取各责任单位主要负责同志汇报，研究解决工作推进中的困难和问题，部署下一阶段工作。
三、定期不定期通报制度
由综合督查办公室负责，以适当形式不定期通报60个重大专项日常督查情况，每月通报进展情况，每季度由牵头领导在全市领导干部会议上进行通报，年底向社会公布。
四、重大问题会商制度
对工作推进中出现的责任单位无法解决的重大问题，由责任领导及时召集相关单位会商解决；责任领导无法协调解决的，提请市委、市政府研究解决。
五、综合督查制度
1.智慧督查。依托城市数字化管理系统平台对重大专项进行智慧督查，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理的智慧督查新机制。有条件的重大专项全部安装视频监控，连线数字化管理系统平台。每个重大专项确定1-5名责任心强、业务精通、一线工作的信息采集员，通过“城管通”系统连线数字化管理系统平台进行实时督查。
2.专项督查。采取听取汇报、查阅资料、现场督查、暗访督查等多种方式，每周对重大专项落实情况进行督查。对不能按工作进度和标准实施的责任单位，下发问题整改通知书，责令限期整改。
3.重点督查。由综合督查办公室牵头，每月对建设进度滞后、存在突出问题的事项进行重点督导、挂牌督办，直至问题妥善解决，达到时序进度。
4.联合督查。根据工作需要，由综合督查办公室牵头，组成联合督查组，每季度对重大专项落实情况开展联合督查，对正在落实的查进度、已经落实的查结果、尚未落实的查原因，保障重大专项有序推进。
5.新闻督查。适时组织市级新闻媒体跟踪报道重大专项推进情况，对推进缓慢的予以曝光，督促责任单位对标达标。
六、考评奖惩制度
按照许发〔2017〕7号文件确定的60个重大专项时间节点和目标任务实施考评奖惩，对按时或提前完成目标任务的责任单位和相关责任人进行奖励；对没有按时完成目标任务的责任单位通报批评，对相关责任人启动问责程序。
