| 索 引 号：005254659/2015-00114 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：中原区绿东村街道办事处 | 关 键 词：通知公告 | |
| 文 号：绿东发〔2015〕4号 | 成文日期：2015-03-17 | 发布日期：2015-03-17 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
绿东发〔2015〕4号
绿东村街道党工委
关于印发《以党建工作为统领推进社区建设服务民生的工作实施方案》的通知
各科室，各社区党组织，非公企业党组织：
经党工委研究，决定将《以党建工作为统领推进社区建设服务民生的工作实施方案》印发给你们，请按照要求，认真遵照执行。
绿东村街道党工委
2015年3月17日
以党建工作为统领推进社区建设服务民生的
工作实施方案
为进一步强化党在社区建设中的统领作用，创新社区管理，强化服务职能，夯实党在基层的执政基础，根据《中共中原区委关于以党建工作为统领推进社区建设服务民生的意见》（中原发〔2015〕3号）文件有关要求，结合我街道实际，现就进一步推进社区建设服务民生工作制定以下方案。
一、 指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央市区委要求，以党的建设为统领，以网格化管理为依托，以深化改革为动力，以服务群众为中心，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，完善组织，健全制度，提升社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境，为全面建设郑州市中心城区西部核心区筑牢基础。
二、 工作目标
（一）以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准，充分利用“一征三议两公开”工作法，由社区“两委”广泛听取居民意见后再确定具体工作计划。
（二）统筹安排，全面推进。根据辖区群众意见和各社区的实际情况，结合区委“社区升格为党委（总支），支部建在网格”的思路，统筹安排，合理调整社区党组织设置，将现有的12个社区重新整合为8个社区，并根据实际情况将社区党组织升格为党委（总支）；重新调整三级网格，在网格中建立支部。力争在社区换届前对现有社区全面进行整合完毕，并且每年建成一批达标社区，重点打造一批示范社区。
（三）资源整合，充实力量。按照区委统一部署，重新梳理社区职能，按照“一委一居一站”标准建立社区工作站，按照“六室四站二栏一校一厅一场所”标准，建立社区服务中心；街道选派55名在职人员下沉到社区工作站，由街道党员领导干部兼任社区第一书记，抓好社区工作人员的培训、管理、考核工作；街道将联合区直有关部门招聘公益性岗位分配到各社区，做到专职专用，不抽调、不借调。
（四）加大投入，完善基础。结合社区综合办公用房改建和居民楼院改造工程，重点抓好社区基础设施建设，不断改善社区工作和居民生活的基本条件。计划2015年底前4个社区综合用房面积达到1000平方米以上，其中1个社区面积达到2000平方米以上；2016年底前，街道6个社区综合用房面积达到1000平方米以上，其中3个社区面积达到2000平方米以上；2017年底，力争8个社区全部达到2000平方米以上。同时，加大社区各项保障投入，确保工作经费充足，足额下拨党建经费、工作经费、惠民资金，做好专款专用。
（五）分类建设，健全服务。在巩固原有社区的基础上，按照服务型党组织标准，分类推进社区服务场所建设，按照不同类型社区分类实施社区改造升级。针对辖区居民年龄、文化、职业、爱好等实际，因地制宜建立社居民文化广场、图书阅览室、棋牌室、舞蹈室、健身房等配套设施。针对社区老年人的特点和实际，建立完善“银龄之家”工作站。针对社区青少年的特点，建立完善“四点钟课堂”。注重发挥辖区党代表、人大代表、政协委员作用，建立“两代表一委员”活动室等等。培养壮大社区志愿者服务组织，加强社区志愿者服务站。整合党建、社保、计生、综治等职能，积极开展面向居民群众的劳动就业、社会救助、社会治安、文体教育、法律援助等公共服务项目，优先满足老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、低保对象、困难职工、外来务工人员的需求，促进社区公共服务均等化。
（六）完善制度，明确职责。健全基层民主科学决策制度，确保社区“一征三议两公开”工作法的运用实施；进一步完善社区矛盾调处机制、便民服务制度和党风政风监督检查制度。各社区党组织及相关职能科室要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。
三、 组织领导
成立绿东村街道社区整合工作领导小组，党工委书记任组长，街道其他班子成员任副组长，领导小组的主要职责是对整合社区工作进行指导、协调、监督和检查。
领导小组下设办公室，由汪丽敏同志担任办公室主任，办公室设在街道党建办，各科室中层及现各社区书记为办公室成员，负责“社区整合”的日常工作。其主要职责是落实街道领导小组意见并组织实施，做好社区工作人员的宣传和思想教育工作，妥善安排社区工作人员，使社区在整合过程中，始终做到人心安定、队伍稳定、工作有序。
四、 实施步骤
（一）调查摸底，宣传发动阶段（2月1日至3月5日）： 掌握现有社区类型、面积、户数“两委”等情况，利用微信、宣传栏、召开动员大会等形式进行广泛宣传，做到底子清、情况明。
（二）组织实施阶段（3月5日至8月31日）：
1、现有社区分别就社区整合事宜召开“两委”会议，广泛征求社区干部、老党员、居民代表、网格长、商户代表的意见。
2、街道党工委向区委组织部和民政局行文提交申请，等待组织部和民政局审批，审批通过后在社区进行公示。
3、根据社区整合领导小组方案进行社区整合，并根据实际情况调整社区划分和网格划分设置。
4、社区成立党委（党总支）后，成立社区工作站，根据网格党小组划分情况成立网格支部，辖区非公党组织归社区党委（党总支）管理，并根据情况，成立流动党员党支部。
（三）检查验收阶段（9月1日至10月1日）：街道社区整合领导小组对社区整合工作进行验收检查，主要内容包括社区整合工作的组织实施情况、整合后社区办公用房、社区服务设施、居民活动场所的落实情况以及整合后社区各级党组织、社区工作站、社区居委会等建章立制情况。
五、 工作要求
（一）提高认识，加强领导。以党建工作为统领推进社区建设工作，是2015年区委的一号工程，事关基层基础、民生福祉、乃至改革、发展、稳定等方方面面。涉及面广、政策性强、相关社区和科室人员必须超前准备，周密布置、精心组织。街道班子成员要切实发挥好统领全局的作用，充分理解与把握社区建设的重要性，把社区建设当做当前与今后一段时期的重点工作抓紧抓实，确保工作顺利推进。
（二）各司其职，形成合力。此项工作在街道党工委的统一领导下进行。各社区、相关科室要围绕自身的职责、定位、主动作为；要整合力量和资源，通力配合，加强沟通协作，增强工作的系统性、整体性、协同性。积极谋划、研究、解决社区建设中出现的各类问题。及时与上级部门联系沟通，确保社区建设工作规范有序、科学推进。
（三）强化指导，周密实施。领导小组办公室要联系实际，统筹谋划推进社区建设的工作思路、政策措施和具体步骤，根据方案创新载体、梯次推进、分类指导、逐步实施，认真制订工作计划，精心组织，稳妥推进。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，做好政治思想工作，向干部群众讲清道理，讲清政策，切忌工作简单化，营造良好的工作氛围。
