| 索 引 号：005275134/2015-00014 | 主题分类：科技、教育/教育/业务信息/教育指导工作 | |
| 发布机构：管城区人民政府 | 关 键 词：三年行动计划,学前教育 | |
| 文 号：管政〔2015〕7号 | 成文日期：2015-01-20 | 发布日期：2015-01-30 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：
现将《管城回族区第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）》印发给你们，请认真贯彻实施。
2015年1月20日
管城回族区第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）
为促进辖区学前教育持续、稳定、健康发展，2011-2013年，区政府编制并实施了《管城回族区学前教育三年行动计划》，学前教育发展取得了显著成效。为巩固第一期学前教育三年行动计划发展成果，优化学前教育均衡配置，尽力满足人民群众对学前教育的需求，结合我区实际，特制定本行动计划。
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，根据管城回族区全域城镇化发展规划，以“扩充资源、调整结构、健全机制、提升质量”为目标，优化城乡学前教育布局规划，增加公办幼儿园的数量；探索公助民营办学模式，充实普惠性民办幼儿园的力量；严格民办幼儿园的审批程序和规范管理，提升民办幼儿园的质量。
二、学前教育基本现状
（一）第一期学前教育三年行动计划发展成果
2011-2013年期间，按照《郑州市管城回族区人民政府关于印发管城回族区学前教育三年行动计划的通知》（管政〔2011〕7号）的要求，我区每年新建2所幼儿园，共完成6所幼儿园建设任务；改扩建的3所公办幼儿园，目前均已完工并投入使用。我区共增加新注册民办幼儿园36所，增加幼儿学位5900个。截止到2013年12月，我区共有注册幼儿园86所，专任幼儿教师1498名。本科学历168人，专科学历813人，幼儿园专任教师中学前教育专业1176人，其中有教师资格证1144人。
2011-2013年期间，我区多次组织幼儿园教师参加各种层次的培训，培训教师共计610人次。公办幼儿园教师124人参加培训，民办幼儿园教师486人参与培训；培训城市教师428人，培训农村教师182人。
（二）幼儿园现状
1.幼儿园数量及分布
目前，全区共注册幼儿园85所，在园幼儿人数22496人。其中，公办幼儿园9所，在园幼儿人数3010人；民办幼儿园76所，在园幼儿人数19486人；普惠性幼儿园75所，在园幼儿人数19868人。入公办和普惠性幼儿园人数占在园人数的88%，学期一年毛入园率98%，学前三年毛入园率90%。
省级示范幼儿园5所，占注册幼儿园总数的5.88%；市级示范幼儿园4所，占注册幼儿园总数的4.71%；市一级幼儿园29所，占注册幼儿园总数的34.1%；市二级幼儿园5所，占注册幼儿园总数的5.88%；合格园2所，占注册幼儿园总数的2.35%；准办园40所，占注册幼儿园总数的47.05%。
市区幼儿园共计68所。北下街街道办事处辖区5所，4所普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到80%；西大街街道办事处辖区2所，均为普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到100%；南关街道办事处辖区9所，均为普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到100%；城东路街道办事处辖区7所，均为普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到100%；东大街街道办事处辖区2所，均为普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到100%；二里岗街道办事处辖区5所，均为普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到100%；陇海马路街道办事处辖区7所，6所普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到85.7%；紫荆山南路街道办事处辖区16所，均为普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到100%；航海东路街道办事处辖区15所，10所普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到65.6%。乡镇幼儿园共计17所。十八里河镇辖区4所，均为普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到100%；南曹乡辖区13所，11所普惠性幼儿园，公办和普惠性幼儿园比率达到84.6%。经排查，未注册幼儿园105所。
