索 引 号：737405256/2015-00050	主题分类：综合政务/通知公告
发布机构：郑州市郑东新区管理委员会	关 键 词：15分钟便民服务圈建设
文    号：祭城发〔2015〕4号	成文日期：2015-03-09	发布日期：2015-03-09
体    裁：通知	生效日期	废止日期

关于印发祭城路街道办事处15分钟便民服务圈建设工作专案的通知祭城路街道办事处15分钟便民服务圈建设工作专案 “15分钟便民服务圈”是指社区居民从居住地出发步行15分钟之内可办理日常政务服务，享受到快捷的商业、生活、文体娱乐等便民服务。推进15分钟便民服务圈建设，是加强基层社会管理创新的重要举措，对于全面提升社区便民服务水平，不断满足社区居民日常生活需求，加强和完善基层社会管理体系具有重要意义。为确保该项工作顺利实施，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本、服务居民为原则，以不断满足社区居民的物质文化和生活需要为出发点，整合社区资源，健全社区服务网络，努力为广大社区居民提供个性化、多层次、多领域的生活服务。二、工作目标通过挖掘整合政府、企事业单位等各种资源，优化社区周边商业网点布局，构建以“生活服务圈、卫生服务圈、文体服务圈、平安服务圈和政务服务圈”为主要内容，以“51015”为特色模式的“15分钟便民服务圈”。使社区服务能力显著增强，居民生活“省心、省力、省时、省钱”，群众满意度和幸福感明显提升。　　三、工作原则 　　（一）以需求为本的原则。建设“15分钟便民服务圈”要立足社区实际，注重实用性，合理布局，便利、便捷、高效地满足居民需求，实现居民“小需求不出社区，大需求不远离社区”的目标。（二）合作共赢的原则。以方便居民生活为出发点，在整合市场资源的基础上，加大引入和发展服务机构、服务商的力度，实现合作共赢、居民得到实惠的目标。（三）一圈一策的原则。各社区结合实际情况，因地制宜，制定切合实际的、可行的工作方案，可以“一社区一圈”，也可以“一圈多社区”，突破地域概念和地理限制，做好与相邻社区的服务衔接。同时，根据社区特点，抓好特色服务，推出精品服务项目。　　四、工作内容 围绕“51015”模式，即在社区步行5分钟解决居民对政策咨询、手续办理、诉求反映等政务服务项目需求问题，步行10分钟解决居民对早餐、家政、修理、购物、买菜、休闲娱乐等便民利民公共服务需求问题，步行15分钟解决居民对教育、卫生、金融等社会事业性服务需求，重点做好以下几方面工作： （一）构建“15分钟生活服务圈”。建立以社区家政服务公司、便民超市、早餐快餐服务网点为基础的社区“15分钟生活服务圈”。1.整合社区周边菜市场、综合超市、餐饮配送、家电维修等商业资源，将信誉好、证件齐全的门店纳入便民服务网点，针对辖区居民开展打折优惠活动，促进社区资源最大限度整合。2.根据居民需求，有针对性的引入和发展早餐店、菜店、水果店、家电维修等与居民生活息息相关的商业店面，按照以奖代补的方式给予扶持。整合废品回收、清洗抽油烟机等服务商户，定期到各个社区为居民提供便利服务。   （二）构建“15分钟卫生服务圈”。建立以社区卫生服务中心、药店、诊所为基础的社区“15分钟卫生服务圈”。1.整合规范社区卫生服务中心、社区药店、诊所，为社区居民提供预防保健和一般常见病、多发病、慢性病的15分钟诊疗服务。2.引导辖区及周边医院和医疗资源为社区居民提供健康教育、义诊等服务。（三）构建“15分钟文体服务圈”。 建立以社区文化广场、健身广场、社区活动室为基础的社区“15分钟文体服务圈”，丰富社区居民的文化、教育和体育生活。1. 