11411000005747138B/202304-00692
本级政策解读
许昌市人民政府
2023-04-13 17:06
原文链接： 许昌市人民政府关于印发许昌市“十四五”自然资源保护和利用规划的通知
一、编制背景
为贯彻落实好国家和省重大战略要求，提升自然资源开发利用水平，加快实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质，依据《河南省“十四五”自然资源保护和和利用规划》《许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，市政府组织有关部门编制了《许昌市“十四五”自然资源保护和利用规划》（以下简称《规划》）。
《规划》在充分调研论证和征求意见的基础上，摸清了许昌市自然资源本底及其保护利用现状，着眼于为打造“经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市”“实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质”提供自然资源要素保障和国土空间载体，构建“十四五”国土空间开发保护新格局，全面融入郑州都市圈一体化发展，全力支撑新型城镇化、乡村振兴、高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区等战略实施。
二、规划总体要求
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记关于自然资源管理的重要论述和视察河南重要讲话重要指示，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇,落实高质量发展要求，紧紧围绕“两个确保”，落细落实“十大战略”，坚持“解放思想、拉高标杆、奋勇争先、更加出彩”，围绕“积极推进城乡融合共同富裕先行试验区建设，着力打造经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市，努力实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质”的工作思路，统筹保障与保护、发展与安全，提高自然资源保护水平和利用效率，构建国土空间开发保护新格局，全面提升生态系统质量和稳定性，持续推进自然资源治理体系和治理能力现代化，实现自然资源助推社会主义现代化建设迈上新台阶。
《规划》提出了“十四五”时期的发展目标，即到2025年实现以耕地保护为核心的自然资源系统性保护跃进高质量、自然资源绿色开发和高效利用水平提升跨入新台阶、国土空间开发保护新格局优化形成高起点、国土空间生态修复成效取得优品质、自然资源治理能力奔向现代化。共设置19项主要指标，其中10个约束性指标，9个预期性指标。
同时展望2035年，布局优化和管控有力的国土空间开发保护新格局基本形成；自然资源保护水平和保障能力大幅提升，绿色低碳、集约高效的自然资源利用方式全面确立，利用效率达到全省先进水平；重要生态系统质量和稳定性根本好转，生态系统碳汇能力持续稳定在较高水平，基本实现人与自然和谐共生的现代化；自然资源“放管服”水平走在全省前列，全市自然资源治理体系和治理能力现代化全面实现。
三、规划主要内容
《规划》共十章，分为三个部分：
第一部分（第一、二章）主要阐述现实基础和总体要求。回顾总结许昌市自然资源保护和利用工作在“十三五”时期取得的成效、存在问题，分析“十四五”时期面临的形势，提出规划的指导思想、基本原则和“十四五”发展主要目标。
第二部分（第三章至第九章）主要部署重点任务和重大工程举措。包括严格保护耕地和高效利用土地资源、大力提升矿产资源保障能力和利用水平、有效保护和科学利用森林湿地资源、构建国土空间开发保护新格局、统筹推进国土空间综合整治与生态修复、健全完善自然资源管理服务体系、强力夯实自然资源基础支撑等七方面提出重点任务；同时部署了耕地保护专项工程、建设项目用地保障工程、土地利用高效利用促进工程、矿产资源勘查开发保护布局优化工程等17项重大工程和改革举措。
第三部分（第十章）提出规划实施保障措施。主要从坚持党的全面领导、注重规划衔接协调、加强人才队伍建设、强化规划实施监督和推动公众广泛参与等五个方面予以具体支撑保障。
