一、起草背景
党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。2019年国务院《政府工作报告》提出“实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于5000万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。” 2019年5月18日，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》。5月23日，国务院召开部署推进职业技能提升行动电视电话会议。
我省于2019年7月11日召开了全省推进职业技能提升行动电视电话会议，省政府于9月7日印发了《河南省职业技能提升行动方案（2019—2021年）》（豫政办[2019]50号）通知。
我市于2019年7月24日，市政府第64次常务会议听取了《关于全省职业技能提升行动电视电话会议精神和我市贯彻落实意见》的情况汇报。10月10日，市政府第71次常务会审议并通过《许昌市职业技能提升行动方案（2019-2021年》方案。会议提出要抓好贯彻落实，结合我市的产业实际、区域特色和发展需求，突出高端培训、专项培训、精准培训和特色培训，特别是技能大师工作室建设、高技能人才培养、社区工厂、中德合作等职业技能提升工作，要努力打造许昌的特色品牌。
二、起草原则
1、坚持问题导向。认真梳理我市职业技能培训工作存在的突出问题和短板，着力解决培训各方积极性不高、培训实效性不强等问题；
2、坚持衔接协调。对接国家和省行动方案，做到规定动作不走样、刚性要求必贯彻，确保政策执行的延续性、统一性和严肃性；
3、坚持改革创新。聚焦许昌产业开展职业技能提升行动，突出许昌培训品牌特色，推动职业技能提升与产业转型升级良性互动，为产业发展提供技能支撑。
三、主要内容
方案共分三个部分：
第一部分：总体要求。明确实施职业技能提升行动的指导思想和2019-2021年的目标任务，三年完成各类职业培训30万人次以上，其中补贴性培训15万人次以上。
第二部分：重点工作及责任分工。从“实施专项计划，开展高质量职业技能提升培训”、“激发培训主体活力，提升技能培训能力”、“落实培训补贴政策，提升补贴资金实效”等三个方面对大规模开展职业技能提升行动作出部署。重点解决“培训谁”、“谁来培训”、“培训什么”、“钱从哪来”、“如何监管”等问题，把三年任务进行了分解，落实到单位部门。
第三部分：加强组织领导，强化保障措施。明确“如何保障”的问题，从“强化职责落实”“强化管理服务”“强化舆论宣传”等三个方面，重点对政府和有关部门在实施职业技能提升行动中的职责、任务等提出明确要求，强化行动合力，营造有利于工作推进的良好环境。
四、资金来源及支出方向
1. 资金来源：按照国家政策规定，此次职业技能培训提升行动为一次性行动，所需资金从2018年底我市失业保险基金滚存结余的20%中提取，成立提升行动资金专户，全市三年共安排资金1.195亿元用于提升行动。
2.支出方向：除常规培训资金的支出外，结合我市产业发展实际，新增了4个方面的内容。一是对企业按规定提取职工教育经费并用于高技能人才培训基地、技能大师工作室建设的，可按企业新购置实训设备总值的20%从就业补助资金中给予一次性补助，最高分别不超过50万元、10万元；二是按照省有关文件，允许职业院校将不超过培训收入的50%纳入学校公用经费；三是国家公布的新职业中涉及技能人才类的，自公布之日起一并纳入全市职业技能培训补贴职业（工种）目录；四是全市在省目录之外，再确定不超过10个职业(工种）作为补充，自主确定补贴标准。目前我市已积极向省人社厅申报并得到批复，分别是：缝纫工、纺丝工、二次配线电工、工业机器人系统操作工、变压器互感器制造工、高低压电器及成套设备装配工、涂装工、冷作工等。
五、职业技能提升行动培训内容
培训谁：1、贫困家庭子女
2、贫困劳动力
3、两后生
4、农村转移就业劳动者
5、下岗失业人员和企业职工
6、退役军人
7、残疾人
谁培训：1、技工院校类
2、中、高职职业院校
3、民办职业培训学校
4、劳动就业训练中心
5、企业培训中心
培训啥：1、以职业技能为主，提升劳动者技能，促进就业。
2、每人每年可享受不超过3次培训补贴，但同一职业同一等级不可重复享受。
为确保工作的顺利开展，市人社局及时制定了《2019年补贴性职业技能提升培训专项方案》，对年度的培训进行了具体的安排部署，并且以年每年初根据上级有关文件制定出台年度工作方案。
