| 索 引 号：005303449/2015-00114 | 主题分类：组织机构/权力责任清单/行政审批事项取消、调整情况/改革动态 | |
| 发布机构：登封市人民政府 | 关 键 词：责任清单 | |
| 文 号 | 成文日期：2014-11-27 | 发布日期：2014-11-27 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
11月26日郑州市召开的改革动员大会上，一个全新的名词“五单一网”频频出现在市长的口中。
究竟什么是“五单一网”？跟你的事业、生活又有哪些关系？
与机构改革一块推进的还有“五单一网”制度
啥是“五单一网”？里面都包含哪些内容？
来听听常务副市长咋说
新词解释
什么是“五单一网”
与此次郑州市机构改革同步推进的还有“五单一网”制度改革。
“五单”即政府权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单；“一网”即建立全市统一的政务服务网。
据悉，“五单一网”制度改革，最关键、最核心的是清理和公布政府权责清单。改革工作今年11月中旬启动，2015年3月底结束。
认识“五单一网”
建立权责清单 是要把权力关进“制度的笼子”
政府权责清单：主要涵盖政府职权的名称、类别、数量、实施主体、设定依据、实施对象、办理时限、收费依据和标准、权属划分等内容。
解读：郑州市委常委、常务副市长孙金献说，建立这个清单的目的在于摸清“家底”，通过全面清权、减权放权、依法配权、公开“晒权”，减少层级政府的职能重叠和权责交叉，有效划清政府、市场与社会的活动边界，着力把权力关进“制度的笼子”。
其他四项清单和一网指的是什么
行政审批事项清单：市、县（市、区）、市级各开发区要编制和公布本级行政审批事项清单目录，包括设立依据、实施主体、前置条件、审批时限等，且要公开。
产业集聚区企业投资项目管理负面清单：明确不符合产业集聚区产业发展规划的行业、领域、业务以及国家、省禁止或者限制投资的产业目录，将其列入负面清单，以此来限制不符合区域发展定位的产业扩张。
行政事业性收费清单、政府性基金清单：清理取消不合法不合理的行政事业性收费项目，完善收费公示、听证制度，严格征收管理，建立收费和政府性基金清单制度工作体系。
政务服务网：运用云技术、大数据、智能化等手段，建立集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察、在线互动、资源共享、咨询投诉等功能于一体的市、县、乡、村四级联动的综合性公共服务平台。可实现行政审批和公共服务的“一站式”网上办理，推行行政权力运行的“全流程”效能监督。预计2015年4月1日试运行，2016年1月1日全面运行。
解读：孙金献说，政府权责清单外的四项清单，主要针对市场准入和监管。主要目的是明确市场和社会主体活动的禁区，建立事前、事中、事后的政府监管制度，建立起违规用权的监督问责机制，将以前笼统空泛的管理标准进行细化和量化。这不仅有助于推动权力运行的标准化、程序化和阳光化，还能最大程度的方便群众，维护百姓的根本利益。