开展社区图书阅览室、多功能文化活动室、文化长廊为主的社区“三个一”文化建设，积极鼓励有图书阅览室、多功能活动室的辖区单位对外开放，实现文化资源共享。2.加大社区健身器材的投入，夯实社区健身硬件基础；加大对社区文体队伍的扶持力度，积极开展科学健身进社区、进家庭活动。（四）构建“15分钟平安服务圈”。建立以社区警务室为基础的社区“15分钟平安服务圈”， 加强平安社区建设。1.加强群防群治队伍建设。建立以社区保安、巡防队员为主体，社区志愿巡逻队伍为补充的治安巡逻队伍，形成群防群治的社区治安网络。2．加强综治专项工作，加大对非法传销、邪教组织的打击力度，继续开展校园周边综合治理工作。3．建立完善社区社情民意收集反馈、矛盾纠纷排查调处工作机制，加强外来人口、矫正对象、违法青少年等社区特殊人群的教育管理工作。（五）构建“15分钟政务服务圈”。建立以社区服务中心为平台的“15分钟政务服务圈”。1.进一步优化工作流程，规范服务标准，完善工作制度，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保障、社会救助、计生服务等服务项目，提升社区公共服务管理水平。2.鼓励和扶持社会组织参与社区建设，切实保障老年人、残疾人、未成年人等特殊群体的服务需求。　　五、工作措施（一）加强资源统筹。一是整合社区周边优质商业资源纳入便民服务网点，针对辖区居民开展打折优惠活动，促进社区资源最大限度整合。二是鼓励辖区企事业单位将多功能活动室、健身娱乐场所、图书阅览室、停车场等分时段对外开放，实现资源共享。 　　（二）加强载体建设。通过制作发放15分钟便民服务手册，公布菜单式服务目录等方式，方便居民获得信息和申请服务。有条件的社区可建设“15分钟便民服务圈”网络服务平台，尝试与电子政务、电子商务进行衔接，开展网上服务需求、网上信息查询、网上意见交流和热线咨询服务等，提高社区服务信息化水平。同步推出 “15分钟便民服务圈”惠民卡，居民持惠民卡到贴有认证标识的合作商户处可以享受商品折扣、优先服务等权利。 （三）加强制度建设。一是实行服务商准入、退出、监督制度。对有意进入社区服务圈的商业服务网点实行资格认证制度，制定准入标准。服务网点进入便民服务圈，应向所在社区提出书面申请，经社区居民监督小组考察认定后，与社区签订合作协议，按照协议接受统一监督，并悬挂统一配置的标识，认定为可信服务站点。服务站点接受街道、社区、居民的日常监督，凡因服务态度、服务质量等问题受到居民举报，经社区居民监督小组查证，根据协议给予黄牌警告或取消定点资格的处理。 　　二是建立居民需求和意见征集制度。社区通过各种渠道，定期收集居民服务需求，建立“15分钟便民服务圈”服务站点工作意见簿和居民服务需求登记簿，定期整理反馈，为调整服务内容提供依据。 　　三是建立服务机构联席会制度。办事处、社区定期召开联席工作会，加强服务机构的联系沟通，通报服务机构工作情况和居民服务需求信息，征求社会组织、服务机构的意见、建议等。 　　　六、具体安排 （一）调查摸底。以社区为单位，对辖区各类服务资源进行普遍摸查，按照基本便民服务、公共服务、公益服务等分类登记造册；同时，采取上门走访、问卷调查、集体座谈等形式对居民的服务需求开展调查摸底，征求居民意见，切实摸清居民基本生活需求，有针对性的做好服务工作。（二）组织实施。各社区扎实推进“15分钟便民服务圈”建设，分步骤开展便民服务圈服务网点布局、商业网点的认证以及便民服务手册制作等工作，根据实际建设情况适时调整，确保服务圈建设质量。（三）检查验收。各社区对“15分钟便民服务圈”建设工作进行全面总结，查找工作不足，总结工作经验。办事处对“15分钟便民服务圈”建设进行检查验收，评选出“15分钟便民服务圈”示范点。