| 索 引 号：005254528/2014-00631 | 主题分类：财政、金融、审计/财政/政策法规/法规 | |
| 发布机构：高新技术产业开发区财政局 | 关 键 词：财政 | |
| 文 号 | 成文日期：2014-12-31 | 发布日期：2014-12-31 |
| 体 裁 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市加强公务机票购买管理工作
的实施方案
为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务机票采购管理，根据财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库〔2014〕33号）和《关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知》（财库〔2014〕180号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，建立起“购票方便、操作规范、信息透明、监控有力”的政府采购机票管理制度，通过公务机票采购管理改革，强化市场竞争，加强采购管理，规范公务机票购买行为，降低政府行政成本，支持国内航空公司发展。
二、实施范围
全市各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员，国内出差、因公临时出国购买机票，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班机票并享受公务机票优惠政策。
三、实施时间
（一）市级预算单位。2015年11月1日起市级预算单位全面实施公务机票购买管理改革。
（二）县（市）区级及其以下预算单位。2015年底前全部实施，具体实施时间由各（县）市区财政部门结合本地实际确定。
四、公务机票购买流程及管理
（一）公务购买机票流程。购买公务机票分为网站自助购票和委托购票。基本流程：确定服务商-验证身份信息-订票出票-获取报销凭证-支付票款-出行-财务报销。具体购票流程及各环节操作步骤见《公务机票购买管理操作手册》。
（二）购买方式及渠道。凡持有公务卡的购票人均可登录政府采购机票管理网站（www.gpticket.org）自主购票。购票前，购票人应当首先注册成为网站购票用户，并确保所持公务卡开通且在有效期内。该渠道仅能为持有公务卡的购票人购票，并使用公务卡结算。未办理公务卡的单位或个人，请按照公务卡管理的有关要求及时予以办理，并将有关信息及时录入公务卡支持信息系统。
购票人也可以委托航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构购买公务机票。这两个渠道支持公务卡验证和预算单位验证两种身份验证方式。使用公务卡验证的，应当采取POS机刷卡方式结算；使用预算单位验证的，应当使用银行转账方式结算，用途必须注明“公务机票购票款”。两种方式对应的结算方式不得混用，且不得使用现金结算。
航空公司直销机构或具备机票销售资质的代理机构可在政府采购机票管理网站查询。
（三）公务机票优惠折扣。政府采购优惠票价是在市场公布运价基础上实施二次优惠的票价。对于市场折扣机票，各航空公司按国内、国际机票航班舱位的折扣票价给予9.5折优惠；市场全价机票，分别给予全价票价的8.8折、8.5折优惠。机票优惠率会根据市场情况发生变动，优惠率发生变动的将在政府采购机票管理网站上发布。购票人应当按照公务活动的实际需求合理选择航班，在行程确定的情况下，尽可能选择低价机票，原则上不得购买全价机票。
（四）报销审核和管理。各级预算单位要严格公务机票报销管理。购票人通过公务机票销售渠道购买国内航空公司航班的，应当以标注有政府采购机票查验号码的航空运输电子客票行程单作为报销凭证；购买非国内航空公司航班机票的，应当以航空运输电子客票行程单，或非国内航空公司及其代理机构提供的其他票据作为报销凭证，并附单位外事部门和财务部门事前出具的审批表。单位财务人员如需核实的，可登录政府采购机票管理网站按查验号码查询。购票人报销机票退票手续费时，可以各航空公司或机票销售代理机构出具的退款单据作为报销凭证。
五、预算单位信息报送及维护
（一）预算单位报送信息内容。包括预算单位名称（单位法人证书上的名称）、组织机构代码、预算单位银行账户名称（单位在银行开设账户的户名）、预算单位签章名称（单位开具支票上加盖的财务专用章名称）等（详见附件四）;二级以下独立核算单位的信息，需逐级上报上级部门，由一级预算单位汇总统一上报市财政局。
（二）县（市）区及其以下预算单位信息报送。县（市）区级财政部门应当按预算级次汇总整理《预算单位信息表》，并于实施前70日加盖公章报送市财政局。具体报送要求见政府采购机票管理网“预算单位信息报送”专栏相关说明。
（三）预算单位信息变更。2015年11月1日起，市级及其以下预算单位新设或有关信息发生变更的，各单位需在办理新设或变更手续后5个工作日内，报市财政局办理信息变更审核备案手续，并报送省财政厅汇总后提供给中国民用航空局清算中心。
六、实施保障
（一）明确分工，加强沟通协调。市财政局负责牵头做好本地工作，及时报送相关信息；预算单位要做好公务机票购买的宣传工作，及时报送和维护单位信息，加强内部管理，包括对公务人员选择非本国航空公司航班的审核、财务报销管理等。
（二）组织培训，做好政策解读。财政部门和预算主管部门要做好公务机票购买改革政策及业务操作培训工作。市财政局拟于9月份开展专题培训，重点对各县（市）区财政部门和市级预算主管部门人员培训，各县（市）区财政部门和市级预算主管部门也要通过不同形式，做好相关政策及具体业务操作培训和宣传，保证改革的顺利实施。
（三）加强检查，监督政策落实。各级外事、财政、审计等部门应当将出国机票购买情况纳入因公临时出国情况联合检查的范围。各部门各单位在审计部门对因公临时出国经费管理使用情况进行审计时，应当提供乘坐非国内航空公司航班审批表等机票购买活动的资料以及经费管理使用的资料。
购票人注册、具备资质的机票供应商和服务商名录、机票查验单验真、预算单位信息报送、公务机票购买流程说明、常见问题解答等功能，请登录《政府采购机票管理网站》（www.gpticket.org）相应模块进行查询。
