政策链接：
http://www.xuchang.gov.cn/openDetailDynamic.html?infoid=94a0cde8-f88c-4bdc-8003-9dafb8ff1688
一、文件起草背景及经过
习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出了“普遍推行垃圾分类制度，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围”的工作要求，对普遍推行垃圾分类制度进行了安排部署。2019年2月21日，国家住建部在上海市组织召开了全国城市生活垃圾分类工作现场会，会议要求从2019年起，全国地级以上城市要全面启动生活垃圾分类工作，建立生活垃圾分类处理系统。2019年，省政府向我市下达的城市基础设施建设管理工作目标责任书中明确要求我市“全面启动生活垃圾分类工作，开展生活垃圾示范片区建设，生活垃圾分类试点达到3万户”。2019年3月11日，省住建厅向市政府发函，要求我市全面启动城市生活垃圾分类工作，加快建立健全推进机制，精细组织实施，确保按时完成省政府下达我市的生活垃圾分类工作目标任务。
按照市政府安排部署，市城管局作为牵头部门，迅速成立工作专班，组织相关人员认真学习中央、省市关于生活垃圾分类工作的有关文件精神和具体要求，先后赴郑州等地市，实地考察生活垃圾分类工作开展情况，学习借鉴先进经验。在此基础上，依据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、河南省发展和改革委员会 河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省生活垃圾分类管理制度实施方案》的通知（豫发改城市〔2018〕734号），结合我市实际，几经修改完善，形成了《许昌市中心城区2019年生活垃圾分类工作实施方案》（讨论稿）。
二、主要内容
《方案》主要明确了我市2019年生活垃圾分类工作的工作思路、目标任务、具体要求以及各级各部门的工作任务。
（一）指导思想和工作目标。提出将生活垃圾分类作为城市精细化管理的重要抓手，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系，形成以法制为基础、政府推动、市场运作、全民参与、因地制宜的生活垃圾分类制度，以市场化运作为主导，积极引进优质企业参与我市生活垃圾分类工作。2019年年底前，完成生活垃圾分类示范片区建设，中心城区生活垃圾分类试点达到3万户以上，生活垃圾分类试点小区知晓率不低于90%，生活垃圾无害化处理率达到100%，试点小区分类设施配备达到100%。
（二）组织机构和职责分工。成立由市政府主要领导任组长的市生活垃圾分类推进领导小组，办公室设在许昌市城市管理局，牵头全面统筹推进全市生活垃圾分类工作。明确了各区政府（管委会）为生活垃圾分类工作的责任主体，负责具体落实生活垃圾分类工作；街道办事处为生活垃圾分类工作的实施，督导和协助市场化运营企业开展好生活垃圾分类工作。
（三）分类方法。按“四分类”标准要求，将城市生活垃圾分成有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其它垃圾，实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四个环节”全程分类，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化。
（四）工作任务。一是进行安排部署。要求各区政府（管委会）和市直相关部门结合各自分工和工作实际，制定生活垃圾分类工作具体的实施方案，召开工作会议，对生活垃圾分类工作进行安排部署。二是组织专项培训。市生活垃圾分类工作推进领导小组上半年要组织1次全市生活垃圾分类管理人员培训；各区要制定培训计划，分批次开展机关和企事业单位生活垃圾分类管理人员和督导员培训；市教育局做好生活垃圾分类知识进课堂工作，中小学及幼儿园生活垃圾分类工作管理人员培训。三是开展示范片区创建。要求各区政府（管委会）开展好以街道为单位的生活垃圾分类示范片区建设，逐步将生活垃圾分类好的做法和模式进行复制推广。四是强力推进公共机构生活垃圾分类工作。要求全市党政机关、事业单位、团体组织等制定本单位生活垃圾分类方案，全力配合市、区两级做好生活垃圾分类工作。五是配套硬件设备。各区政府（管委会）按照“四分类”要求和有关标准做好生活垃圾分类桶的配置，积极探索“互联网 ”智能管理模式，引进“一户一卡一码”、指纹识别、自动积分等分类管理办法。六是开展检查考评。市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室成立督导考评组、宣传发动组、综合协调组和专家组，每月实施督导考评一次。七是广泛宣传发动。采取多动形式，广泛宣传生活垃圾分类工作，发动社会参与共建共治、共享。八是开展工作总结。12月底前，市、区两级要及时总结经验和做法，制定改进对策和措施；召开工作总结部署会，表彰先进，对下一年度工作进行安排部署。
（五）工作要求。包括加强资金保障、加强督导考核2个方面，为我市中心城区生活垃圾分类工作顺利开展提供保障。一是加强资金保障。市、区两级安排专项工作经费，将生活垃圾分类工作列入政府投资计划，确保生活垃圾分类工作有序开展。二是加强督导考核。5月份起，开展生活垃圾分类工作考评，考评结果及时通报，健全效能督查问责机制，推动生活垃圾分类工作全面铺开。
