| 索 引 号：005252354/2015-00056 | 主题分类：综合政务/通知公告 | |
| 发布机构：郑州市质量技术监督局 | 关 键 词：规范性文件 | |
| 文 号：郑质监特发〔2015〕9号 | 成文日期：2015-04-13 | 发布日期：2015-04-13 |
| 体 裁：通知 | 生效日期 | 废止日期 |
郑州市质量技术监督局文件
郑质监特发〔2015〕9号
郑州市质量技术监督局
关于印发《郑州市电梯安全监管大会战
工作方案》的通知
各县（市）、区质量技术监督局，市局稽查大队，省特种设备检测研究院，各电梯使用管理、维保及相关单位：
按照上级工作部署，根据我市具体情况，现将市局制定的《郑州市电梯安全监管大会战工作方案》印发给你们，请遵照执行。
郑州市质量技术监督局
2015年4月13日
主办：郑州市质量技术监督局特安处
郑州市质量技术监督局办公室 2015年4月13日印发
郑州市电梯安全监管大会战工作方案
截至2014年底，全市电梯总量达到4.2万台，并保持以每年20％左右的速度增长。电梯与人民群众日常生活密切相关，电梯安全涉及民生保障，日益引起全社会的极大关注。但是，由于目前部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、住宅专项维修资金使用渠道不畅通，以及老旧电梯逐步增多等原因，全国电梯事故时有发生，电梯困人等故障还不断出现，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的需求还有较大差距。为贯彻落实全国质检工作会议精神，保障公众安全乘梯、便利乘梯，进一步服务和保障民生，郑州市将在全市范围内开展为期一年的电梯安全监管大会战。一、工作目标
通过全面排查和集中整治，全面掌握在用电梯安全状况，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险；加快96333电梯应急处置服务平台的建设，构建应急救援体系，缩短电梯困人后的救援时间，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，让群众安全乘梯、放心乘梯。同时推动建立维修资金简便使用、老旧电梯更新改造、试点电梯安全责任保险等机制，开展电梯故障统计和风险分析监测，逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。二、组织机构
成立电梯安全监管大会战指挥部，由何增涛局长担任总指挥，王拥军副局长担任副总指挥，各县（市）、区局局长、市局特种设备处处长为指挥部成员，指挥部办公室设在市局特种设备处，统筹协调部署全市电梯安全监管大会战相关工作。各县（市）、区应分别成立地方指挥部，按照全市统一部署，注重发挥社区网格的作用，统筹协调完成所在地区的工作。三、工作内容
（一）全面开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚；
（二）针对管理薄弱的“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金），通报地方政府，联合有关部门，挂牌督办；
（三）结合电梯风险隐患排查整治工作，构建电梯安全监管长效机制。一是构建更加清晰的安全责任链条，明确电梯使用单位安全保障第一和应急处置首负责任的安全主体责任，明确电梯维保单位及其他相关单位及部门责任；二是加快96333电梯应急处置服务平台的建设，构建应急救援体系，缩短电梯困人后的救援时间，试点建立电梯安全信息平台，大力宣传电梯乘用安全知识、电梯安全监察和检验工作情况、大会战排查和解决的隐患等，发挥市场淘汰和社会监督机制；三是进一步加强定期检验，开展抽查检验和风险评估，提高检验的科学性和有效性；四是试点推进电梯责任保险，逐步建立社会救助和服务体系；五是发挥政府领导和协调作用，加强相关部门沟通协作，对电梯安全问题综合治理，形成齐抓共管的监管新机制。四、工作进度
（一）第一阶段（4月30日之前）制定方案，宣传动员。
结合本地电梯安全工作实际和特点，制定工作方案，落实人员和经费，集中部署大会战工作。利用各种媒体广泛宣传大会战的目的意义，动员有关部门和电梯生产、经营、使用等相关单位，以及行业协会、业委会、保险机构等积极参加大会战工作。
（二）第二阶段（5月1日-6月30日）自查自纠，试点启动96333应急处置服务平台。
要督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对发现问题的逐台制订整改方案，并落实整改措施，尽快消除隐患和风险，并将自查自纠情况按照“一梯一表”的要求及时上报当地质监部门。要督促电梯制造单位对所制造电梯的安全运行情况进行跟踪调查，对使用和维保单位的使用管理、维护保养和自查自纠工作提供技术帮助和指导，发现存在严重事故隐患的，要及时告知使用单位，并向当地质监部门报告。对投诉举报属实或制造单位报告存在严重事故隐患的电梯，质监部门应责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改，并依法依规进行查处。
在《郑州质量安全监管综合应用平台》的基础上搭建96333电梯应急处置服务平台，首先在郑东新区电梯内张贴标有电梯应急编号的标识牌，试点运行之后逐步向全市推广。各电梯维保单位要在自查自纠的基础上，核实完善电梯信息，顺利生成电梯应急编号。
（三）第三阶段（7月1日-9月30日）分类建档，重点督查。
在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，根据当地情况，组织安全监察、检验检测、稽查执法等人员，结合电梯定期检验等工作，以使用时间长（15年以上），使用强度大（地铁、车站等人员密集场所），配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金），以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，组织对辖区在用电梯进行现场监督检查。对发现的隐患和风险，要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。对不依法整改的使用管理和维保单位，以及其他违法违规行为，要加大行政执法力度，依法严肃查处。特别对使用时间长（十五年以上），且故障多、投诉多的电梯，可结合定期检验开展一次风险评估，向业主和有关部门提出修理、改造、更新的建议。
对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档，督促使用管理和维保单位逐台制定整改方案，落实整改措施，并尽快完成整改，消除事故隐患。
（四）第四阶段（10月1日-11月30日）挂牌督办，集中攻坚。
对前期建档还未完成整改的电梯，要集中攻坚，采取综合治理的措施，力争完成整治工作。对于“三无电梯”，要报请地方政府，发挥乡镇街道基层政府及网格作用，协调有关部门解决，重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措。
对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯，要依法予以封停，同时书面报告当地政府，提请作为重大隐患挂牌督办。涉及有关部门职责的，要及时向相关部门通报，提出工作建议。要发挥社会监督作用，客观向社会公开电梯安全状况及整改的建议，推动隐患整治工作。
（五）第五阶段（12月1日-12月31日）总结经验，完善机制。
各地、各单位要总结大会战中好的经验和存在问题，着力建立和完善电梯安全监管的长效机制。要完成96333应急处置服务平台的建设和推广，逐步开始进行数据的汇集统计和风险分析。
电梯安全与人民生活密切相关，关系生命安全和民生保障，也是体现“质检为民服务”宗旨的重要落脚点。各级各部门要充分认识电梯安全监管大会战的重要意义，高度重视此项工作，制定工作方案，落实机构、落实人员、落实经费，力求实效，按照部署按时完成各阶段的具体工作。