2.园长、教师情况
我区注册幼儿园现有园长119人，具有园长资格证108人，持证上岗率91%；专任教师总数1462人，具有教师资格证1108人，持证上岗率76%。本科及以上学历164人，大专学历872人，中专或高中学历426人。全区学前教育教师队伍中学前教育专业1294人，占专任教师总数的88.5%，幼师毕业人数529人，职业学校幼教专业毕业人数765人。
3.学前教育投入情况
2011-2013年期间，区财政对学前教育投入共4927.2万元。其中，2011年投入1266.5万元，2012年投入2114.1万元，2013年投入1546.6万元。
4.2014-2016学前教育情况分析
截止到2014年12月，我区0-5岁户籍幼儿总数22683人（0-2岁：11400人，3-5岁：11283人），预计未来2年在籍幼儿数会逐年稳步增加。在籍幼儿中0-2岁幼儿人数比例较大，随着二孩计划生育政策的逐步放开，我区适龄儿童“入园难”问题将比较突出，入规范园、普惠性园将是群众选择的主导方向。
三、目标任务
（一）总体目标
按照管城回族区全域城镇化建设规划，在2014-2016年期间，通过改扩建公办幼儿园，发展和扶持普惠性民办幼儿园，按照准配建新建小区幼儿园，建设乡镇幼儿园等举措，实现学前教育城区与农村齐发展、公办与民办共进步，逐步解决入园难问题。
（二）具体目标和任务
1.分年度普及程度。2014年学前一年毛入园率达到98%，学前三年毛入园率达到90%，公办园和普惠性幼儿园覆盖率达到88%，办园水平达到教育督导部门等级评估标准的幼儿园比例占55%左右；2015年学前一年毛入园率达到98.1%，学前三年毛入园率达到90.5%，公办园和普惠性幼儿园覆盖率达到88%，办园水平达到教育督导部门等级评估标准的幼儿园比例占58%左右；2016年学前一年毛入园率达到98.2%，学前三年毛入园率达到91%，公办园和普惠性幼儿园覆盖率达到88%，办园水平达到教育督导部门等级评估标准的幼儿园比例占60%左右。
2.布局建设规划。2014-2016年期间，辖区内乡镇、街道办事处公办和普惠性民办园覆盖率逐年增加。新建社区基本配备普惠性学前教育机构。
3.公办幼儿园建设。加快新建公办幼儿园的速度，增加公办幼儿园数量，促进公办幼儿园的骨干示范和辐射带头促发展的作用。
（1）2014年计划建设4所幼儿园。
新建银莺路幼儿园，该项目位于魏庄西街东，银莺路南，耿庄控规C1-9地块，占地6亩，建筑面积2869.67平方米，设置12个教学班，总投资780万。
新建安康路幼儿园，该项目位于魏庄西街西，安康路北，耿庄控规C3-3地块，占地6亩，建筑面积2586.38平方米，设置12个教学班，总投资700万。
开工新建安徐庄幼儿园，该项目位于长江东路南，七里河东，安徐庄B-2-1地块，占地8.04亩，建筑面积4082平方米，设置12个教学班，总投资1100万。
新建陇海高架安置区幼儿园，该项目位于南曹乡，岗东路和南三环西北，占地7.3亩，建筑面积4680平方米，设置12个教学班，总投资1300万。
（2）2015年计划建设5所幼儿园。
新建郑新路幼儿园，该项目位于十八里河镇，郑新大道东、站马屯路南，占地9.72亩，建筑面积3000平方米，设置12个教学班，总投资800万。
新建花溪路幼儿园，该项目位于十八里河镇，花溪南路东、紫荆山南路西、站马屯路南、环翠路北，占地6.53亩，建筑面积3265平方米，设置12个教学班，总投资816万。
新建青山路幼儿园，该项目位于十八里河镇，青山路东、漓江路北，占地9.72亩，建筑面积3240平方米，设置12个教学班，总投资972万。
新建漓江路幼儿园，该项目位于十八里河镇，青山路东、漓江路北，占地14.6亩，建筑面积4860平方米，设置12个教学班，总投资1458万。
新建耿庄幼儿园，该项目位于航海东路街道办事处，耿庄村，占地5.94亩，建筑面积2800平方米，设置12个教学班，总投资850万。
（3）扶持普惠性民办园。
积极探索建立普惠性社会办园奖补机制，对达到办园标准，面向社会的普惠性幼儿园，严格按照价格主管部门备案标准收费的普惠性幼儿园给予扶持，对规范办园，不断提升办学水平，提高保教质量的幼儿园给予适当奖励。合理落实分配，监督使用上级部门各项奖补资金，对城乡低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿等学前儿童接受普惠性学前教育给予生活补助。
（4）教师队伍建设。
制定幼儿园编制标准，核定编制，严格幼儿教师资格准入制度，逐步配齐配足幼儿园教师和保育人员。随着新建公办幼儿园逐步投入使用，民办幼儿园数量不断增加，幼儿教师的需求也会进一步增加。2014年我区已招聘15名公办幼儿教师，2015年、2016年会逐步增加招聘公办幼儿教师人数，民办幼儿园逐步增加聘用有资格证的教师数量；加大师资培训力度，确保公办教师和民办教师、城市教师和农村教师享受同等待遇。争取未来三年，教师持证上岗率达到77%，师资培训650余人。
（5）办园质量提升。
以《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》为准绳，认真履行“研究、指导、管理、服务”的工作职责，努力提高全区幼教教研工作水平和幼儿教师的专业水平，进一步规范幼儿园的课程行为，不断提升各级各类幼儿园的办园质量，推进我区幼儿教育事业均衡、和谐、健康发展。
四、保障措施
（一）强化组织领导，推动发展学前教育政策措施的落实
区政府研究和制定学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中遇到的热点、难点问题。细化新建小区配套幼儿园建设、管理和使用相关政策措施，进一步加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展合力。
（二）加大财政投入，加快公办幼儿园建设步伐
区财政部门进一步加大对学前教育经费的投入，会同有关部门制定扶持学前教育发展的优惠政策，加快公办幼儿园建设步伐。
（三）加强幼儿教师队伍建设，提升学前教育队伍整体水平
严把学前教育教师准入关口。制定幼儿园编制标准，核定编制，逐步配齐配足幼儿园教师和保育人员。严格幼儿教师资格准入制度，通过公开招聘具备条件的高校毕业生充实幼儿教师队伍。随着新建公办幼儿园逐步投入使用，逐步增加公办幼儿教师招聘计划。建立保教人员持证上岗制度。
加强学前教育教师培训。制定和完善学前教育师资队伍的培养和培训规划，建立定期的幼儿教师培训制度，逐步提高幼儿教师的学历层次，大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训。将民办幼儿园教师培训与公办幼儿园教师培训一起纳入师资培训和继续教育管理体系，由教育行政部门统一管理。
保障幼儿教师待遇。依法落实幼儿教师地位和待遇。完善幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制、社会保障政策和奖惩制度。
（四）建立督导评估机制
结合我区实际，制定学前教育督导评估标准，重点对学前三年教育入园率、乡镇中心幼儿园等公办园建设、经费投入、规范办园行为、保教质量等内容进行评估，切实提高学前三年教育入园率，努力提升学前教育工作水平，保障我区学前教育事业健康有序发展。加快示范性幼儿园建设。根据《郑州市人民政府关于加强学前教育发展的若干意见》（郑政〔2011〕6号）标准，支持、鼓励民办幼儿园争创各级示范性幼儿园，充分发挥示范性幼儿园的示范与辐射作用。
（五）加强幼儿园规范化管理
建立健全幼儿园资格准入制度和退出机制。修订完善幼儿园办园标准，区教育行政主管部门负责审批各类幼儿园，重点对办园条件、办园资质、经费保障和管理、办园方向等进行审核。任何单位和个人未取得办园许可证和未办理登记注册手续，不得办幼儿园。对无证办园的，要全面排查，加强指导，督促整改。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，要依法予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。
健全幼儿园动态监测机制，建立幼儿园信息管理系统，完善学前教育等级管理制度和年检制度。
加强幼儿园收费管理，公办幼儿园实行政府定价，民办幼儿园实行“成本核算、收费备案”。严格执行幼儿园收费公示制度，坚决查处乱收费。
（六）提高学前教育保教质量
遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，防止和纠正学前教育小学化倾向，提高幼儿保教质量，促进幼儿快乐健康成长。开展幼儿膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等基本卫生保健服务，幼儿安全卫生和健康得到有效保障。健全学前教育教研指导制度，加强对幼儿园保教工作指导。促进幼儿园教育和家庭教育的紧密结合，全面提高保教质量。建立幼儿园保教质量评估监管体系，完善行业自律、教育部门监管、家长和社会监督的幼儿园质量监控体系。确保师资队伍整体素质显著提升，保教质量明显提高。
（七）加强对学前教育事业的宣传
充分利用报刊、网络、电视等各类媒体，采取多种形式，广泛宣传发展学前教育的重要意义，深入宣传学前教育政策法规、基本要求和科学规律，努力营造全社会关心支持学前教育的良好氛围，充分调动社会各界积极性和主动性，促进我区学前教育又好又快发展。
